El Concejo de Bogotá debate el proyecto de Acuerdo del plan de desarrollo, presentado por la administración distrital.
Los debates se pueden ver desde el siguiente link:
https://www.facebook.com/ConcejoDeBogota/.
CRONOGRAMA:
Derechos Humanos (318)
Desde la CCC, y los suscribientes del pacto, hemos sostenido un diálogo permanente con el Concejo de Bogotá, tanto con los ponentes del Proyecto de Plan de Desarrollo como con concejales de Bogotá y sus bancadas, en vías a que se reconozca de la mejor manera posible el derecho a la comunicación y el fortalecimiento de los medios comunitarios y alternativos.
Precisamente ayer cursamos comunicación a todos y cada uno de los concejales que se puede leer más adelante.
¿Qué sucede entonces? Sucede que en el DOCUMENTO PLIEGO UNIFICADO DE LOS PONENTES, del día 23 de mayo se integró el artículo, coincidente en las dos ponencias, sobre la democratización de los gastos de divulgación, con la esencia de lo que hemos venido defendiendo.
Se trata de un artículo nuevo que propone llenar el vacío frente a la publicidad (gastos de divulgación y comunicaciones) del proyecto presentado por la administración y diferente frente a lo contemplado en los sectores de cultura, los compromisos a cargo de secretaría de gobierno y de la Secretaría de Desarrollo económico.
Hoy 24 de mayo de 2020 hacia las 4 :00 de la mañana los equipos de la Secretaría Distrital de Planeación y las Unidades de apoyo de los concejales ponentes han consensuado con la administración en cabeza de la Alcaldesa Claudia Nayibe López Hernández el documento de articulado.
Si bien la redacción no precisa un porcentaje, no es menos cierto que el avance es extraordinario en materia de la democratización del pautaje. De esa forma los medios comunitarios y alternativos realmente organizados somos un sector social y económico con retos y logros en favor de todos. Hemos demostrado nuestro espíritu solidario, comprometido y alejado de intereses grupistas o individuales para trabajar en bien común por una colectividad a la cual le agradecemos todo su respaldo. Estamos demostrando que con decisión, amplitud y esfuerzo podemos lograr nuestras metas.
Estamos a la espera de que al final en la aprobación del articulado del Plan Distrital de Desarrollo, se integre lo acordado en el PACTO SUSCRITO CON LOS MEDIOS COMUNITARIOS Y ALTERNATIVOS. Observamos y reconocemos en la administración de la Alcaldesa Claudia López que están honrando el pacto, de nuestra parte saben todos ustedes que continuaremos con alto compromiso adelantando y acompañando las acciones para cumplir los objetivos propuestos.
Como siempre reiteramos la necesidad de que Bogotá, cuente con medios comunitarios y alternativos con amplias coberturas, fuertes, creativos, con producción propia e independientes, con la perspectiva ciudadana que reivindiquen los derechos de la población, el ambiente y la vida.
Los dos documentos se pueden descargar y se resume a continuación:
- ARTICULADO-CONCERTADO-2356-CONCEJO-Y-ADMINISTRACIÓN.docx (0 Downloads)
PLIEGO DE MODIFICACIONES CONCERTADO DE LA PONENCIA UNIFICADA PARA PRIMER DEBATE DEL PROYECTO DE ACUERDO 123 DE 2020 PRESENTADO POR LOS CONCEJALES GLORIA DÍAZ MARTÍNEZ, DIEGO ANDRÉS CANCINO Y ÁLVARO ACEVEDO LEGUIZAMÓN, CONFORME A LO ESTABLECIDO EN EL PARÁGRAFO 3 DEL ARTÍCULO 75 DEL ACUERDO 741 DE 2019 “REGLAMENTO DEL CONCEJO DE BOGOTÁ”.
(24 MAYO 2020)
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ARTÍCULO NUEVO. Promoción el acceso de los medios de comunicación Comunitarios y Alternativos. En los gastos de divulgación y comunicaciones, la Administración Distrital, en todos sus órdenes, promoverán el acceso de los medios de comunicación Comunitarios y Alternativos en los programas, proyectos y planes de divulgación, comunicación y publicaciones y, con enfoque territorial y participativo, de conformidad con el artículo 3 del Acuerdo Distrital 292 de 2007.
Bogotá, D.C. mayo 23 de 2020
Señoras(es)
CONCEJO DE BOGOTA
Dr. CARLOS FERNANDO GALAN – Presidente
Dra. ADRIANA PADILLA – Presidenta Comisión del PDD y POT
Dra GLORIA ELSY DIAZ,
Dr. DIEGO CANCINO
Dr. ALVARO ACEVEDO
Ponentes Proyecto de Plan de Desarrollo De Bogotá
CONCEJALES DE BOGOTÁ
BANCADAS DEL CONCEJO DE BOGOTÁ
Ciudad
Jurídica y Doctrinaria pandemia COVID - 19
Fecha: 16/05/2020, Ciudad: Bogotá D.C
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No. |
Entidad |
Norma |
Descripción |
Generalidades |
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1 |
Presidencia de la República |
DIRECTIVA 02 DEL 12/03/2020 |
Medidas para atender la contingencia generada por el COVID-19, a partir del uso de las tecnologías de la información y las telecomunicaciones-TIC. |
· Trabajo en casa por medio del uso de las TIC. · Minimizar reuniones presenciales de grupo. |
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2 |
DECRETO 402 DEL 13/03/2020 |
Medidas para la conservación del orden público. |
· Cierre de los pasos terrestres y fluviales con Venezuela desde el 14 de marzo hasta el 30 de mayo de 2020. |
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3 |
DECRETO 412 DEL 16/03/2020 |
Medidas para la conservación del orden público. |
· Cierre de fronteras con Perú, Ecuador, Brasil, Panamá, desde el 17 de marzo hasta el 30 de mayo de 2020. |
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4 |
DECRETO 417 DEL 17/03/2020 |
Declaratoria Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica en todo el territorio Nacional. |
· Asignación de recursos adicionales para enfrentar las necesidades sociales. · Autorización para realizar contratación directa los sectores que lo requieran. |
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5 |
DECRETO 420 DEL 18/03/2020 |
Se imparten instrucciones para expedir normas en materia de orden público. |
· Prohibición de consumo de bebidas embriagantes y reuniones y aglomeraciones. · Toque de queda de niños, niñas y adolescentes. |
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6 |
DECRETO 440 DEL 20/03/2020 |
Por el cual se adoptan medidas de urgencia en materia de contratación estatal, con ocasión del Estado de Emergencia Económica, Social. |
· Suspensión de los procedimientos de selección de contratistas y revocatoria los actos de apertura. · Contratación de urgencia. · Adición y modificación de contratos estatales. |
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7 |
DECRETO 457 DEL 22/03/2020 |
Se imparten instrucciones en virtud de la emergencia sanitaria COVID-19 y el mantenimiento del orden público. |
· Ordenar el aislamiento preventivo obligatorio. · Autorización derecha de circulación 34 circunstancias. · Suspensión transporte aéreo doméstico. · Inobservancia de las medidas dará a Sanción penal prevista en el artículo 368 del Código Penal. |
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8 |
DECRETO NO. 469 DEL 22/03/2020 |
Medidas para garantizar la continuidad de las funciones de la jurisdicción constitucional, en el marco del Estado de Emergencia. |
· Levantamiento de la suspensión de los términos judiciales ordenada por el Consejo Superior de la Judicatura. |
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9 |
Ministerio de |
CIRCULAR 00011 EXTERNA FGN DEL
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Recomendaciones para la contención de la epidemia del Coronavirus COVID-19, en |
· Responsabilidades de los servidores, trabajadores. |
Texto final del PLAN DISTRITAL DE DESARROLLO aprobado por el Concejo de Bogotá y promulgado por la Alcaldesa Claudia López:
Acuerdo No. 761 de 2020 PLAN DISTRITAL DE DESARROLLO.pdf (0 Downloads
De conformidad al Reglamento del Concejo de Bogotá, se presentaron dos ponencias sobre el PLAN DISTRITAL DE DESARROLLO, ASÍ:
1. PONENCIA CONJUNTA DE DIEGO CANCINO Y ÁLVARO ACEVEDO
Descargue a continuación los archivos:
1. PONENCIA PLAN DE DESARROLLO 19 MAYO 2020 CANCINO-ACEVEDO.zip (0 Downloads
En cumplimiento con la designación efectuada por la Presidencia de la Corporación y con fundamento en los artículos 69 y 72 del Acuerdo 348 de 2008, nos permitimos rendir ponencia conjunta para primer debate sobre el Proyecto de Acuerdo No. 123 de 2020: “POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO, ECONÓMICO, SOCIAL, AMBIENTAL Y DE OBRAS PÚBLICAS PARA LA BOGOTÁ DEL SIGLO XXI”.
