En el año 2019 los bogotanos estamos recibiendo los primeros impactos del aumento tarifario de los servicios públicos de saneamiento básico incluido el servicio de recolección de basuras. Y es que la población ahora debe pagar los desaciertos en la administración del mal llamado botadero de doña Juana que es el sitio en sur oriente de la ciudad, en plena zona urbana a donde va a parar a cielo abierto y con la tecnología más atrasada en el planeta,  la mayoría de los desechos de los bogotanos.

Recordemos que El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio República de Colombia y La  Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico mediante la RESOLUCIÓN CRA 843 DE 2018 (19 de julio de 2018) "Por la cual se resuelve la solicitud de modificación del costo económico de referencia para los componentes de Disposición Final — CDF y de Tratamiento de Lixiviados — CTL, presentada por Centro de Gerenciamiento de Residuos Doña Juana S.A. E.S.P." autorizó aumentos que van entre el 14% y el 30%.  Ese aumento fue solicitado por el Centro de Gerenciamiento de Residuos Doña Juana, operador del relleno, y aprobado en sesión extraordinaria de la Comisión de Regulación  de Agua CRA, por cinco de los ocho integrantes de la Comisión.

En forma entusiasta se reunió hoy 18 de febrero de 2019, la Mesa Local por convocatoria realizada por la jefe de la oficina de prensa Adriana Jiménez.

Gracias a su donación de uniformes se adelantará un concurso para que la comunidad presente las iniciativas deportivas de equipos de fútbol de la localidad. Los términos del concurso será publicados por los medios comunitarios.

Se realizará elecciones de delegados de la Mesa el 4 de marzo conforme lo establece el acuerdo local del 2014.

En dicha reunión, Adriana informa sobre el inicio de la ejecución de un proyecto de difusión local por una suma de menor cuantía en desarrollo de lo acordado con la Dra Yolanda Villabona alcaldesa Local encargada, así como la gestión que adelanta con los operadores de los diferentes proyectos locales, para que la difusión de la gestión pública se haga con los medios comunitarios y alternativos en forma rotativa.

Tuve la oportunidad de recordar la necesidad de dar observancia a las tarifas establecidas en el lineamiento respectivo con la vigencia del año 2018. Asi también se observé que ninguno de los medios asistentes hace parte de los medios inscritos en la CENTRAL de Medios de ETB.

Una de las tareas esenciales es consolidar la base de datos local a partir de la asistencia del día de hoy, más los medios en enunciados que no asistieron dentro de ellos puedo observar que faltan Canal Tv, Mecca, Conectarte de Usaquén, Bogotá Social Tv y el Periódico Proclama. Otros 2 medios inician proceso de integración a la Mesa para lo cual deben presentar la ficha técnica respectiva y las evidencias.

Le corresponde a los funcionarios públicos actuar con pulcritud y eficiencia cuidando los intereses del Estado, pero parece que esto no se aplica en el proceso hasta hoy adelantado por el Ministerio de las Tic,  ni el mismo contenido del proyecto de Ley Tic 152 de 2018.

Y es que merece una especial atención por parte de la ciudadanía y la misma Contraloría General de la República, la actitud proclive a los intereses de Rcn y Caracol, que se puede observar  de un lado en el contenido del proyecto de Ley Tic que tiene ponencia para segundo debate y de otro lado el contenido tipo “mico” que se introduce en el Proyecto del Plan Nacional de Desarrollo. Un aprovechamiento a todas luces “ventajoso” de los conceptos técnicos en un escenario esencialmente político como es el congreso.

No me detendré en el análisis sobre las falencias y la censura que persisten en la ponencia para segundo debate del proyecto de Ley Tic que substancialmente tiene el mismo contenido del proyecto inicial presentado por el gobierno  y que detallé en el escrito que se puede ver en http://bogotasocial.org/index.php/2018-02-13-12-50-27/servicios-publicos/item/4854-proyecto-de-ley-tic-del-gobierno-una-expropiacion-a-la-soberania-nacional-proyecto-de-ley-152-de-2018 ; y que reitero con la siguiente afirmación: El proyecto es lesivo para los intereses nacionales, no establece el cómo modernizar el sector de las comunicaciones ni las normas para la convergencia,  liquida el modelo de financiamiento de la televisión pública incluido los canales regionales,  afecta a los operadores públicos de telecomunicaciones en especial EMCALI, ETB, olvida a los medios comunitarios y alternativos; todo ello mientras promueve el monopolio a ultranza, la dictadura gubernamental  y la censura  y hace expropiación de las frecuencias del espectro que deben estar bajo la tutela del Estado entregándolos a 20 años renovables a otros 20.

