El mensaje de urgencia del gobierno del Presidente Duque,  acorta los tiempos de debate en el Congreso,  evita que la ciudadanía se informe ampliamente, elimina la organización de audiencias democráticas y el debate en los territorios. Por otro lado los congresistas sentirán la presión del gobierno, en sus pretensiones neoliberales.

He dado lectura al Proyecto de Ley y como ciudadano que estuve en los debates de la Ley 1341 de 2009 acompañando las Comisiones conjuntas del Congreso y haciendo el seguimiento de la legislación sobre televisión, presento un primer breve acercamiento y hago difusión masiva del respectivo proyecto de Ley del gobierno, con el compromiso de realizar un análisis detallado del articulado.

Las consecuencias son funestas y lesionan los intereses nacionales, veamos:

1.       Eterniza la entrega de las licencias de explotación del espectro radioeléctrico, que son las frecuencias usadas tanto para las telecomunicaciones (movilidad,radioenlaces, wimax...), para la radiodifusión sonora, la televisión (tdt, y todas las bandas atribuidas), las plataformas satelitales y otras aplicaciones; pasan dichas autorizaciones de 10 a 30 años prorrogables por periodos similares y a menor precio. Las frecuencias son recursos muy limitados, por donde se cargan las señales necesarias para transportar datos que se convierten en información de uso intensivo como las imágenes de televisión, los sonidos, la banda ancha, las señales de telefonía móvil, y demás usos. El pago de la contraprestación será un canto a la bandera : "La contraprestación económica de que trata este artículo deberá pagarse por el respectivo proveedor de redes o servicio de telecomunicaciones con ocasión del otorgamiento o renovación del permiso para la utilización del espectro radioeléctrico. Esta contraprestación podrá pagarse, total o parcialmente, mediante la ejecución de obligaciones de hacer"  Es decir Rcn podrá seguramente presentar un plan de ampliación de cobertura en su beneficio empresarial argumentando un enfoque social y se tendrá como cumplimiento de la obligación de hacer. 

2.       El gobierno asesta un golpe de Estado, contra la ANTV, Autoridad Nacional de Televisión, producto de un Acuerdo Nacional que permitió hace 7 años  la desconstitucionalización y democratización de sus funciones y   le quita sus competencias, la liquida y absorbe las tareas en cabeza de una Comisión bajo el control del  Ministerio de las TIC, volviendo al control gubernamental antes de  la constitución de 1991;    esa Comisión será "juez y parte" por cuanto a.)  hará el control de los recursos de los fondos que se unifican, b.) vigilará los contenidos y c.) tendrá el rol para el otorgamiento de las licencias ahora con la amplia modalidad de que serán no solo licencias de televisión por ejemplo sino operadores de redes y servicios de telecomunicaciones y la entrega de las frecuencias.

Nos encontramos frente a una norma que propone legalizar una grave censura contra los contenidos, veamos el texto que propone el gobierno aditivo como numeral 24 al artículo 18 de la Ley 1341 de 2009 .

"24.                        Reglamentar el otorgamiento y prórroga de las concesiones para la operación del servicio, los contratos de concesión de espacios de televisión y los contratos de cesión de derechos de emisión, producción y coproducción de los programas de televisión, así como los requisitos de las licitaciones, contratos y licencias para acceder al servicio, y el régimen sancionatorio aplicable a los concesionarios, operadores y contratistas de televisión, de conformidad con las normas previstas en la ley y en los reglamentos."

3.       Promueve  la desnacionalización y privatización de las telecomunicaciones, da luz verde en forma indiscriminada a la privatización de las plataformas, y del patrimonio público de las telecomunicaciones, la radio, la televisión. El proyecto afecta a las empresas públicas como la Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá y Empresas Públicas Municipales de Cali quienes no disfrutan de las pautas millonarias, ni de los Fondos sino que además cumplen con planes de provisión de accesos a favor de la ciudadanía. 