DIEGO CANCINO y ÁLVARO ACEVEDO
Concejales ponentes
2. PONENCIA DE GLORIA ELSY DÍAZ
Descargue a continuación los archivos:
2. PONENCIA PLAN DE DESARROLLO GLORIA-DIAZ.zip (0 Downloads)
Ponencia Positiva con Modificaciones al Proyecto de Acuerdo No. 123 de 2020, “Por medio del cual se adopta el “POR MEDIO
DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO, SOCIAL, AMBIENTAL Y DE OBRAS PÚBLICAS DEL DISTRITO CAPITAL 2020-2024 “UN NUEVO CONTRATO SOCIAL Y AMBIENTAL PARA LA BOGOTÁ DEL SIGLO XXI”
GLORIA ELSY DIAZ MARTINEZ
Concejal Ponente
Nuevamente el gobierno de Iván Duque Márquez echa mano de la emergencia social, económica y ecológica para enfrentar la pandemia ocasionada por el Covid-19 como se lo permite el artículo 215 de la Constitución Política, es la segunda emergencia decretada este 6 de mayo, de tres que legalmente puede hacer en el lapso de un año. Como hemos dicho y lo ratificamos de nuevo, este gobierno inexperto, improvisa y trata de demorar medidas que desde el comienzo debió de haber aprobado.
Bogotá, 8 de mayo de 2020
CONCEJALES DE BOGOTÁ
Bogotá D.C. 8 de mayo de 2020
La presente propuesta se fundamenta de conformidad al contenido del Pacto suscrito por los medios comunitarios y alternativos con la alcaldesa Claudia Nayibe López[1] y que hace parte del programa de gobierno al lado de otros pactos como el de cultura[2] , el concepto del CTPD en general [3] así como en forma específicas en lo relacionado al pacto y el derecho a la comunicación, y las normas marco de la política pública[4].
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PROPUESTA |
JUSTIFICACIÓN |
POSIBLE UBICACIÓN EN EL PROYECTO DE ACUERDO DE PLAN DE DESARROLLO |
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MODIFICAR EL LITERAL G DEL ARÍCULO 37 POR UNA NUEVA REDACCIÓN ASÍ:
g.- El diseño y acompañamiento en la implementación de estrategias asociadas a la cultura ciudadana, en torno a los temas priorizados de ciudad. La creación de contenidos por los medios comunitarios y alternativos y su fortalecimiento, así como el desarrollo de estrategias interculturales para fortalecer los diálogos con la ciudadanía en sus múltiples diversidades poblacionales, tareas de genero y territoriales, promoviendo, la inclusión, la confianza y el respeto por el otro, así como el cuidado de lo público.
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MODIFICAR EL LITERAL G DEL ARTÍCULO 37 QUE DICE
“g.- El diseño y acompañamiento en la implementación de estrategias asociadas a la cultura ciudadana, en torno a los temas priorizados de ciudad, así como, la creación de contenidos y fortalecimiento de medios alternativos y comunitarios, y el desarrollo de estrategias interculturales para fortalecer los diálogos con la ciudadanía en sus múltiples diversidades poblacionales, tareas de genero y territoriales, promoviendo, la inclusión, la confianza y el respeto por el otro, así como el cuidado de lo público.”
Se precisa la redacción aclarando que los contenidos son producidos por los medios comunitarios y alternativos. Por otro lado se adelantarán acciones para su fortalecimiento.
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MODIFICAR EL LITERAL G DEL ARTÍCULO 37 Se precisa que los contenidos son producidos por los medios comunitarios y alternativos. Por otro lado se adelantarán acciones para su fortalecimiento.
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ADICIONAR EL ARTÍCULO 25:
Programa 25. Bogotá región productiva y competitiva. La administración distrital intervendrá en la reactivación económicamente de Bogotá afectada por la pandemia de COVID-19, para lo cual adelantará actividades que permitan preservar el empleo y el tejido empresarial y en particular de la micro, pequeña y mediana empresa, también promoverá aglomeraciones productivas y sectores de alto impacto en Bogotá región y favorecerá las mejores condiciones para una productividad sostenible; abriendo nuevos mercados comerciales para empresas con potencial exportador y atracción de eventos; actualizando para el efecto la política pública de desarrollo económico, ante la nueva situación económica y social de la ciudad, con el objeto de aumentar la productividad de unidades productivas en 6 zonas de aglomeración especializada por medio de sistemas productivos solidarios locales y la asociatividad por servicios entre otras para la creación y consolidación de las redes de comunicación comunitaria y alternativa.
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Las economías de aglomeración son por enfoque territorial y no aparece la asociatividad por el concepto de servicios que permita con el apoyo de la Secretaria de desarrollo Económico el financiamiento y/o apoyo para la construcción de las redes de comunicación y el emprendimiento de los medios comunitarios y alternativos, asi como el fortalecimiento de emprendimientos de los actores culturales y otros.
Este compromiso es explicito en el PACTO SUSCRITO CON LA ALCALDESA CLAUDIA LÓPEZ con los medios comunitarios y alternativos. (suscrito por 17 coordinadores, 65 medios sectoriales y avalado por 135 medios más de la ciudad de Bogotá)
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ADICIONAR EL ARTÍCULO 25:
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Propósito 5. Gobierno abierto
PROGRAMA O META NUEVA:
Definir e implementar la estrategia, operación, seguimiento y evaluación de los presupuestos participativos en los Fondos de Desarrollo Local. La estrategia de comunicación permanente de que tratan los acuerdos 740 de 2019 y 13 del 2000 y del decreto 768 de 2020 será adelantado por los medios comunitarios y alternativos.
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LA ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN para hacer realidad el presupuesto participativo, y el respectivo control social y la veeduría ciudadana de que tratan los acuerdos 740 de 2019, 13 del 2000 y el decreto 768 de 2020, incluso las circulares conjuntas 2,5 y 9 requiere de acciones concretas de difusión del proceso de adopción de los planes locales de desarrollo y del proceso de ejecución. Desde luego el definir e implementar la estrategia, operación, seguimiento y evaluación de los presupuestos participativos.
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Propósito 5. Construir Bogotá - Región con gobierno abierto, transparente y ciudadanía consciente.
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EN EL ARTÍCULO 67, EN EL PARÁGRAFO 1, ADICIONAR UN TEXTO (SUBRAYADO)
Parágrafo 1. Dentro del marco de la coordinación Nación – territorio, el Distrito Capital adelantará todas las gestiones que permitan implementar para la zona rural de Sumapaz y para Soacha, el modelo de acción integral previsto para los planes de Desarrollo con Enfoque Territorial – PDET.
En el marco de formulación y adopción de dichos instrumentos, se busca garantizar acciones, acuerdos y recursos financieros, técnicos e institucionales conjuntos que permitan la incorporación y debida gestión de la totalidad de acciones previstas en el marco de la reforma rural integral – RRI, señaladas en el punto 1 del Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera, cuyo objetivo corresponde a un proceso de construcción y participación que refleje la visión colectiva de los actores del territorio y que se convierta en laboratorio de participación comunitaria activa en la visión y promoción de su desarrollo, donde se implementaran: ordenamiento social de la propiedad; infraestructura; salud; educación y primera infancia; vivienda agua potable y saneamiento; reactivación económica y producción; derecho a la alimentación y; reconciliación, convivencia y paz. En igual sentido formular e implementar una estrategia que desarrolle el acuerdo de paz en lo relacionado al derecho a la comunicación y los medios comunitarios y alternativos así como el acompañamiento, estudios y financiamiento para el logro de frecuencias, licencias y autorizaciones requeridas y el acceso a los fondos nacionales y regionales y las estrategias de comunicación social y la integración regional.
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Sobre el acuerdo de paz y lo relacionado al derecho a la comunicación se puede revisar en forma puntual el siguiente artículo:
http://bogotasocial.org/derechos/derechos-humanos/paz-comunicacion
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EN EL ARTÍCULO 67, EN EL PARÁGRAFO 1, |
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Capítulo II. ASPECTOS NORMATIVOS E INSTITUCIONALES
Artículo NUEVO___. Democratización de los gastos de divulgación y acciones misionales. La administración Distrital, sus entidades del orden central, descentralizado, los Fondos De Desarrollo Local, las Empresas Industriales y Comerciales y las Subredes Integradas de Servicios de Salud –ESE, promoverán la democratización del acceso a los medios de comunicación comunitarios y alternativos, legalmente inscritos en el Instituto de la Participación y Acción Comunal –IDPAC, con una participación del 33% de las cuantías dedicadas para sus programas, proyectos y planes de divulgación, comunicación y publicaciones. Las secretarías en el marco de sus objetivos misionales, adelantarán acciones y programas con los medios comunitarios y alternativos.