El día 11 de febrero la Junta Administradora Local JAL de Engativá realizó la primera fase para iniciar el seguimiento al proceso de contratación de Engativá,  mediante la lectura del listado de los contratos realizados por la administración local.

Como lo establece la norma, todas las inversiones que se realizan por los Fondos de Desarrollo Local, como el caso de Engativá se originan a partir del Plan de Desarrollo Local y de los Planes Operativos Anuales de Inversión, que desagregan el presupuesto anualizado.

Son las Juntas administradoras locales las que realizan la aprobación de los planes enunciados y ejercen el control político pertinente.

De la lectura realizada por el edil Pablo Emilio Molano, Presidente de la Comisión de Presupuesto, del informe detallado entregado por la Administración Local,  se da cuenta del detalle con el valor y objeto de cada uno de los contratos realizados, cuyas sumas se sintetizan por el tipo de contrato de la siguiente manera:

Contratos para ejecución del año 2018.

La suma de la contratación es por cincuenta mil doscientos cuarenta y cuatro millones trescientos sesenta y seis mil quinientos treinta y dos pesos. $50.244.366.532

La edilesa Lilia Avella reseña varios contratos que podrían tener el mismo objeto caso de la compra de motos. También observa la repetición de contratistas que fueron cuestionados en la vigencia pasada.

La Junta Administradora Local de Engativá está conformada por varias comisiones.   La Comisión de Presupuesto rindió su informe el 21 de enero de 2019, en cabeza del presidente saliente de dicha comisión el edil Fabián Puentes, profesional que se destaca por sus conocimientos amplios en materia financiera- presupuestal.  

En la sesión se observa la necesidad de obtener un informe detallado de la administración Local sobre los avances de la ejecución del Plan de Desarrollo Local.   

 El informe expuesto por el edil es el siguiente:

INFORME SEMESTRAL DE LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO DEL SEGUNDO SEMESTRE DE 2018

El hecho lamentable afecta a mujeres estudiantes a cadetes de policía.

Un carro color blanco,  Nissan Patrol ingresó a las instalaciones de la Escuela General Santander hoy 17 de enero de 2019 a las 9: 30 a.m. con 80 kg de explosivos, rompió el cerco de control y chocó a cerca de 120 metros en los alojamientos de las cadetes.

Los colombianos censurados el hecho al igual que la escalada de violencia en Colombia.

Coincide éste acto terrorista con la denuncia de entidades internacionales como la ONU, sobre el asesinato de 431 líderes sociales desde la firma del acuerdo de paz, 7 de ellos en los primeros días del mes de enero de 2019.

La impunidad es casi total, la Fiscalía poca efectividad tiene y a su titular Néstor Humberto Martínez se le debate por su posible conexión con la corrupción de Odebrecht.

Precisamente hoy se tenia  programado el segundo plantón contra el Fiscal, el cual fue suspendido por los organizadores.

Los asesinatos según los movimientos de víctimas se atribuyen al paramilitarismo.

Este hecho lamentable que acaba con la vida de colombianos estudiantes de la Escuela General Santander, coincide también con la fecha de inicio de las movilizaciones estudiantiles en la búsqueda de los recursos necesarios para completar el financiamiento de las universidades públicas y por el desmonte de la Policía antidisturbios SMAD. Ya la vicepresidenta sin justificación alguna estigmatiza la marcha estudiantil.

Entre todos los colombianos debemos luchar por un ambiente de paz, diálogo y reconciliación. Por cuanto éstos atentados podrían crear un recorte de las libertades civiles, y propicia el miedo para abrir el camino a ideologías fascistas que atentan contra la paz, la vida y la democracia.