El proyecto no propone una real modernización del sector, por ejemplo no se establecen mecanismos  para la promoción de la implementación de sistemas OTT (Over the Top) que permita la interactividad de las plataformas y el uso de aplicativos (La tendencia hoy es el uso de internet con audiovisuales por demanda caso Net Flyx, además de la posibilidad de realizar transacciones ) , tampoco la forma en que se abordarán los nuevos retos de las tendencias tecnológicas de las telecomunicaciones como el  almacenamiento (big data) y  el procesamiento en la nube  (cloud computing), la robotización y el internet de las cosas,  mucho menos se habla de la posibilidad de que Colombia disponga de satelites especializados para las telecomunicaciones, educación  o metereología; pero lo más grave de todo no se incentiva la industria nacional ni las industrias creativas ( la economía naranja no pasa de ser un planteamiento discursivo). Por lo tanto la formulación de la modernización del preámbulo del Proyecto de Ley, sobre la supuesta modernización solo se queda en una simple retórica a favor de un mayor monopolio.

4.       Se unifica el control de los recursos en forma antidemocrática, y establece  “una camisa hecha a la medida” para el salvamento de Rcn Televisión  y más apoyo a Caracol Televisión  quienes según las normas vigentes a hoy deberán pagar por renovación de las licencias de televisión por 10 años la suma de por lo menos  $128.076 millones cada uno, para la vigencia del primero de enero de 2019 y hasta enero del 2019. Es aquí donde se encuentra la verdad sobre el afán del llamado de urgencia gubernamental. Todo para que la propuesta del duopolio de la televisión,  de pagar mucho menos y con un regalo de 30 años se haga realidad, en el articulado del proyecto se presenta una "buena rebajita" Asi el gobierno de Duque le piensa pagar el favor a RCN. 

5.     Violan las obligaciones establecidas en el Acuerdo de Paz que establece la apertura de nuevas autorizaciones para la radio comunitaria, el apoyo tecnológico y de operación y no proponen solución alguna a sus limitaciones actuales. Permite concentrar aún más las frecuencias contra las aspiraciones de los movimientos sociales y de ciudadanos promotores de la radio comunitaria  y de la televisión comunitaria, quienes hemos venido exigiendo nuevas condiciones para la democratización de las frecuencias que hoy se encuentran monopolizadas en manos de grupos económicos nacionales y transnacionales con una exclusión injustificada de los actores nacionales.

6.  Se tendrá una baja ostensible de los ingresos por los limites tipo "techo" que se establecen lo cual afectará a la televisión pública y a los recursos que se han venido distribuyendo a los canales regionales, por la  absorción de los dos fondos actuales existentes y la falta de garantías en la distribución de los recursos. 

(Se fusionan en un solo fondo,  El Fondo de Tecnologías de la Información y las Comunicación (FONTIC), normado por la Ley 1341 de 2009  y la Ley 1753 de 2015  y el Fondo para el Desarrollo de la Televisión y los Contenidos (FONTV), cuyas funciones se encuentran reglamentadas en la Ley 1507 de 2012 y la Ley 1753 de 2015)

Pero al lado de ello se olvida a la televisión comunitaria a la radio comunitaria y a los tipos de medios comunitarios basados en tecnologías de la información y las comunicaciones.

El gobierno debería retirar el proyecto de Ley realizado para el beneficio de unos pocos y cumplir con el postulado del bien común, para lo cual propongo la elaboración de un proyecto de ley en beneficio de todos los colombianos, de la promoción de la  investigación científica, la democratización del espectro, la ampliación de las audiencias con mas medios y más voces.

Se pone de presente hoy más que nunca que los ríos de frecuencias elementos de la naturaleza sean defendidos,que el patrimonio sea garantizado, que la democracia informativa y la libertad de expresión sean promovidos frente a la concentración extranjera y privada. Solo el conocimiento, la educación, la organización y la movilización social son la garantía de la defensa de nuestra soberanía.

DESCARGUE EL PROYECTO HACIENDO CLICK:  ProyectoLey-152-2018_Sector_TIC.pdf