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Hace parte del PACTO SUSCRITO con los medios comunitarios y alternativos el definir el mecanismo y el porcentaje de participación de los gastos de divulgación, publicaciones y comunicaciones. En la actualidad se desarrolla un primer contrato entre ETB y la Secretaría General sin que se haya establecido el porcentaje de participación sobre el total, ni las tarifas, pero si el costo de administración a favor de ETB. La ejecución hasta el momento se ha realizado con los medios comerciales y se envió una carta a medios comunitarios pidiendo una certificación, sin que se inicie contratación alguna.
Por otro lado los acuerdos de las vigencias 2018, 2019 y el decreto de presupuesto de las vigencias de los años anteriores, tienen un artículo similar a la redacción propuesta. El objetivo de esto es que las entidades de la administración queden obligadas con un porcentaje cierto. Observemos que durante los cuatro años del periodo anterior la administración se gastó $328 mil millones de pesos en pautaje, y costos de publicaciones a favor de los medios comerciales (99,98%) no obstante la existencia de dicho artículo. En el documento presentado al Concejo de Bogotá a fin de año se reseña la propuesta a propósito de las propuestas al proyecto de presupuesto que finalmente se expidió por decreto con el contenido del artículo 44, ver:
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Capítulo II. ASPECTOS NORMATIVOS E INSTITUCIONALES
ARTÍCULO NUEVO |
DOCUMENTOS Y CONCEPTOS DE FUNDAMENTACIÓN:
PACTO POR LA RECONSTRUCCIÓN Y EL FORTALECIMIENTO DE LA COMUNICACIÓN COMUNITARIA Y ALTERNATIVA
Los directores de los medios comunitarios y alternativos representativos del sector, quienes suscribimos el presente documento y la candidata a la Alcaldía Mayor de Bogotá, Claudia Nayibe López, considerando que Colombia establece como derechos fundamentales la libertad de expresión y la participación ciudadana requeridos para el ejercicio del control social, la eficiencia administrativa y la lucha contra la corrupción.
Teniendo en cuenta que Bogotá D.C., dispone de una amplia normativa para el fortalecimiento de la comunicación comunitaria y alternativa, y en armonía con el programa de Gobierno de Claudia López, acordamos trabajar conjuntamente para integrar todos los tipos de medios audiovisuales, sonoros, impresos, y de las Tic en Proyectos del Plan de Desarrollo Distrital , para promover la comunicación comunitaria y alternativa, y el goce efectivo del derecho a la información y expresión de la comunidad. Es así como nos comprometemos a:
1. Realizar el proceso de reconstrucción, actualización y relanzamiento de la política pública de comunicación comunitaria y alternativa del Distrito, a través de fortalecer técnica, administrativa y económicamente a los medios de comunicación comunitarios y alternativos tales como locales, interlocales, sectoriales, poblacionales y temáticos de la ciudad, como también el fortalecimiento de las diferentes instancias de participación existentes o las que llegasen a crear.
2. Garantizar el fortalecimiento de los medios comunitarios y alternativos, mediante la difusión de la gestión pública. Para tal fin se conformará una comisión representativa de todos los tipos de medios que adelantará el proceso consultivo, mientras se decide la instancia de participación, para establecer los mecanismos y porcentajes de los planes de medios, comunicaciones, publicaciones y acciones, que se desarrollarán por las entidades en los diferentes niveles de la administración pública.
3. Fortalecer y apoyar la creación de las redes de comunicación comunitaria y alternativa y el logro de mayores niveles de cubrimiento territorial y poblacional. Implementando programas para lograr economías de escala, acceso a infraestructura, apoyo al emprendimiento, acceso a la tecnología y su armonización e integración con los proyectos de Bogotá SmartCity. Las secretarías en el marco de sus objetivos misionales, adelantarán acciones y programas con los medios comunitarios y alternativos.
4. Para la implementación de los diferentes programas se tendrá en cuenta el enfoque diferencial y de género, así como la aplicación y desarrollo de procesos y tecnologías que permitan la inclusión para las personas con discapacidad y de los grupos poblacionales.
Se suscribe en Bogotá a los 9 días del mes de octubre de 2019
SUSCRIBEN:
………………………………………
Claudia Nayibe López
Candidata a la Alcaldía Mayor de Bogotá
………………………………………… ………………………………………….
Director Medio Audiovisual Directora Medio Tv Cerrada Comunitaria
……………………………………….… ………………………………………..
Director Medio Impreso Directora Medio Impreso
…………………………………………. …………………………………………..
Director Medio Sonoro Director Emisora Comunitaria
……………………………………………… ……………….…………………………
Medio Población Discapacidad Directora Medio Étnico
…………………………………………. …………………………………………..
Director Medio TIC Directora Medio TIC
(Original firmado)
Marco Normativo:
1. El acuerdo distrital 292 de 2007: expedido por el Concejo de Bogotá, “por medio del cual se establecen los lineamientos de política pública en materia de comunicación comunitaria en Bogotá, se ordena implementar acciones de fortalecimiento de la misma y se dictan otras disposiciones”; establece en ,el artículo tercero entre otras estrategias y líneas de acción las siguientes: “1) Apoyo a la creación, fortalecimiento y al reconocimiento social de los colectivos y redes de comunicación comunitaria que sean representativos de comunidades, grupos y sectores sociales, y que sean capaces de sostener y desarrollar procesos de comunicación, mediante acciones colectivas de producción y difusión de mensajes o muestren posibilidades de adquirir la correspondiente capacidad. 2) Cualificación de la gestión de los colectivos y redes de comunicación comunitaria y de la producción, realización y difusión de mensajes y representaciones comunitarias, a través, entre otros medios, de la capacitación de los miembros de esos colectivos y redes. 7) Adopción de disposiciones que promuevan la inclusión de las redes, colectivos y medios de comunicación comunitaria en los procesos de contratación de servicios de comunicación y divulgación adelantados por las entidades distritales.”
2. El Decreto 150 de 2008: “por medio del cual se adopta la Política Pública de Comunicación Comunitaria”. CAPÍTULO. IV, LÍNEAS Y ESTRATEGIAS DE ACCIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE LOS MEDIOS COMUNITARIOS DE COMUNICACIÓN, en el ARTÍCULO 6. Línea de acción Comunicación para la Participación, establece el numeral 6, así:
“5. Adopción de disposiciones que promuevan la inclusión de los actores de que trata el Acuerdo Distrital 292 de 2007, como son las redes, colectivos, organizaciones de la sociedad civil y medios de comunicación comunitaria, en los procesos de contratación de servicios de comunicación y divulgación adelantados por el Distrito Capital y sus entidades.”
3. El Decreto 149 de 2008: “Por el cual se establece la conformación de la Mesa de Trabajo de la Política Pública Distrital de Comunicación Comunitaria"
4. El Pacto suscrito con la Alcadesa Claudia López que establece con alcance de compromiso de gobierno que: “Garantizar el fortalecimiento de los medios comunitarios y alternativos, mediante la difusión de la gestión pública. Para tal fin se conformará una comisión representativa de todos los tipos de medios que adelantará el proceso consultivo, mientras se decide la instancia de participación, para establecer los mecanismos y porcentajes de los planes de medios, comunicaciones, publicaciones y acciones, que se desarrollarán por las entidades en los diferentes niveles de la administración pública..”
5. El Decreto 744 de 2019 “Por el cual se expide el Presupuesto Anual de Rentas e Ingresos y de Gastos e Inversiones de Bogotá, Distrito Capital, para la vigencia fiscal comprendida entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2020 y se dictan otras disposiciones”, establece en el artículo 44:
“ARTÍCULO 44. MEDIOS DE COMUNICACIÓN COMUNITARIOS Y ALTERNATIVOS. Los órganos y entidades que conforman el Presupuesto Anual del Distrito Capital, el Ente Autónomo Universitario, los Fondos de Desarrollo Local, las Empresas Industriales y Comerciales y las Subredes Integradas de Servicios de Salud –ESE, promoverán la democratización del acceso a los medios de comunicación comunitarios y alternativos, legalmente inscritos en el Instituto de la Participación y Acción Comunal –IDPAC, para sus programas, proyectos y planes de divulgación, comunicación y publicaciones.”
6. Tarifas Aplicables: Son las establecidas en el lineamiento de tarifas y gastos de divulgación de la gestión pública vigentes desde el año 2011 y que se ajusta al IPC Bogotá por cada año. Dicho lineamiento está vigente y podrá revisarse.
La Mesa de Trabajo para la Política Pública Distrital de Comunicación Comunitaria adoptó el 22 de diciembre de 2011 los Lineamientos para la creación y consolidación de Mesas Locales de comunicación comunitaria. También se adoptó el lineamiento de pautaje o gastos de divulgación y se fijaron las tarifas a las cuales se establece se ajustan al IPC anual.