Importante que organizaciones internacionales independientes y autónomas contribuyan con la investigación para determinar los responsables.

Con avances importantes en la disminución de la maternidad y paternidad temprana, reducción del trabajo infantil, entrega de infraestructura social y atención a la población de migrantes venezolanos, entre otros servicios, la Secretaría Social entregó su balance del año 2018.

Fue un buen año. Se logró disminuir en 3.1 puntos porcentuales los nacimientos en niñas y adolescentes menores de 19 años, lo que significa que 4.880 niñas y adolescentes, menores de 19 años, disfrutan cada etapa de sus vidas.  La meta propuesta era disminuir 2 puntos, así que siendo una meta cumplida, en 2019 se trabajará por mantener cifras positivas.

A su vez, se evitó que 87 mil niños fueran víctimas de trabajo infantil, lo que permitió una reducción de 5.7 puntos  porcentuales. La tasa de trabajo infantil ampliada (bajó de 11% a 5.3% por ciento), logrando la meta del Plan de Desarrollo que eran 4 puntos porcentuales.

Se entregaron 7 jardines infantiles, uno nuevo y seis más que fueron reconstruidos, en las localidades de Los Mártires, Rafael Uribe Uribe (2), Engativá, Bosa y Tunjuelito (2). En 2019 se entregarán 12 nuevos y 1 reconstruido con una inversión de $96.667 millones y 3.390 cupos nuevos. Estarán ubicados en Barrios Unidos, Santa Fe, San Cristóbal, Usme (2), Rafael Uribe Uribe, Tunjuelito, Bosa (3), y Fontibón (2). Además, se realizaron adecuaciones y mantenimiento a 35 jardines infantiles con una inversión de $8.478 millones y 2.610 cupos.

La extraordinaria obra del cable de Ciudad Bolívar llamada Transmicable con el nombre original del MetroCable  se diseñó y licitó durante el gobierno de Gustavo Petro. 

El actual gobierno debió proseguir con la obra y le cambió de nombre y ahora su inauguración con "bombos y platillos" la hizo el alcalde Enrique Peñalosa ante una controversia pública sobre la autoría y la negación del reconocimiento de la gestión de la administración anterior.

Los antecedentes del Cable de Ciudad Bolívar:

El 30 de noviembre de 2015, se informó que "La Administración Distrital, en cabeza del alcalde Mayor de Bogotá, Gustavo Petro, firmó este lunes, junto a líderes de Ciudad Bolívar, el acta en la que se consigna el compromiso de construcción del cable aéreo para la localidad ubicada en el sur de Bogotá, cuyas obras iniciarían el próximo año.... El Instituto de Desarrollo Urbano (IDU) indicó que para ese proyecto se han adquirido que a la fecha 93 de los 175 predios necesarios. Para esto se ha hecho una inversión cercana a los 8.000 millones de pesos, con lo que buscan que se inicie lo antes posible las obras que serían entregadas en 2018."

Decenas de directores de medios comunitarios de todos los sectores nos hicimos presentes en forma unitaria en el Concejo de Bogotá a propósito del debate sobre el proyecto de Acuerdo de presupuesto para Bogotá de la vigencia 2019, solicitando se resuelva el problema de la falta de participación en los gastos de divulgación en cumplimiento de las normas que el caso existen en Bogotá. El artículo 43 del Presupuesto de Bogotá no se ha cumplido y en lo corrido de 2016 a 2018 los gastos con los medios privados ya suman $238.000 millones y la distribución a medios comunitarios no alcanza a ser ni del 1 por mil. Por esa razón se realizó el plantón de visibilizarían y radicación de la propuesta que se detalla a continuación.

Bogotá, D.C. 29 de noviembre de 2018

Doctor

Álvaro Acevedo Leguizamón

Presidente

COMISIÓN DE HACIENDA CONCEJO DE BOGOTÁ

Doctor

Manuel José Sarmiento

Primer Vicepresidente

Doctor

Cesar Alfonso García Vargas

Segundo Vicepresidente

Doctores (as)

Emel Rojas Castilo, Jorge Durán Silva, José David Castellanos Orjuela, Andrés Forero Molina, Dora Lucía Bastidas Ubate, Juan Carlos Flórez, María Clara Name, Marco Fidel Ramírez, Diego Molano, Jorge Lozada y Venus Albeiro Silva

Nuestro especial saludo y nuestros deseos de éxitos.

