1. El Contrato de Ayudas Técnicas de Engativá y el programa 2016 - 2020:

El contrato 210 firmado en diciembre  de 2016,  asciende a la suma total de $414 millones de pesos y fue suscrito entre el Fondo de Desarrollo Local de Engativá en cabeza de la Alcaldesa Ángela Vianney Ortíz Roldan y  la Subred Integral de Salud Norte ESE por la gerente,  Yidney Isabel García Rodríguez; subred que conforme el acuerdo Distrital 641 está compuesta por las empresas de salud de las Localidades de Usaquén, Chapinero, Suba, Engativá y el Hospital Simón Bolívar.

La SubRed Norte, con la interventoría de la Alcaldía Local de Engativá se compromete a desarrollar las acciones que permitan mejorar la calidad de vida de personas con discapacidad, a través del otorgamiento de ayudas técnicas no cubiertas por el Plan Obligatorio de Salud -POS- o subsidiado, según lo indica el Acuerdo 29 de 2011 emitido por la Comisión de Regulación de Salud -Cres-  y la  Resolución 5592 del 24 de diciembre de 2015.

Dentro del contrato están previstas las entregas de las ayudas técnicas, las visitas de seguimiento, la capacitación de manejo de los implementos, los eventos públicos de presentación del contrato y de resultados, la contratación del talento humano, y la entrega domiciliaria a la personas que por sus condiciones funcionales no puedan desplazarse a recibir los talleres grupales o que por las características de las ayudas técnicas requieran ser entregadas en el domicilio.

En entrevista con los funcionarios de la Oficina de Planeación de la Localidad de Engativá;  

Victoria Romero  Nos informa que: “ a la fecha se están recibiendo las hojas de vida por parte de la SubRed Norte por cuanto se solicita que el personal que manejará el contrato tenga las más altas calidades, tanto en los conocimientos de salud como la experiencia sobre el relacionamiento con las comunidades.

Recuerda también que el evento de presentación pública se realizará en los próximos días en el Salón Azul de la Alcaldía Local; nos explica la reestructuración del sector salud adelantada por la actual administración de Bogotá y en tal sentido la atención que se adelantaba antes por el Hospital de Engativá se adelantará ahora por la Subred Norte, Empresa Social del Estado. Nos informa también que la supervisora del contrato es la funcionaria Gloria Méndez”

Gustavo Morales nos informa que la totalidad de la información del contrato corresponde al proceso FDLE-CD-181-2016 el cual se puede ubicar en:

http://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=16-12-5970605

El igual sentido el Plan de Desarrollo Local de Engativá para la vigencia 2016-2020 establece la meta de 800 personas a ser beneficiadas.

Es así como el Artículo 7. Programa: Igualdad y autonomía para una Bogotá incluyente; indica que en  “concordancia con la Política Pública Social del Distrito, trabajaremos por el Envejecimiento digno, activo y feliz, contribuyendo a la seguridad económica de la persona mayor, ayudando a favorecer escenarios de autonomía, prevención y desarrollo integral.  

Este programa también contribuirá a lograr mejores niveles de bienestar, combatiendo la injusticia y el subdesarrollo social de la localidad, a desarrollar una política incluyente y sin barreras, mediante la implementación de apoyos y ayudas técnicas (No POS) conforme como basa las acciones la Secretaria Distrital de Salud  para la atención de personas con discapacidad en la Clasificación Internacional del Funcionamiento, la Discapacidad y la Salud (CIF), las cuales son definidas y clasificadas de acuerdo con  la norma técnica NTC-ISO 9999 que permitirán la inclusión social de la población con discapacidad, con el fin de ayudar a disminuir las brechas entre las competencias como persona y las demandas del entorno, de esta manera propiciaremos a que accedan a sus derechos y a favorecer la ruptura de barreras frente a la discapacidad.

La meta indica Beneficiar 800 personas con discapacidad, con la entrega de ayudas técnicas (no incluidas en el POS) por la suma de $1.631 millones de pesos para los cuatro años, 2017 al 2020 inclusive.