· LINEAMIENTOS_politica_pautaje_medios_comunitarios.pdf
7. Acuerdos y Decretos Locales de comunicación comunitaria y alternativa:
Las Juntas administradoras locales, las alcaldías locales y oficinas de prensa por iniciativa de los medios comunitarios ya alternativos y en desarrollo de la normativa, ha creado las instancias de participación sean Mesas o Consejos.
A continuación, se pueden descargar la totalidad de las actas, decretos y acuerdos locales:
El Lineamiento general de Mesas o consejos locales es el siguiente:
LINEAMIENTOS__MESAS_LOCALES_aprobado_Mesa_Distrital_dic_22_2011.pdf
MARCO NORMATIVO INTERNACIONAL:[5]
El marco normativo internacional sobre el derecho a la libre expresión, la libertad de pensamiento y opinión y el derecho al desarrollo y a la participación activa, es la siguiente:
· La Declaración Universal de los Derechos humanos en su artículo 19,
· El Pacto Internacional De Derechos Civiles y Políticos en su artículo 19.
· La Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San José) en su artículo 13,
· La Declaración sobre el derecho al Desarrollo en su artículo 2,
· La Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre en su capítulo iv.
· Los pronunciamientos de la Unesco.
MARCO CONSTITUCIONAL:
· El Artículo 1o. Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general.
· Artículo 2o. Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación; defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo.
Las autoridades de la República están instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y demás derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares.
· Artículo 20. Se garantiza a toda persona la libertad de expresar y difundir su pensamiento y opiniones, la de informar y recibir información veraz e imparcial, y la de fundar medios masivos de comunicación. Estos son libres y tienen responsabilidad social. Se garantiza el derecho a la rectificación en condiciones de equidad. No habrá censura.
· Artículo 73 : La actividad periodística gozará de protección para garantizar su libertad e independencia profesional.
· Artículo 74: Todas las personas tienen derecho a acceder a los documentos públicos salvo los casos que establezca la ley.
NORMAS NACIONALES
· Ley 397 de 1997, Por la cual se desarrollan los artículos 70, 71 y 72 y demás artículos concordantes de la Constitución Política y se dictan normas sobre patrimonio cultural, fomentos y estímulos a la cultura, se crea el Ministerio de la Cultura y se trasladan algunas dependencias.
· La Sentencia C-371/00 de la Corte Constitucional, referencia: expediente P.E.010, M.P. Dr. Carlos Gaviria Díaz, del 29 de marzo del año 2000
· Ley 1341 de 2009 Por la cual se definen principios y conceptos sobre la sociedad de la información y la organización de las tecnologías de la información y las comunicaciones - tic-, se crea la Agencia nacional del Espectro y se dictan otras disposiciones.
· RESOLUCION NÚMERO 00415 DE 13 ABR. 2010, Del Ministerio De Tecnologías de la Información y las comunicaciones
· LEY ESTATUTARIA 1581 DE 2012 Reglamentada parcialmente por el Decreto Nacional 1377 de 2013. Por la cual se dictan disposiciones generales para la protección de datos personales.
· Ley 182 de 1995, Ley 335 de 1996 y Ley 680 de 2001 relativas a los servicios de televisión.
CUÁLES SON LOS TIPOS DE MEDIOS COMUNITARIOS Y SUS ENFOQUES:
Sector de los Medios Impresos: Los Medios de Comunicación Comunitarios y Alternativos impresos corresponden a periódicos, revistas, separatas y ediciones especiales impresas en papel sistema de rotativa con lo cual se logran ediciones a escala.
Sector Medios TIC: Se trata de los medios comunitarios que utilizan las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones –TIC- y cuyos servicios y productos recogen, procesan, crean, transmiten o muestran datos e información electrónicamente. La información y datos así adopta la forma de textos, imágenes, audio o Televisión por el protocolo IP, streaming o asimilados.
El uso de las plataformas basadas en internet, sumado a ello la movilidad de los dispositivos, permite la transmisión de todo tipo de evento y la democratización de la información para propósitos de educación, impulso de campañas, denuncias, promover procesos organizativos, difundir productos y servicios.
El sector de Sonoros: El sector sonoros está conformado por los medios de comunicación comunitaria y alternativa que se caracterizan por usar como formato de información el sonido, el lenguaje vocal, la música o similares, independiente de si su emisión y transmisión utilizan la internet, cable, circuitos cerrados, señales electromagnéticas en frecuencias am y FM, frecuencia libres wifi u otro sistema.
Aquí se integran las emisoras comunitarias y las emisoras Online (soportados por Internet).
El Sector Audiovisuales: El sector audiovisual está conformado por los medios de comunicación comunitaria y alternativa que usan el formato audiovisual (audio e imágenes en movimiento) independiente del canal de transmisión.
Aquí se integran los canales de Televisión comunitaria catalogados así por la Autoridad Nacional de Televisión ANTV, los canales de Televisión por protocolo IP (internet) TvIp, Tv streaming y Tv por demanda que tengan dominio propio.
Cuáles son los tipos de medios conforme a sus contenidos:
Son los contenidos los que reflejan realmente la orientación o perspectiva de cada uno de los medios de comunicación comunitaria y alternativa. El Decreto 150 de 2008 concertado con los miembros de la Mesa Distrital de la Política Pública de Comunicación Comunitaria definió así.
Comunicación Comunitaria: Proceso mediante el cual las comunidades asumen una voz propia y se organizan para integrarse y visibilizarse por intereses comunes (género, edad, etnia, credo, condición social o económica, orientación sexual, condiciones físicas y/o mentales, origen, territorio y asuntos lingüísticos, entre otros), para desarrollar y gestionar procesos comunicativos (medios de comunicación, formación, investigación, organización, entre otros), que reivindiquen a la población y sus derechos humanos.
ARTÍCULO 4. La comunicación comunitaria, incluye las siguientes perspectivas, las cuales se incorporan a la Política Pública de que trata este Decreto.
*Desde lo territorial: comprende un proceso de comunicación vinculado a una porción del territorio o espacio geográfico de la ciudad, bien por su división de carácter político administrativo, como los barrios, las unidades de planeación zonal y/o rural (UPZ y/o UPR), o las localidades, o bien, por las características ambientales y los límites geográficos naturales del entorno.
*Desde lo sectorial: atiende a las necesidades y expectativas de una determinada comunidad, sector o grupo de población u organización o movimiento social que comparte rasgos, características y/o intereses comunes de orden social, político, económico, étnico, lingüístico, ideológico, ambiental, educativo y/o cultural, independientemente del territorio o espacio geográfico que los individuos ocupen o habiten.
*Desde una perspectiva alternativa de sociedad: construye un proceso de comunicación de pensamiento autónomo e independiente que confronta el pensamiento único, apartándose generalmente de las expresiones de los medios tradicionales de comunicación y de los intereses económicos y de las relaciones de poder prevalentes.
Aportes de la comunicación comunitaria y alternativa para EL CAMBIO SOCIAL Y LA DEMOCRACIA
1. Proveen información real con independencia sobre temas del territorio y de las poblaciones. Son medios de la gente para la gente. No son ni medios comerciales ni institucionales.
2. Más democracia por que abrimos los canales de información para la opinión ciudadana.
3. Hacer ejercicio del derecho fundamental a la libertad de expresión.
4. Información para el control social. La contratación y la gestión pública deben ser conocidas por todos, su acceso y publicación es requisito indispensable para la vigilancia y control de la ciudadanía.
5. Más tejido social y participación, por cuanto el reconocimiento de los intereses comunes nos permite la búsqueda de soluciones a los problemas sociales y adoptar iniciativas.
6. Luchamos contra la corrupción. los recursos públicos provienen del esfuerzo de la ciudadanía con el pago de impuestos y su apropiación debe ser denunciada por todos.
7. Reivindicación de los derechos sociales, culturales, económicos, políticos y ambientales. "los derechos no se mendigan se exigen." tenemos una función pedagógica.
8. Plataforma para difusión de las expresiones culturales y artísticas.
9. Los medios comunitarios y alternativos somos a su vez una expresión cultural.
10. Somos medios de comunicación para el cambio social. Por ésto debemos estar integrados en el sistema distrital de participación, en el plan distrital de desarrollo y en los planes locales de desarrollo.
