Se está presentando La agencia analítica que se pretende crear a partir del Plan Distrital de Desarrollo, como algo positivo para Bogotá y como una empresa que fortalecerá a la ETB, pero de un examen detallado de lo que se propone hacer se encuentra que dicha Agencia desarrollará en competencia las actividades que hoy hacen parte del objeto social de la insigne EMPRESA DE TELECOMUNICACIONES DE BOGOTÁ E.T.B., usará eso si su infraestructura. Tampoco será una entidad 100% estatal y tampoco se trata de ningún convenio de operación, que hubiese sido lo deseable.

Es claro que la agencia Analítica que se propone crear es una sociedad por acciones que se constituiría conforme las normas del derecho comercial y la Ley 489 de 1998.

Pero no obstante la posibilidad de que dicha Agencia fuese estatal, no se encuentra que la creación sea como una empresa industrial y comercial del Estado ni tampoco la obligación de que sea una empresa totalmente estatal por cuanto no se indica que dicha entidad esté constituida exclusivamente por las entidades estatales, o en un 100% por acciones estatales,  sino que dichas entidades tendrán la opción de participar, en la nueva empresa por acciones que se propone crear.

Obsérvese que tampoco se asegura el control administrativo por parte del Estado, de la nueva sociedad por acciones, incluso tampoco se trata de una entidad adscrita bajo el control de la Secretaria General de la Alcaldía Mayor sino de una entidad con el carácter de vinculada. Al caso,  dicha entidad por estar vinculada conforme a la legislación, tendría una personería jurídica propia, autonomía presupuestal y administrativa y capital independiente.

De la lectura precisa del texto, se puede confirmar que no existe exclusión de la participación de empresas privadas nacionales ni transnacionales, ni siquiera de empresas del mismo sector de las telecomunicaciones, para evitar el riesgo de una competencia desleal. Lo que es más grave aún es que el mismo Grupo energía de Bogotá está conformado por capital privado y público.

Trataré de explicar el grave problema mediante un  ejemplo bien claro, de lo que está ya sucediendo en otra Secretaria:

La Secretaria de Desarrollo Económico tiene las siguientes entidades a su cargo:

·         Instituto para la Economía Social – IPES: que es una entidad adscrita

·         Instituto Distrital de Turismo – IDT: que es una entidad adscrita

·         Invest in Bogotá: que es una Entidad vinculada, en donde La Cámara de Comercio de Bogotá, participa con $27.026.000.000, equivalente al 50.32% y el Distrito Capital con $26.685.000.000, que corresponde a 49.68%.

Como se observa aquí Invest in Bogotá es una entidad con el carácter de vinculada, tiene capital estatal, pero es una sociedad controlada por el sector privado.

De todo lo anterior se pueden confirmar dos conclusiones que aclaran el debate público:

1.    Es falsa la afirmación de que “ La agencia solo podrá estar conformada por entidades públicas y las empresas del Distrito, liderada por ETB”  esto por cuanto como se puede probar del texto en ninguna parte aparece que “SOLO PODRA”, por que se debió decir es que “EXCLUSIVAMENTE PARTICIPARÁN”. Y esto no es lo que se dice.

Lo que es más grave es indicar a renglón seguido que el “podrá” sea porque la Junta Directiva de ETB lo debe decidir, por que si eso es lo que se quiere, entonces el texto debería decir, “Conforme a las competencias la JUNTA DIRECTIVA DE ETB adoptará las decisiones para asegurar la participación”.

2.    También es falsa la afirmación de que “se aprueba la Agencia Analítica de Datos 100% pública”, porque en ninguna parte del texto aparece dicha afirmación, todo lo contrario se manifiesta que es una empresa por acciones regida por las normas del derecho comercial y por la Ley 489 que autoriza precisamente a las entidades estatales a conformar sociedad por acciones mixtas y otras incluso con capital minoritario del Estado.

Es decir la Agencia Analítica podrá tomar la figura similar a Invest in Bogotá.

En una forma opcional la agencia podrá estar constituida por: la Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá S.A. ESP – ETB, la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá ESP, el Grupo de Energía de Bogotá, la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital, la Secretaría Distrital de Planeación, Transmilenio S.A., la Empresa Metro de Bogotá S.A. y las demás entidades públicas del orden distrital, del sector central y descentralizado.