2. Dónde, cómo y cuándo hacer la  solicitud de  las ayudas técnicas?:

(Fotografía: Instalaciones de la Alcaldía de Engativá, Rodrigo Acosta B, abril de 2017)

Las solicitudes se han venido realizando desde el año anterior, y siempre se podrán radicar en el horario de 8:00 a.m. hasta las 4:00 p.m de lunes a viernes en la Alcaldía Local de Engativá, ubicada en la calle 71 No. 73 A-44, en el primer piso, en la oficina de radicaciones; el trámite es muy fácil:  

Los documentos que deben entregar son los siguientes:

1. Probar la habitación en Engativá para lo cual se debe anexar fotocopia de recibo de servicio público (luz o agua) y pertenecer a los estratos 1, 2 o 3
2. Fotocopia del documento de identidad
3. Fotocopia del carnet de la EPS
4. Fotocopia de la prescripción médica

En la carta de solicitud, se debe indicar desde luego el tipo de ayuda que se pide; los datos de residencia, el teléfono o correo electrónico de la persona en condición de discapacidad y del cuidador. Después de la solicitud se realiza la visita de caracterización, y se hace la priorización.

No todas las personas que se pre-inscriben califican, por cuanto el personal de la Subred Norte realizará la calificación basada en criterios de edad, funcionalidad y estrato.

Después de ello se da la aprobación y se procede a la entrega de la(s) ayudas técnicas y la capacitación así como al proceso de seguimiento.

   3. ¿Cuántas son las personas con discapacidad y cual es el porcentaje de las personas beneficiarias?:

En La localidad de Engativá están registradas 15.868 personas con discapacidad, las cuales representan el 6,6% del total de la población, según cifras del estudio “Actualización Caracterización Sociodemográfica De la Población Con Discapacidad de Bogotá D.C. 2004 – 2015. El total calculado en dicho estudio es de 238.958 personas, de las cuales 101.990 son hombres y 136.968 son mujeres, entre los estratos 0, 1, 2 y 3 se encuentran 225.387 personas.

Pero es de precisar que el registro es diferente a la cantidad real de personas con discapacidad que habitan en el territorio.

Precisemos entonces: Según el censo oficial del Dane al 2005, Bogotá tenía un total de 331.301 personas en condición de discapacidad que representan el 4,71% de la población. A esa fecha, de los 824.337 habitantes de Engativá, 42.808, o sea el 5,19 tienen alguna discapacidad, aunque para ese momento solo aparecían registradas 13.498 o sea el 1,64%(Exposición de motivos del Acuerdo 603 de 2015)

Para el 2014, la población proyectada en la localidad fue de 866.719 habitantes (Colombia. DANE –SDP. Proyecciones de Población por localidades 2006-2015. Disponible en: Boletín Informativo: Bogotá ciudad de estadísticas. Núm. 9, Jul. 2009. Cuadro 12. Pág. 21) con una población en condición de discapacidad de 44.983  de las cuales se encuentran registradas 12.400.

Según el Estudio de Proyección de la Población realizado por la Secretaria Distrital de Planeación, se establece que para el año 2017 la población proyectada para Engativá es de 878.434 y con una proporción similar, se tienen 45.591 personas con discapacidad en la localidad.

Sobre un total de $8.500 millones de pesos presupuestado en los Fondos de Desarrollo Local de las 20 localidades para las ayudas técnicas,  menos del 2% se encuentra comprometido a la fecha y 15 de las 20 localidades no han iniciado la ejecución, presentando problemas de eficacia en los procesos de planeación y ejecución. Las Alcaldías Locales de: Rafael Uribe Uribe, Bosa, Ciudad Bolívar, San Cristóbal, Engativá, Usaquén, Puente Aranda, Usme, Fontibón, Tunjuelito, Santa Fe, Los Mártires, Antonio Nariño, Teusaquillo y Candelaria, no presentan ejecución durante ésta vigencia.

El beneficio  de entregas de ayudas técnicas para ésta población en Engativá, cada cuatro años conforme al periodo de gobierno, es de solo 800 personas beneficiarias, que corresponde solo al 5% de las personas inscritas, y  al 1,7% del total de las personas con discapacidad que habitan en la localidad, en el 2016 no se hicieron entrega de ayudas técnicas y las entregas del 2017 planeadas, corresponde al final de la meta del Plan de Desarrollo Local de Bogotá Humana.