11. Reivindicamos los derechos humanos integrales y los relacionados con los grupos poblacionales.
12. Somos promotores de la paz, la reconciliación y defendemos la vida.
13. Somos expresión del tejido social, interconexión del mismo y factor de creación del capital social.
Suscribimos y apoyamos la presente propuesta:
Suscribientes del Pacto
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NOMBRE |
SECTOR |
TELÉFONO |
CORREO |
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RODRIGO HERNAN ACOSTA BARRIOS |
Coordinación general y sector Audiovisuales |
3005810164
Calle 166 # 9-70 etapa 2 torre1, apto 204 Bogotá D.C. |
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FIDEL JUEZ PARDO |
Sector audiovisuales |
3008244770 |
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JORGE CAICEDO |
Sector audiovisuales |
3108617912 |
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ROBERTO QUIROGA |
Sector impresos |
3142166661 |
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|
JORGE GIL |
Sector impresos |
3112504201 |
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JORGE LONDOÑO LUGO |
Sector emisoras comunitarias |
3015855294 |
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JAVIER CÁRDENAS |
Sector medios sonoros online |
3197201790 |
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NELSON JULIAN VILLAMIZAR |
Sector Discapacidad |
3142780014 |
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YAMILE LEÓN |
Sector Discapacidad |
3124925885 |
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|
YESENIA MOSQUERA |
Sector Étnico |
3023245549 |
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|
VICTOR CUASTUMAL |
Sector Etnico |
3156745685 |
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|
LEONIDAS MOSQUERA |
Sector medios TIC |
3107528632 |
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|
DARIO SALAZAR |
Sector medios TIC |
3006029844 |
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|
MARTHA CAÑON |
Sector ONG |
3108688026 |
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|
ALICIA CORTES |
Sector Mujeres |
3166915054 |
|
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CECILIA MIRANDA |
Sector Mujeres |
3102234842 |
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ALFONSO RIPPE |
Sector Medios de salud |
3102796573 |
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MARÍA ALEJANDRA PÉREZ |
Sector audiovisuales |
3173665570 |
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SIGUEN FIRMAS DE MEDIOS |
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[2] Pactos suscritos con la alcaldesa Claudia López: http://bogotasocial.org/derechos/derechos-humanos/pactos
[3] http://bogotasocial.org/derechos/derechos-humanos/concepto-del-plan-de-desarrollo-entregado-por-el-ctpd-a-la-alcaldesa-claudia-l%C3%B3pez
RECOMENDACIONES Y CONCEPTO CON RELACIÓN A LA COMUNICACIÓN COMUNITARIA Y ALTERNATIVA DE BOGOTÁ
CAPITULO Y DOCUMENTO QUE HACE PARTE DEL CONCEPTO DEL CTPD SOBRE EL PLAN DE DESARROLLO:
Los medios comunitarios solicitamos al Concejo de Bogotá integrar a los medios comunitarios y alternativos en el PLAN DISTRITAL DE DESARROLLO. Es de observar que si bien se adelantaron los diálogos con la administración de Bogotá, y existen compromisos puntuales, los mismos no se ven reflejados en el contenido del Proyecto de Acuerdo.
Solo aparece en el literal g del artículo 37 del proyecto de acuerdo el siguiente enunciado que es insuficiente.
g.- El diseño y acompañamiento en la implementación de estrategias asociadas a la cultura ciudadana, en torno a los temas priorizados de ciudad, así como, la creación de contenidos y fortalecimiento de medios alternativos y comunitarios, y el desarrollo de estrategias interculturales para fortalecer los diálogos con la ciudadanía en sus múltiples diversidades poblacionales, tareas de genero y territoriales, promoviendo, la inclusión, la confianza y el respeto por el otro, así como el cuidado de lo público.
Para:
· Alcaldesa de Bogotá Claudia Nayibe López Hernández
· Concejo de Bogotá
De: Medios comunitarios y alternativos de Bogotá
El Consejo Territorial de Planeación Distrital CTPD, adelantó el proceso consultivo y redacción del documento “Concepto y recomendaciones” al borrador del Plan Distrital de Desarrollo, dicho concepto integra las recomendaciones realizadas por decenas de medios comunitarios y alternativos.
Fundamentos de la propuesta:
1. Las Normas de la política pública de comunicación comunitaria y alternativa, las normas internacionales y nacionales.
2. El programa de gobierno de la Alcaldesa Claudia López.
3. El contenido del PACTO POR LA RECONSTRUCCIÓN Y EL RESTABLECIMIENTO DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE COMUNICACIÓN COMUNITARIA, suscrito por la Alcaldesa Claudia Nayibe López Hernández y los medios comunitarios y alternativos.
4. La carta suscrita por 120 medios comunitarios a la Alcaldesa Mayor de Bogotá y la Secretaría Distrital de Planeación en donde se presenta la propuesta de como integrar el pacto al Plan de Desarrollo Distrital.
5. Los diálogos sostenidos con las diferentes entidades.
6. La necesidad de fortalecer los procesos de comunicación comunitaria y alternativa en los grupos poblacionales, los sectores con temas específicos y los territorios, a objeto de facilitar los procesos de participación, el control social, la lucha contra la corrupción, y las campañas urgentes en temas vitales como la salud pública, la educación y la pedagogía entre otros.
MODIFICACIONES AL BORRADOR DE PLAN DISTRITAL DE DESARROLLO:
(Conforme al borrador radicado al CTPD, cuy texto y metodología es diferente al radicado al Concejo de Bogotá)
Solicitamos se procesa a integrar al concepto del CTPD los siguientes ajustes.
Convenciones:
Se hace uso de la metodología del borrador del Plan de Desarrollo (propósito, logro de ciudad, programa)
· En subrayado las adiciones al texto existente
· En amarillo los programas existentes relacionados que no se modifican
· Todas las adiciones o modificaciones tienen sustento legal y el pacto sectorial.
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Propósito 1: Hacer un nuevo contrato social con igualdad de oportunidades para la inclusión social, productiva y política |
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Logro de ciudad: Aumentar la inclusión productiva y el acceso a las economías de aglomeración y asociatividad con emprendimiento y empleabilidad con enfoque poblacional-diferencial, territorial y de género |
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Programa: Cierre de brechas para la inclusión productiva urbano rural |
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Implementar una estrategia de aglomeración y asociatividad para los medios comunitarios y alternativos y crear 20 redes de comunicación comunitaria y alternativa interlocales, poblacionales y sectoriales.
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Implementación de tecnologías prioritariamente de hardware y software libre que permita el acceso al conocimiento y la información a la población con discapacidad. Se fortalecerán sus medios comunitarios y alternativos que permitan formatos y tecnologías de accesibilidad.
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Logro de ciudad: Promover la participación, la transformación cultural, deportiva, recreativa, patrimonial y artística que propicien espacios de encuentro, tejido social y reconocimiento del otro |
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Programa: Bogotá, referente en cultura, deporte, recreación y actividad física, con parques para el desarrollo y la salud |
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Desarrollar una (1) estrategia para promover y fortalecer la gestión cultural territorial, los medios comunitarios y alternativos, los espacios de participación ciudadana del sector cultura, y su incidencia en los presupuestos participativos. |
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Implementar 1 estrategia de uso creativo de la tecnología, las comunicaciones y de las nuevas herramientas digitales para empoderar a las comunidades, promover la diversidad, la inclusión, la confianza y el respeto por el otro, así como el cuidado de lo público. |
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Propósito 3: Inspirar confianza y legitimidad para vivir sin miedo y ser epicentro de cultura ciudadana, paz y reconciliación |
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Logro de ciudad: Posicionar a Bogotá – Región como el epicentro de paz y reconciliación del país, ejecutando un PDET rural en Sumapaz y un PDET urbano con Soacha. |
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Formular e implementar una estrategia que desarrolle el acuerdo de paz en lo relacionado al derecho a la comunicación, los medios comunitarios y alternativos; así como el acompañamiento, estudios y financiación para el logro de frecuencias, licencias y autorizaciones requeridas y el acceso a los fondos nacionales y regionales y las estrategias de comunicación social y la integración regional.
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Propósito 5: Construir Bogotá Región con gobierno abierto, transparente y ciudadanía Consciente |
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Logro de ciudad: Posicionar al Gobierno Abierto de Bogotá-GABO como una nueva forma de gobernanza que reduce el riesgo de corrupción e incrementa el control ciudadano del gobierno. |
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Programa: Gobierno abierto |
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Fortalecer los medios comunitarios y alternativos de comunicación, en forma técnica, administrativa y económica y reformular la política pública de comunicación comunitaria y alternativa.
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Definir e implementar la estrategia, operación, seguimiento y evaluación de los presupuestos participativos en los Fondos de Desarrollo Local. El proceso de comunicación de que tratan los acuerdos 470 de 2019 y 13 del 2000 será adelantado por los medios comunitarios y alternativos.
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Construir una plataforma de Gobierno Abierto |
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Logro de ciudad: Posicionar globalmente a Bogotá como territorio inteligente (Smart City). |
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Programa: Información para la toma de decisiones |
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Adelantar el diseño de un sistema de indicadores (Acuerdo 257 del 2006 y el acuerdo 292 de 2007) que permita medir el impacto de los planes de desarrollo sobre la evolución de la calidad de vida, los problemas sociales, económicos y ambientales con la participación e información de los medios comunitarios y alternativos y su integración a los proyectos de Bogotá Smart City.