A plena experiencia les puedo afirmar que es un error histórico la creación de la Agencia Analítica, por cuanto lo que se debe hacer es un convenio entre la Secretaria General y ETB, obsérvese que durante más de 8 años ETB actúa como  Central de Medios de Bogotá a través de convenios y contratos con la misma Secretaría General, precisamente para ello en la Asamblea de Accionistas de ETB en la cual participé empoderado por delegación, aprobamos la reforma estatutaria para ese fin. Al caso no se requiere ni siquiera modificar los estatutos por cuanto el objeto social de ETB es muy claro. Y es que crear una entidad de esa naturaleza y con esas actividades definidas, haría competencia a ETB frente a sus actividades misionales.

Es de precisar también que el futuro de ETB está en los servicios de las tendencias de las tecnologías de la información y las comunicaciones, relacionada precisamente con la  analítica de datos, big data, blockchain, 5g y otras, que son precisamente las plataformas sobre las cuales se puede hacer realidad los propósitos de Bogotá Smart City en la forma que se debatió y acordó públicamente en diferentes escenarios.

Cabe anotar finalmente, que en el borrador del proyecto de acuerdo presentado al Consejo Territorial de Planeación CTPD el 27 de febrero de 2020, el cual he estudiado con detenimiento no aparece en ninguna parte la creación de dicha agencia, con lo cual se rompe el principio de la participación. Dicha agencia apareció solo en el texto del proyecto. de acuerdo radicado al Concejo de Bogotá y que se votó en la Comisión del Plan de Desarrollo, con el siguiente texto:

Artículo 146. Agencia de Analítica de Datos del Distrito. Autorizar  la conformación de una sociedad por acciones vinculada  a la Secretaría General de la Alcaldía Mayor y domiciliada en la ciudad de Bogotá D. C., denominada Agencia de Analítica de Datos, encargada de los procesos inherentes a la analítica de datos como la validación, recolección, integración, almacenamiento, depuración, estandarización, tratamiento, procesamiento, enriquecimiento, visualización y analítica multifinalitaria de datos estructurados y no estructurados del Distrito Capital e información pública y privada, preservando la observancia de los principios y normas de protección de datos personales, de conformidad con lo dispuesto en las Leyes 1581 de 2012 y 1712 de 2014, y demás normas que regulan la materia.

Igualmente, la Agencia de Analítica de Datos tendrá a su cargo la integración, articulación, centralización del almacenamiento de datos y analítica de estos entre los sectores de la administración distrital, las empresas privadas y la ciudadanía, aportando a la visión de Smart City y de transparencia de la Bogotá del siglo XXI.  Así mismo, la Agencia podrá comercializar los servicios de analítica.

Podrán formar parte de esta sociedad, la Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá S.A. ESP – ETB, la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá ESP, el Grupo de Energía de Bogotá, la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital, la Secretaría Distrital de Planeación, Transmilenio S.A., la Empresa Metro de Bogotá S.A. y las demás entidades públicas del orden distrital, del sector central y descentralizado que, por competencia, estatutos y productos, estén autorizadas para hacer parte de esquemas societarios y contribuyan al desarrollo y fortalecimiento del objeto de la sociedad.

El régimen jurídico de la sociedad, así como el relativo a sus aportes, será el dispuesto por la Ley 489 de 1998, las normas comerciales y demás disposiciones aplicables, así como en sus estatutos sociales. 

 Parágrafo 1. Se autoriza al Secretario(a) Distrital de Planeación y al director(a) de la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital, para constituir la sociedad suscribiendo sus respectivas escrituras y estatutos sociales, así como para efectuar los aportes requeridos para la conformación de su capital social.

Parágrafo 2. El proceso de conformación de la Sociedad Agencia de Analítica de Datos será liderado por la Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá S.A. ESP. para lo cual aprovechará la institucionalidad e infraestructura de la misma.

Con sorpresa se ha recibido la propuesta de creación de la Agencia Analítica de Datos, que en la práctica hace competencia a las actividades de la EMPRESA DE TELECOMUNICACIÓN DE BOGOTÁ E.T.B. y pone en grave peligro su estabilidad financiera en el mediano plazo.

“Y es que al pez se le puede matar quitándole el agua”, es decir sacar a ETB de la posibilidad de administrar y gestionar los servicios de las tecnologías de la información y las comunicaciones del hoy y del futuro.