Con especial atención nos permitimos solicitar se estudie la posibilidad de modificar del artículo 46 del proyecto de Acuerdo del Presupuesto de Gastos e Inversiones de Bogotá para la vigencia del año 2019, considerando que si bien se ha integrado la misma redacción del Acuerdo de presupuesto 2018, el texto no ha sido efectivo para garantizar el proceso de democratización de los gastos de divulgación de la gestión pública.

PROPUESTA AL ACUERDO DE PRESUPUESTO DE GASTOS E INVERSIONES 2018:

En el Capítulo V: De la ejecución de Gastos:

MODIFICACIÓN AL ARTÍCULO 46. MEDIOS DE COMUNICACIÓN COMUNITARIOS Y ALTERNATIVOS. Los órganos y entidades que conforman el Presupuesto Anual del Distrito Capital, el Ente Autónomo Universitario, los Fondos de Desarrollo Local, las Empresas Industriales y Comerciales y las Subredes Integradas de Servicios de Salud –ESE, para sus programas, proyectos y planes de divulgación, comunicación y publicaciones promoverán la democratización del acceso a los medios de comunicación comunitarios y alternativos, legalmente inscritos en el Instituto de la Participación y Acción Comunal –IDPAC,  en un porcentaje del  33% de lo presupuestado por cada entidad para dichos programas, proyectos y planes. En todo caso cuando las entidades hagan uso de agencias de medios se asegurarán que no existan costos de intermediación ni comisiones.   (La negrilla y subrayado es lo que se propone adicionar).

SUSTENTACIÓN DE LA PROPUESTA:

La política pública establece los mecanismos, lineamientos, planes, programas y proyectos que permiten desarrollar y aplicar diferentes derechos fundamentales, derechos colectivos y otros dentro de los cuales se encuentran:

1.      El de la participación

2.      La libertad de expresión y difusión

3.      La autonomía e independencia

4.      El acceso en los procesos de contratación de servicios de comunicación y divulgación adelantados por las entidades distritales.

5.      El acceso a los medios de comunicación institucional

6.      El fortalecimiento de los medios de comunicación comunitaria y alternativa en los diferentes enfoques, poblaciones y temas.

LAS NORMAS INTERNACIONALES:

El marco normativo internacional que establece el derecho a la libre expresión, la libertad de pensamiento y opinión y el derecho al desarrollo y a la participación activa.

1.                      La Declaración Universal de los Derechos humanos en su artículo 19.

2.                      El Pacto Internacional De Derechos Civiles y Políticos en su artículo 19: Adoptado y abierto a la firma, ratificación y adhesión por la Asamblea General en su Resolución 2200 A (XXI), de 16 de diciembre de 1966 Entrada en vigor: 23 de marzo de 1976, de conformidad con el artículo 49

3.  La Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San José) en  su artículo 13: Adoptado y abierto a la firma, ratificación y adhesión por la Asamblea General en su Resolución 2200 A (XXI), de 16 de diciembre de 1966 Entrada en vigor: 23 de marzo de 1976, de conformidad con el artículo 49

(Pacto de San José) SUSCRITA EN LA CONFERENCIA ESPECIALIZADA INTERAMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS San José, Costa Rica 7 al 22 de

noviembre de 1969

LAS NORMAS A NIVEL NACIONAL:

1.                      El artículo 20 de la Constitución Política consagra que “Se garantiza a toda persona la libertad de expresar y difundir su pensamiento y opiniones, la de informar y recibir información veraz e imparcial, y la de fundar medios masivos de comunicación. (…)”.