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Capítulo II. ASPECTOS NORMATIVOS E INSTITUCIONALES
Artículo NUEVO___. Democratización de los gastos de divulgación y acciones misionales. La administración Distrital, sus entidades del orden central, descentralizado, los Fondos De Desarrollo Local, las Empresas Industriales y Comerciales y las Subredes Integradas de Servicios de Salud –ESE, promoverán la democratización del acceso a los medios de comunicación comunitarios y alternativos, legalmente inscritos en el Instituto de la Participación y Acción Comunal –IDPAC, con una participación del 33% de las cuantías dedicadas para sus programas, proyectos y planes de divulgación, comunicación y publicaciones.
Las secretarías en el marco de sus objetivos misionales, adelantarán acciones y programas con los medios comunitarios y alternativos.
DOCUMENTOS Y CONCEPTOS DE FUNDAMENTACIÓN:
PACTO POR LA RECONSTRUCCIÓN Y EL FORTALECIMIENTO DE LA COMUNICACIÓN COMUNITARIA Y ALTERNATIVA
Los directores de los medios comunitarios y alternativos representativos del sector, quienes suscribimos el presente documento y la candidata a la Alcaldía Mayor de Bogotá, Claudia Nayibe López, considerando que Colombia establece como derechos fundamentales la libertad de expresión y la participación ciudadana requeridos para el ejercicio del control social, la eficiencia administrativa y la lucha contra la corrupción.
Teniendo en cuenta que Bogotá D.C., dispone de una amplia normativa para el fortalecimiento de la comunicación comunitaria y alternativa, y en armonía con el programa de Gobierno de Claudia López, acordamos trabajar conjuntamente para integrar todos los tipos de medios audiovisuales, sonoros, impresos, y de las Tic en Proyectos del Plan de Desarrollo Distrital , para promover la comunicación comunitaria y alternativa, y el goce efectivo del derecho a la información y expresión de la comunidad. Es así como nos comprometemos a:
1. Realizar el proceso de reconstrucción, actualización y relanzamiento de la política pública de comunicación comunitaria y alternativa del Distrito, a través de fortalecer técnica, administrativa y económicamente a los medios de comunicación comunitarios y alternativos tales como locales, interlocales, sectoriales, poblacionales y temáticos de la ciudad, como también el fortalecimiento de las diferentes instancias de participación existentes o las que llegasen a crear.
2. Garantizar el fortalecimiento de los medios comunitarios y alternativos, mediante la difusión de la gestión pública. Para tal fin se conformará una comisión representativa de todos los tipos de medios que adelantará el proceso consultivo, mientras se decide la instancia de participación, para establecer los mecanismos y porcentajes de los planes de medios, comunicaciones, publicaciones y acciones, que se desarrollarán por las entidades en los diferentes niveles de la administración pública.
3. Fortalecer y apoyar la creación de las redes de comunicación comunitaria y alternativa y el logro de mayores niveles de cubrimiento territorial y poblacional. Implementando programas para lograr economías de escala, acceso a infraestructura, apoyo al emprendimiento, acceso a la tecnología y su armonización e integración con los proyectos de Bogotá SmartCity. Las secretarías en el marco de sus objetivos misionales, adelantarán acciones y programas con los medios comunitarios y alternativos.
4. Para la implementación de los diferentes programas se tendrá en cuenta el enfoque diferencial y de género, así como la aplicación y desarrollo de procesos y tecnologías que permitan la inclusión para las personas con discapacidad y de los grupos poblacionales.
Se suscribe en Bogotá a los 9 días del mes de octubre de 2019
SUSCRIBEN:
………………………………………
Claudia Nayibe López
Candidata a la Alcaldía Mayor de Bogotá
………………………………………… ………………………………………….
Director Medio Audiovisual Directora Medio Tv Cerrada Comunitaria
……………………………………….… ………………………………………..
Director Medio Impreso Directora Medio Impreso
…………………………………………. …………………………………………..
Director Medio Sonoro Director Emisora Comunitaria
……………………………………………… ……………….…………………………
Medio Población Discapacidad Directora Medio Étnico
…………………………………………. …………………………………………..
Director Medio TIC Directora Medio TIC
(Original firmado)
Marco Normativo:
1. El acuerdo distrital 292 de 2007: expedido por el Concejo de Bogotá, “por medio del cual se establecen los lineamientos de política pública en materia de comunicación comunitaria en Bogotá, se ordena implementar acciones de fortalecimiento de la misma y se dictan otras disposiciones”; establece en ,el artículo tercero entre otras estrategias y líneas de acción las siguientes: “1) Apoyo a la creación, fortalecimiento y al reconocimiento social de los colectivos y redes de comunicación comunitaria que sean representativos de comunidades, grupos y sectores sociales, y que sean capaces de sostener y desarrollar procesos de comunicación, mediante acciones colectivas de producción y difusión de mensajes o muestren posibilidades de adquirir la correspondiente capacidad. 2) Cualificación de la gestión de los colectivos y redes de comunicación comunitaria y de la producción, realización y difusión de mensajes y representaciones comunitarias, a través, entre otros medios, de la capacitación de los miembros de esos colectivos y redes. 7) Adopción de disposiciones que promuevan la inclusión de las redes, colectivos y medios de comunicación comunitaria en los procesos de contratación de servicios de comunicación y divulgación adelantados por las entidades distritales.”
2. El Decreto 150 de 2008: “por medio del cual se adopta la Política Pública de Comunicación Comunitaria”. CAPÍTULO. IV, LÍNEAS Y ESTRATEGIAS DE ACCIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE LOS MEDIOS COMUNITARIOS DE COMUNICACIÓN, en el ARTÍCULO 6. Línea de acción Comunicación para la Participación, establece el numeral 6, así:
“5. Adopción de disposiciones que promuevan la inclusión de los actores de que trata el Acuerdo Distrital 292 de 2007, como son las redes, colectivos, organizaciones de la sociedad civil y medios de comunicación comunitaria, en los procesos de contratación de servicios de comunicación y divulgación adelantados por el Distrito Capital y sus entidades.”
3. El Decreto 149 de 2008: “Por el cual se establece la conformación de la Mesa de Trabajo de la Política Pública Distrital de Comunicación Comunitaria"
4. El Pacto suscrito con la Alcadesa Claudia López que establece con alcance de compromiso de gobierno que: “Garantizar el fortalecimiento de los medios comunitarios y alternativos, mediante la difusión de la gestión pública. Para tal fin se conformará una comisión representativa de todos los tipos de medios que adelantará el proceso consultivo, mientras se decide la instancia de participación, para establecer los mecanismos y porcentajes de los planes de medios, comunicaciones, publicaciones y acciones, que se desarrollarán por las entidades en los diferentes niveles de la administración pública..”
5. El Decreto 744 de 2019 “Por el cual se expide el Presupuesto Anual de Rentas e Ingresos y de Gastos e Inversiones de Bogotá, Distrito Capital, para la vigencia fiscal comprendida entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2020 y se dictan otras disposiciones”, establece en el artículo 44:
“ARTÍCULO 44. MEDIOS DE COMUNICACIÓN COMUNITARIOS Y ALTERNATIVOS. Los órganos y entidades que conforman el Presupuesto Anual del Distrito Capital, el Ente Autónomo Universitario, los Fondos de Desarrollo Local, las Empresas Industriales y Comerciales y las Subredes Integradas de Servicios de Salud –ESE, promoverán la democratización del acceso a los medios de comunicación comunitarios y alternativos, legalmente inscritos en el Instituto de la Participación y Acción Comunal –IDPAC, para sus programas, proyectos y planes de divulgación, comunicación y publicaciones.”
6. Tarifas Aplicables: Son las establecidas en el lineamiento de tarifas y gastos de divulgación de la gestión pública vigentes desde el año 2011 y que se ajusta al IPC Bogotá por cada año. Dicho lineamiento está vigente y podrá revisarse.
La Mesa de Trabajo para la Política Pública Distrital de Comunicación Comunitaria adoptó el 22 de diciembre de 2011 los Lineamientos para la creación y consolidación de Mesas Locales de comunicación comunitaria. También se adoptó el lineamiento de pautaje o gastos de divulgación y se fijaron las tarifas a las cuales se establece se ajustan al IPC anual.
· LINEAMIENTOS_politica_pautaje_medios_comunitarios.pdf
7. Acuerdos y Decretos Locales de comunicación comunitaria y alternativa:
Las Juntas administradoras locales, las alcaldías locales y oficinas de prensa por iniciativa de los medios comunitarios ya alternativos y en desarrollo de la normativa, ha creado las instancias de participación sean Mesas o Consejos.