Es suficiente con observar las tendencias de las tecnologías TIC y podemos confirmar que lo que propone la administración de Bogotá, es un error de fondo.

Y es que procesos inherentes a la analítica de datos como la validación, recolección, integración, almacenamiento, depuración, estandarización, tratamiento, procesamiento, enriquecimiento, visualización y analítica multifinalitaria de dato, son servicios inherentes a las tendencias de las tecnologías de la información y las comunicaciones que han asumido las empresas de telecomunicaciones, y que en el caso de Bogotá está siendo asumido por ETB, quien ya cuenta con las plataformas tecnológicas para prestar con eficiencia dichos servicios.

Es innegable que ETB dispone de la tecnología de fibra óptica con mayor cobertura y que facilita velocidades de superalta velocidad, tiene capacidades satelitales, con licencia y red integrada de movilidad de la más alta velocidad, TV IP interactiva, posee un Data Center TIER III con la potencia para  prestar los servicios de alojamiento de información, siendo el primer centro de datos públicos y una de las 8 empresas de esa rama certificadas en el continente americano por Uptime Instituted. Es decir ETB es una empresa con la disponibilidad de todas las plataformas tecnológicas potenciadas para el manejo de los siguientes servicios que hacen parte de las tendencias de las TIC, que son:

1.    Servidores en la nube

2.    Analítica Big Data

3.    Hiperautomatización

4.    Integración de blockchain

5.    Multisensorialidad

6.    Robotización de humanos

7.    Interacción de voz

8.    Tecnología 5G

 Por lo tanto le solicito al CONCEJO DE BOGOTÁ no votar el texto del artículo 112 y a la administración avalar en su lugar un artículo sustitutivo que indique lo siguiente:

“ARTÍCULO 112:  Analítica de datos del Distrito:

La Analítica de Datos de Bogotá D.C., estará a cargo de la EMPRESA DE TELECOMUNICACIONES DE BOGOTÁ ETB., quien será la encargada de los procesos inherentes a Servidores en la nube, Analítica Big Data, Hiperautomatización, Integración de blockchain, Multisensorialidad, Robotización, Interacción de voz y tecnología 5G, y en forma específica actividades como la validación, recolección, integración, almacenamiento, depuración, estandarización, tratamiento, procesamiento, enriquecimiento, visualización y analítica multifinalitaria de datos estructurados y no estructurados del Distrito Capital e información pública y privada, en consistencia con su objeto social, preservando la observancia de los principios y normas de protección de datos personales, de conformidad con lo dispuesto en las Leyes 1581 de 2012 y 1712 de 2014.  Se autoriza a Bogotá D.C. y sus entidades para adelantar los convenios necesarios con la Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá ETB para cumplir con la puesta en funcionamiento de los procesos de analítica de datos de Bogotá D.C. “

Como se puede observar en el OBJETO SOCIAL DE ETB, que se transcribe más adelante, se dispone de todas las actividades que permiten dichos procesos.

PACTOS SUSCRITOS POR CLAUDIA LÓPEZ ALCALDESA DE BOGOTÁ

DESCARGAR LOS TEXTOS DE LOS PACTOS EN EL SIGUIENTE LINK

PACTOS-SUSCRITOS-POR CLAUDIA-LOPEZ-ALCALDESA-DE-BOGOTA.pdf 

 Concejales que votaron contra la privatización de la ETB

(Plenaria del Concejo de Bogotá 26 de mayo de 2016)

Alvaro Argote – Polo Democrático

Celio Nieves – Polo Democrático

Manuel Sarmiento – Polo Democrático

Nelson Castro – Polo Democrático

Hollman Morris – Progresistas

Emel Rojas – Libres

Jairo Cardozo – Mira

Gloria Stella Diaz – Mira

Marco Fidel Ramirez – Opción Ciudadana

Juan Carlos Florez – Alianza Social Indigena

Antonio Sanguino – Alianza Verde

Venus Albeiro Silva – Polo Democrático  (Votó negativo el articulo, pero presentó ponencia positiva al Plan de Desarrollo, lo que le causó la expulsión del PDA)

Concejales que votaron por la privatización o venta de la ETB:

Bancada Partido Cambio Radical 

Yeffer Vega, Cesar García Vargas, Julio Cesar Acosta, Rolando González, José David Castellanos, Roberto Hinestroza, Juan Grillo, Jorge Lozada Valderrama.