Recomendamos entonces aumentar  la cuantía de la inversión anual y cubrir la totalidad de las personas inscritas que son al menos las 15.868 personas con discapacidad de las cuales más del 90% corresponden a los estratos 0, 1 , 2 y 3. No existe justificación alguna el mantener solo la cantidad de 800 personas beneficiarias, las mismas del periodo anterior de gobierno que no considera el crecimiento demográfico ni las personas no cubiertas con el beneficio.

4. ¿En qué consisten las ayudas técnicas para la población con discapacidad?

Las ayudas técnicas más conocidas son: las camas hospitalarias con colchones antiescaras, las sillas de ruedas tipo cuidador, las sillas neurológicas, las sillas sanitarias, las sillas ejecutivas, las sillas tipo estándar y semideportivas,  los cojines de descanso, las adaptaciones para el hogar, kits de invidencia, kits de baja visión, puntos luminosos y calzado ortopédico.

Conforme a la norma técnica  NTC-ISO 9999, el término se define así:"Ayuda Técnica: cualquier producto, instrumento equipo o sistema técnico utilizado por una persona con limitación, fabricado especialmente o disponible en el mercado, para prevenir, compensar, mitigar o neutralizar la deficiencia, incapacidad o impedimento.”

 Las ayudas técnicas se pueden clasificar de alta y baja complejidad; las de alta complejidad se refieren a dispositivos electrónicos que no sean de uso cotidiano; las de baja complejidad son menos elaboradas, más comunes y con accionamiento mecánico o eléctrico.

 La Secretaría Distrital de Salud  basa acciones para la atención de personas con discapacidad en la Clasificación Internacional del Funcionamiento, la Discapacidad y la Salud (CIF). La CIF incluye las ayudas técnicas en el componente Factores Ambientales, en el cual son definidas y clasificadas de acuerdo con la ISO-9999). Esta norma clasifica las ayudas técnicas en clases, subclases y divisiones; cada una de las cuales maneja un código y un nombre técnico.

 En la web que se dispone en la siguiente dirección electrónica se puede acceder a toda la amplia clasificación de ayudas técnicas:

http://www.tecnoaccesible.net/norma_9999

 A continuación se presenta el cuadro de las diez  clases de ayudas técnicas de la norma con su respectivo código:

 5. La legislación marco de los Bancos de Ayudas Técnicas:

La legislación es amplia y tiene una base internacional veamos:

1.    La Convención Internacional sobre los derechos de las personas con discapacidad fue ratificada mediante la Ley 1346 de 2009.

2.    Mediante la Ley 1145 de 2007 se organizó el Sistema Nacional de Discapacidad SND

3.    Acuerdo 222 de 2006 del Concejo de Bogotá

4.    El Decreto 470 de 2007 que  establece la Política Pública de Discapacidad 2007 -2020.

5.    La ley 361 de 1997 conocida como  Ley de la población con discapacidad.

6.    La Norma Técnica Colombiana NTC- ISO 9999 establece las definiciones sobre las ayudas técnicas.

7.    El acuerdo 603 del 25 de agosto de 2015,  del Concejo de Bogotá, mediante el cual se adoptó los lineamientos de ayudas técnicas para personas con discapacidad en Bogotá D.C., consiste en un protocolo guía a objeto de avanzar en la rehabilitación integral, el desarrollo físico y social autónomo de las personas con discapacidad en Bogotá D.C., en cumplimiento de la Constitución, la Ley y los convenios internacionales suscritos por Colombia.

8.    El mismo acuerdo 603 de 2015 también crea la Mesa Técnica Distrital de Ayudas Técnicas para la rectoría y vigilancia del cumplimiento de los lineamientos de ayudas técnicas en cada una de las Localidades, que se reunirá de forma trimestral.

9.    Los Lineamientos para el Otorgamiento de Ayudas Técnicas Banco de Ayudas Técnicas BAT de la Secretaría de Salud de Bogotá D.C.

 Testimonio de entrega de ayudas Técnicas:

A finales de 2015 tuvimos la oportunidad de vivir la alegría cuando varias personas con discapacidad recibieron ayudas técnicas entregadas para algunas de las personas inscritas. Se trata del último evento y entregas realizadas por la Localidad de Engativá e imágenes nunca difundidas. Como es de conocimiento público no es posible sin autorización previa obtener fotografías o audiovisuales de las personas con discapacidad quienes tienen una protección especial. Con la debida autorización publicamos unos breves momentos.

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