A continuación, se pueden descargar la totalidad de las actas, decretos y acuerdos locales:
El Lineamiento general de Mesas o consejos locales es el siguiente:
LINEAMIENTOS__MESAS_LOCALES_aprobado_Mesa_Distrital_dic_22_2011.pdf
MARCO NORMATIVO INTERNACIONAL:[1]
El marco normativo internacional sobre el derecho a la libre expresión, la libertad de pensamiento y opinión y el derecho al desarrollo y a la participación activa, es la siguiente:
· La Declaración Universal de los Derechos humanos en su artículo 19,
· El Pacto Internacional De Derechos Civiles y Políticos en su artículo 19.
· La Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San José) en su artículo 13,
· La Declaración sobre el derecho al Desarrollo en su artículo 2,
· La Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre en su capítulo iv.
· Los pronunciamientos de la Unesco.
MARCO CONSTITUCIONAL:
· El Artículo 1o. Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general.
· Artículo 2o. Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación; defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo.
Las autoridades de la República están instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y demás derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares.
· Artículo 20. Se garantiza a toda persona la libertad de expresar y difundir su pensamiento y opiniones, la de informar y recibir información veraz e imparcial, y la de fundar medios masivos de comunicación. Estos son libres y tienen responsabilidad social. Se garantiza el derecho a la rectificación en condiciones de equidad. No habrá censura.
· Artículo 73 : La actividad periodística gozará de protección para garantizar su libertad e independencia profesional.
· Artículo 74: Todas las personas tienen derecho a acceder a los documentos públicos salvo los casos que establezca la ley.
NORMAS NACIONALES
· Ley 397 de 1997, Por la cual se desarrollan los artículos 70, 71 y 72 y demás artículos concordantes de la Constitución Política y se dictan normas sobre patrimonio cultural, fomentos y estímulos a la cultura, se crea el Ministerio de la Cultura y se trasladan algunas dependencias.
· La Sentencia C-371/00 de la Corte Constitucional, referencia: expediente P.E.010, M.P. Dr. Carlos Gaviria Díaz, del 29 de marzo del año 2000
· Ley 1341 de 2009 Por la cual se definen principios y conceptos sobre la sociedad de la información y la organización de las tecnologías de la información y las comunicaciones - tic-, se crea la Agencia nacional del Espectro y se dictan otras disposiciones.
· RESOLUCION NÚMERO 00415 DE 13 ABR. 2010, Del Ministerio De Tecnologías de la Información y las comunicaciones
· LEY ESTATUTARIA 1581 DE 2012 Reglamentada parcialmente por el Decreto Nacional 1377 de 2013. Por la cual se dictan disposiciones generales para la protección de datos personales.
· Ley 182 de 1995, Ley 335 de 1996 y Ley 680 de 2001 relativas a los servicios de televisión.
CUÁLES SON LOS TIPOS DE MEDIOS COMUNITARIOS Y SUS ENFOQUES:
Sector de los Medios Impresos: Los Medios de Comunicación Comunitarios y Alternativos impresos corresponden a periódicos, revistas, separatas y ediciones especiales impresas en papel sistema de rotativa con lo cual se logran ediciones a escala.
Sector Medios TIC: Se trata de los medios comunitarios que utilizan las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones –TIC- y cuyos servicios y productos recogen, procesan, crean, transmiten o muestran datos e información electrónicamente. La información y datos así adopta la forma de textos, imágenes, audio o Televisión por el protocolo IP, streaming o asimilados.
El uso de las plataformas basadas en internet, sumado a ello la movilidad de los dispositivos, permite la transmisión de todo tipo de evento y la democratización de la información para propósitos de educación, impulso de campañas, denuncias, promover procesos organizativos, difundir productos y servicios.
El sector de Sonoros: El sector sonoros está conformado por los medios de comunicación comunitaria y alternativa que se caracterizan por usar como formato de información el sonido, el lenguaje vocal, la música o similares, independiente de si su emisión y transmisión utilizan la internet, cable, circuitos cerrados, señales electromagnéticas en frecuencias am y FM, frecuencia libres wifi u otro sistema.
Aquí se integran las emisoras comunitarias y las emisoras Online (soportados por Internet).
El Sector Audiovisuales: El sector audiovisual está conformado por los medios de comunicación comunitaria y alternativa que usan el formato audiovisual (audio e imágenes en movimiento) independiente del canal de transmisión.
Aquí se integran los canales de Televisión comunitaria catalogados así por la Autoridad Nacional de Televisión ANTV, los canales de Televisión por protocolo IP (internet) TvIp, Tv streaming y Tv por demanda que tengan dominio propio.
Cuáles son los tipos de medios conforme a sus contenidos:
Son los contenidos los que reflejan realmente la orientación o perspectiva de cada uno de los medios de comunicación comunitaria y alternativa. El Decreto 150 de 2008 concertado con los miembros de la Mesa Distrital de la Política Pública de Comunicación Comunitaria definió así.
Comunicación Comunitaria: Proceso mediante el cual las comunidades asumen una voz propia y se organizan para integrarse y visibilizarse por intereses comunes (género, edad, etnia, credo, condición social o económica, orientación sexual, condiciones físicas y/o mentales, origen, territorio y asuntos lingüísticos, entre otros), para desarrollar y gestionar procesos comunicativos (medios de comunicación, formación, investigación, organización, entre otros), que reivindiquen a la población y sus derechos humanos.
ARTÍCULO 4. La comunicación comunitaria, incluye las siguientes perspectivas, las cuales se incorporan a la Política Pública de que trata este Decreto.
*Desde lo territorial: comprende un proceso de comunicación vinculado a una porción del territorio o espacio geográfico de la ciudad, bien por su división de carácter político administrativo, como los barrios, las unidades de planeación zonal y/o rural (UPZ y/o UPR), o las localidades, o bien, por las características ambientales y los límites geográficos naturales del entorno.
*Desde lo sectorial: atiende a las necesidades y expectativas de una determinada comunidad, sector o grupo de población u organización o movimiento social que comparte rasgos, características y/o intereses comunes de orden social, político, económico, étnico, lingüístico, ideológico, ambiental, educativo y/o cultural, independientemente del territorio o espacio geográfico que los individuos ocupen o habiten.
*Desde una perspectiva alternativa de sociedad: construye un proceso de comunicación de pensamiento autónomo e independiente que confronta el pensamiento único, apartándose generalmente de las expresiones de los medios tradicionales de comunicación y de los intereses económicos y de las relaciones de poder prevalentes.
Aportes de la comunicación comunitaria y alternativa para EL CAMBIO SOCIAL Y LA DEMOCRACIA
1. Proveen información real con independencia sobre temas del territorio y de las poblaciones. Son medios de la gente para la gente. No son ni medios comerciales ni institucionales.
2. Más democracia por que abrimos los canales de información para la opinión ciudadana.
3. Hacer ejercicio del derecho fundamental a la libertad de expresión.
4. Información para el control social. La contratación y la gestión pública deben ser conocidas por todos, su acceso y publicación es requisito indispensable para la vigilancia y control de la ciudadanía.
5. Más tejido social y participación, por cuanto el reconocimiento de los intereses comunes nos permite la búsqueda de soluciones a los problemas sociales y adoptar iniciativas.
6. Luchamos contra la corrupción. los recursos públicos provienen del esfuerzo de la ciudadanía con el pago de impuestos y su apropiación debe ser denunciada por todos.
7. Reivindicación de los derechos sociales, culturales, económicos, políticos y ambientales. "los derechos no se mendigan se exigen." tenemos una función pedagógica.
8. Plataforma para difusión de las expresiones culturales y artísticas.
9. Los medios comunitarios y alternativos somos a su vez una expresión cultural.
10. Somos medios de comunicación para el cambio social. Por ésto debemos estar integrados en el sistema distrital de participación, en el plan distrital de desarrollo y en los planes locales de desarrollo.
11. Reivindicamos los derechos humanos integrales y los relacionados con los grupos poblacionales.
12. Somos promotores de la paz, la reconciliación y defendemos la vida.
13. Somos expresión del tejido social, interconexión del mismo y factor de creación del capital social.
Suscribimos y apoyamos la presente propuesta:
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NOMBRE |
SECTOR |
TELÉFONO |
CORREO |
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RODRIGO HERNAN ACOSTA BARRIOS |
Coordinación General y sector Audiovisuales |
3005810164 |
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FIDEL JUEZ PARDO |
Sector audiovisuales |
3008244770 |
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JORGE CAICEDO |
Sector audiovisuales |
3108617912 |
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ROBERTO QUIROGA |
Sector impresos |
3142166661 |
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JORGE GIL |
Sector impresos |
3112504201 |
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JORGE LONDOÑO LUGO |
Sector emisoras comunitarias |
3015855294 |
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JAVIER CÁRDENAS |
Sector medios sonoros online |
3197201790 |
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NELSON JULIAN VILLAMIZAR |
Sector Discapacidad |
3142780014 |
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YAMILE LEÓN |
Sector Discapacidad |
3124925885 |
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YESENIA MOSQUERA |
Sector Étnico |
3023245549 |
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VICTOR CUASTUMAL |
Sector Etnico |
3156745685 |
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LEONIDAS MOSQUERA |
Sector medios TIC |
3107528632 |
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DARIO SALAZAR |
Sector medios TIC |
3006029844 |
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MARTHA CAÑON |
Sector ONG |
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Bogotá, D.C. 3 de mayo de 2020
PRONUNCIAMIENTO DE LA CENTRAL DE COMUNICACIÓN COMUNITARIA Y ALTERNATIVA
La libertad de prensa y el acceso a la información son gravemente violados en Colombia en todo el territorio nacional en especial por las autoridades.