Bancada Partido Centro Democrático:

Diego Molano, Ángela Garzón, Daniel Palacios, Diego Fernando Devia, Andrés Forero, Javier Santiesteban

Bancada Partido de la U:

Nelly Patricia Mosquera, Ruben Torrado, David Ballen, Ricardo Andrés Correa.

Bancada Partido Conservador:

Roger Carrill, Gloria Elsy Diaz, Nelson Cubides

Bancada Partido Liberal:

Horacio Jose Serpa, Maria Victoria Vargas, Jorge Duran Silva, Armando Gutiérrez, Luz Marina Gordillo, German Garcia Vargas

Bancada Partido Alianza Verde: 

Lucia Bastidas, Hossman Martínez, Maria Clara Name, Jorge Eduardo Torres, Edward Anibal Arias

Le corresponde a los funcionarios públicos actuar con pulcritud y eficiencia cuidando los intereses del Estado, pero parece que esto no se aplica en el proceso hasta hoy adelantado por el Ministerio de las Tic,  ni el mismo contenido del proyecto de Ley Tic 152 de 2018.

Y es que merece una especial atención por parte de la ciudadanía y la misma Contraloría General de la República, la actitud proclive a los intereses de Rcn y Caracol, que se puede observar  de un lado en el contenido del proyecto de Ley Tic que tiene ponencia para segundo debate y de otro lado el contenido tipo “mico” que se introduce en el Proyecto del Plan Nacional de Desarrollo. Un aprovechamiento a todas luces “ventajoso” de los conceptos técnicos en un escenario esencialmente político como es el congreso.

No me detendré en el análisis sobre las falencias y la censura que persisten en la ponencia para segundo debate del proyecto de Ley Tic que substancialmente tiene el mismo contenido del proyecto inicial presentado por el gobierno  y que detallé en el escrito que se puede ver en http://bogotasocial.org/index.php/2018-02-13-12-50-27/servicios-publicos/item/4854-proyecto-de-ley-tic-del-gobierno-una-expropiacion-a-la-soberania-nacional-proyecto-de-ley-152-de-2018 ; y que reitero con la siguiente afirmación: El proyecto es lesivo para los intereses nacionales, no establece el cómo modernizar el sector de las comunicaciones ni las normas para la convergencia,  liquida el modelo de financiamiento de la televisión pública incluido los canales regionales,  afecta a los operadores públicos de telecomunicaciones en especial EMCALI, ETB, olvida a los medios comunitarios y alternativos; todo ello mientras promueve el monopolio a ultranza, la dictadura gubernamental  y la censura  y hace expropiación de las frecuencias del espectro que deben estar bajo la tutela del Estado entregándolos a 20 años renovables a otros 20.

“No hay grandeza donde no haya sencillez, bondad y verdad” León Tolstoy.

Si se trata de hablar de un colombiano de sepa, de pueblo y consecuente, debemos referirnos a José Edgar Paredes, quien nació el 31 de octubre de 1955 y a sus 62 años  desarrolló diversas actividades en defensa de los derechos de la gente.

Su lugar de vivienda, fué siempre en el Barrio Santa Martha de la Localidad de Usme. Lamentablemente desde el 10 de Julio de 2018 ya no podremos escuchar más sus carcajadas de permanente alegría y vigor, pues un derrame cerebral a causa de su alta tensión arterial, ya no nos permite contar más con su compañía.

Es uno de los líderes sociales que se le debe recordar por su impulso desde los barrios, y ayudó a la defensa del patrimonio público representado en la Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá E.T.B. y lo digo con testimonio propio, pues siendo fiscal de Sintrateléfonos durante décadas conté siempre con su acompañamiento en las tareas de movilización cívica,  popular y política.

Marcela Bobadilla, vicepresidenta Experiencia y Servicio al Cliente de ETB

Bogotá, 10 de abril de 2018. ETB obtuvo el premio Empresa Colombiana del Año, en la categoría de Telecomunicaciones, otorgado por LAQI (Latin American Qualitiy Institute), organización sin fines de lucro que este año celebró la XI edición en Colombia.

El premio fue entregado gracias al compromiso de ETB con los 17 objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU, que buscan conseguir un mundo mejor para el 2030, a través de la transformación de los negocios que generen impacto a largo plazo en la sociedad.