2.                      La Sentencia C-371/00 de la Corte Constitucional, referencia: expediente P.E.010, M.P. Dr. Carlos Gaviria Díaz, del 29 de marzo del año 2000, estableció el alcance de las acciones afirmativas y la discriminación inversa o positiva, para la designación de políticas o medidas dirigidas a favorecer a determinadas personas o grupos, con el fin de eliminar o reducir las desigualdades de tipo social, cultural o económico que los afectan.

3.         La Resolución 415 de 2010, del Ministerio de Tecnologías de la Información y las comunicaciones “Por la cual se expide el Reglamento de Radiodifusión Sonora y se dictan otras disposiciones”, establece en los artículos 86, 87, 88, 89 90, 91, 92 sobre el procedimiento para otorgar la concesión para el servicio de radiodifusión sonora comunitaria.

4.                       La Ley 850 de 2003 reglamentó las Veedurías ciudadanas, el Acuerdo 142 de 2005 del Concejo de Bogotá adoptó los mecanismos e instancias para apoyar y promover en el ámbito distrital las Veedurías Ciudadanas la Ley 1474 de 2011 estableció los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública.

5.                      El Consejo Nacional de Comunicación Ciudadana y Comunitaria en su sesión de 21 de noviembre de 2011 orientó la conformación de espacios de participación y la inclusión de programas de comunicación ciudadana, comunitaria y alternativa en los Planes de Desarrollo.

6.                      El Artículos 37 numeral 4 y 47 de la Ley 182 de 1995. Artículo 24 literal e) de la Ley 335 de 1996 establece la legislación marco. El Acuerdo 09 de la CNTV octubre 24 de 2006

7.                      La tutela que dió paso a la sentencia CC T 460 de 2006, sobre la obligación de promover la prestación del servicio de radiodifusión sonora comunitaria.

8.                      Los Medios basados en Tic: Ley 1341 del 2009.

LAS NORMAS EN BOGOTÁ SON EXPRESAS Y RECONOCEN LOS DERECHOS:

1.                      El Concejo de Bogotá aprobó el Acuerdo 292 del 21 de noviembre de 2007 “Por medio del cual se establecen lineamientos de política pública, en materia de comunicación comunitaria en Bogotá, se ordena implementar acciones de fortalecimiento de la misma y se dictan otras disposiciones”.

2.                      El Decreto 150 de 2008 sobre La Política Pública Distrital de Comunicación Comunitaria.

3.                      El Decreto 149 de 2008"Por el cual se establece la conformación de la Mesa de Trabajo de la Política Pública Distrital de Comunicación Comunitaria"

4.                      El Plan Distrital de Desarrollo 2017-2020, en sus bases estableció la importancia de la Comunicación comunitaria y alternativa y la necesidad de contar con ellos para la democratización de la información.

SOBRE LA DISTRIBUCIÓN INEQUITATIVA DE LOS GASTOS DE DIVULGACIÓN:

Durante el año 2016 y 2017 la administración distrital no realizó inversión o gasto alguno de pautaje o gastos de divulgación en los medios comunitarios y alternativos de Bogotá. Finalizando el año 2018 se ha dado inicio a algún pautaje poco significativo, inequitativo y  excluyente. No se ha dado cumplimiento al artículo 43 del Acuerdo de Presupuesto de la vigencia del 2018 y se hace necesario precisarlo.

 Podemos afirmar que del total de costos de divulgación y comunicaciones informado por la administración de Bogotá, en los debates realizados en el Concejo a propósito de los gastos de pautaje se tiene la cifra de $238.000.000.000 (doscientos treinta y ocho mil millones), de los cuales el 99,99% se ha realizado por parte de las Secretarías, la Alcaldía Mayor y las diferentes dependencias con los medios comerciales excluyendo a todos los tipos de medios comunitarios y alternativos (audiovisuales, sonoros, impresos y tics)  que a la fecha somos 266 según la Base de Datos del IDPAC.

 Agradecemos el apoyo a la presente iniciativa la cual permite una redistribución equitativa y justa de los gastos de divulgación sin incurrir en gastos o inversiones adicionales.

Con especial atención,

Copia: Concejales de Bogotá

MEDIOS DE COMUNICACIÓN COMUNITARIA Y ALTERNATIVA DE BOGOTÁ

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