Este día tan extraordinario fijado por la Organización de las Naciones Unidas ONU, nos permite denunciar desde Colombia, el incumplimiento de la libertad de expresión que se establece en el Artículo 19 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos: “Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitación de fronteras, por cualquier medio de expresión” y que se desarrolla en el artículo 20 de la Carta Política de Colombia.
En Colombia en forma permanente se le violan los derechos humanos a los periodistas, quienes son asesinados, perseguidos, sus comunicaciones son interceptadas, se cierran noticieros independientes, despiden y dejan sin empleo a periodistas que dicen la verdad, se concentra la pauta estatal en medios proclives al gobierno, y se monopolizan las frecuencias.
Nos unimos a las voces de la FLIP y la IPC por cuanto se ha conocido hace 3 días por revelaciones de la Revista Semana[1] sobre las infames e ilegales interceptaciones y persecución a periodistas nacionales e internacionales, defensores de derechos humanos, líderes sindicales y políticos por organismos de inteligencia oficial.
Rechazamos las prácticas de vigilancia a los periodistas, que son motivos de escándalo nacional e internacional, se conoce como al menos son 30 los periodistas que han sido objeto de éstas acciones ilegales de las autoridades, contra Nicholas Casey (New York Times),Juan Forero (The Wall Street Journal), Daniel Coronell (Univisión), Federico Ríos (freelance del New York Times), Óscar Parra (Rutas del Conflicto), Stephen Ferry (independiente), Ginna Morelo (La Liga Contra el Silencio), Yolanda Ruiz (RCN Radio), Ignacio Gómez (Noticias UNO), Lindsay Addario (independiente), María Alejandra Villamizar (Caracol Radio), Jhon Otis (CPJ y NPR) y un periodista de Blu Radio. También están los medios de comunicación Rutas del Conflicto y La Liga Contra el Silencio.
Estos hechos actuales afectan también a políticos defensores del Proceso de paz en Colombia y personalidades que han sido objeto de infiltraciones desde la “Operación Andrómeda” acciones de inteligencia que implican a varios de los oficiales actuales también denunciados en los hechos de hoy.
Sumado a esto es claro en interés de las élites de mantener el control de la información. Observemos como en Colombia, existen sólo 8 grupos empresariales propietarios de medios de comunicación, que concentran cerca del 80% de la audiencia de la radio, la prensa escrita y la televisión. Dos de ellos, la Organización Ardila Lule y el Grupo Santo Domingo concentran el manejo de cerca del 50%, constituyéndose en un poder ideológico hegemónico en materia política y económica.
Por ello y por las violaciones a la vida y a la libertad de prensa, Colombia ocupa el poco honroso puesto 130, entre 180 países en el Índice Mundial de la Libertad de Prensa.[2]
En forma sucesiva y por décadas se han impuesto medidas restrictivas contra el derecho a la libertad de prensa, ocurrió un cierre masivo de canales de televisión comunitaria y de otros medios en el territorio nacional, se ha eliminado la pauta estatal a los medios de las comunidades y se produce una exclusión para participar en los fondos de promoción y producción.
Así también la concentración de la pauta o gastos de divulgación hace parte de la censura ya que los medios comerciales de la élite llegan más de $2 billones de pesos en los últimos 4 años y en Bogotá a $328 mil millones de pesos.
Así también, El Congreso a iniciativa del gobierno nacional aprobó la Ley 1978 de 2019, sobre tecnologías de la información y las comunicaciones que concentra los beneficios en favor de los medios comerciales, el gobierno asumió el control de los contenidos de los medios, el otorgamiento de licencias, frecuencias, fondos y las actividades de supervisión y vigilancia que deberían estar en organismos independientes.
En el mismo sentido los medios hemos sido sujetos de la persecución por decir la verdad y reclamar los derechos fundamentales; los únicos periodistas que pueden decir “su visión y sin censura” son aquellos alineados con los gobiernos locales y nacionales quienes crean sus propias narrativas para mantener el “statoquo”, ellos dependen de esos grupos económicos y no son independientes.
En Colombia han asesinado a más de 650 líderes sociales desde la firma del acuerdo de paz, incluso durante la pandemia covid-19 el accionar contra la vida no ha cesado.
Son momentos en donde Colombia requiere mayores niveles de democracia informativa y respeto de la vida… que más voces, más opciones y más programas puedan ser escuchados.
En este día mundial de la libertad de prensa, nosotros los medios comunitarios, alternativos y ciudadanos; y la Central de Comunicación Comunitaria y Alternativa seguimos promoviendo la exigibilidad de los derechos y promoviendo una Ley de medios e información, democrática y justa, por lo cual llamamos a la academia, a los estudiantes, a las organizaciones sociales, a los líderes de la cultura, a los grupos poblacionales y a los sectores políticos consecuentes a acompañar éste propósito.
A la comunidad internacional les solicitamos no guardar más silencio. A la ONU y sus autoridades como la UNESCO, UIT les instamos a cumplir con su deber de buscar la armonía mundial y la promoción y garantía de los derechos y contribuir realmente en el logro de la democracia informativa.
Propugnamos entonces por afianzar procesos de organización social, unidad y de movilización en forma independiente y autónoma.
Proclamamos que Colombia requiere avanzar en:
a. La desmonopolización de la propiedad de los medios de comunicación y el límite en sus integraciones con otros sectores económicos. Se requiere por lo tanto el fortalecimiento integral de los medios comunitarios, alternativos y ciudadanos con medidas de Estado a todo nivel.
b. El reconocimiento legal de los medios comunitarios y alternativos en igualdad de condiciones a los medios comerciales e institucionales.
c. La asignación de frecuencias en radio A.M. y F.M. y de televisión local, regional y nacional, con las potencias y tecnología pertinente, mediante licencias en cabeza de los medios comunitarios, alternativos y de grupos poblaciones. Las nuevas posibilidades tecnológicas deben ser promovidas desde las instancias internacionales a favor de los medios de las comunidades.
d. La real democratización en la asignación de la pauta oficial monopolizada por los medios comerciales, iniciando por Bogotá, sus localidades, las secretarías y a nivel nacional por los ministerios y en todos y cada uno de los departamentos y municipios a favor de los medios comunitarios y alternativos, ciudadanos e independientes.
e. Y finalmente desde luego la financiación de las infraestructuras y la tecnología necesaria y de los procesos de producción a escala, incluso con el uso de satélites y capacidades de transporte por banda ancha.
También exigimos al gobierno nacional y al Congreso de Colombia y a la comunidad internacional su acompañamiento para el cumplimiento del acuerdo de Paz, que hacen parte del numeral 2.2.3. Participación ciudadana a través de medios de comunicación comunitarios, institucionales y regionales que orienta la financiación en la realización de contenidos, la asignación de frecuencias de radio y la apertura de los espacios en medios institucionales. En igual sentido por la democratización de la Televisión y el nuevo canal de televisión con acceso amplio y proyectos de orden nacional y regional que permita realmente fortalecer los medios comunitarios y alternativos.
Los medios comunitarios, alternativos, y ciudadanos y la Central de Comunicación Comunitaria y Alternativa manifiesta su voluntad de seguir adelantado nuestra actividad periodística con independencia, y auto-determinación; seguiremos en nuestras narrativas expresando nuestra visión de la realidad; promoveremos aún más la educación, nuestras culturas, la exigibilidad del respeto a la vida y los derechos humanos, los principios democráticos, las expresiones de los grupos poblacionales, la defensa del medio ambiente y de los animales y especies.
Propugnamos por los cambios sociales, políticos y económicos necesarios para el logro de una cultura de paz con justicia social y la reconciliación nacional, el reconocimiento de las culturas, de nuestras nacionalidades, las diversas voces y la compartición de contenidos y experiencias.
Reiteramos a la comunidad y estamentos internacionales la necesidad de su incidencia para el cumplimiento de las normas internacionales en Colombia.
Bogotá, D.C. Colombia, 3 de mayo de 2020,
Rodrigo H. Acosta B. Fidel Juez P.
Presidente Vicepresidente
Víctor A. Cuastumal Martha E. Cañon
Secretario General Directora de Proyectos
CENTRAL DE COMUNICACIÓN COMUNITARIA Y ALTERNATIVA CCC
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