Las entidades, independiente de la continuidad o no de los funcionarios deberían en forma permanente salvaguardar los documentos jurídicos, actas, proyectos y antecedentes y tener una trazabilidad que den cuenta y plena fe de la existencia de la Mesa y sus procesos, incluidas las fichas técnicas de los medios activos en la localidad. Ante la ausencia en la maduración de la administración pública, la Mesa salvaguarda la memoria, un nivel organizativo que nos ha permitido disponer de la información legal pertinente precisamente para contribuir en el proceso de fortalecimiento continuo de la comunicación comunitaria.

Subsistimos a 4 años de la excluyente administración el exalcalde Enrique Peñalosa y su administración local, quienes no obstante lo aprobado por la Junta Administradora Local JAL en el Plan de Desarrollo Local, no distribuyó los gastos de difusión de la gestión pública con los medios comunitarios.  Varios de los medios comunitarios y alternativos logramos crecer exponencialmente, manteniendo la independencia, realizando un análisis crítico en defensa del ambiente, la cultura, el patrimonio público y los derechos de la población.

A los 13 años, de la creación de la Mesa Local de Comunicación Comunitaria y Alternativa de Engativá, celebro su existencia y en su homenaje muestro en forma didáctica su creación y antecedentes a partir de las siguientes preguntas y respuestas:

(Reunión de la Mesa de Comunicación Comunitaria de Engativá, 12 de diciembre de 2012, con la coordinación del Jefe de Prensa  Juan Carlos Monzón. En dicha reunión se definieron los medios activos del 2012 despues de una minuciosa revisión de antecedentes y se determinó una de las actualizaciones del reglamento. Fotografía www.bogotasocial.org)

1. ¿Cuál es la base legal y prueba de la creación de la Mesa Local de Comunicación Comunitaria y Alternativa de Engativá?

 La base legal para la creación de la Mesa Local de Comunicación Comunitaria y Alternativa es el Acuerdo 292 de 2007 del Concejo de Bogotá  y los Decretos 149 y 150 de 2008. La Mesa fue creada el 27 de julio de 2007 y consolidada desde el 2011 en desarrollo y cumplimiento del Lineamiento de Mesas Locales, de la Mesa Distrital de la Política Pública de Comunicación Comunitaria, promulgado por la Administración Distrital. El Acta de creación de la Mesa estableció el reglamento a título de estatuto que se ha ajustado en varias oportunidades; desde su creación ha contado con el reconocimiento del IDPAC, la Alcaldía Local y el dialogo permanente con la Junta Administradora Local de Engativá.

Anexos:

• 1. Acuerdo 292 de 2007 lineamientos de política pública comunicacion comunitaria.doc(0 Downloads)
• 2. d 149 de 2008 mesa de comunicacion comunitaria.doc(0 Downloads)
• 3. d 150 de 2008 politica de comunicacion comunitaria.doc(0 Downloads)
• LINEAMIENTOS MESAS LOCALES aprobado Mesa Distrital dic 22 2011.pdf(0 Downloads)
• http://mlengativa.blogspot.com.co/  Acta de creación y Reglamento inicial (Estatuto) 

2. ¿La Mesa Local de Comunicación Comunitaria y Alternativa de Engativá cuenta con un reglamento actualizado?

La Mesa Local de comunicación comunitaria y alternativa cuenta con un reglamento que se ha actualizado periódicamente.

Anexo:

Reglamento vigente de la Mesa de Comunicación Comunitaria y Alternativa

3. ¿Cuenta el espacio de participación con algún acuerdo Local?

En 4 oportunidades desde el año 2012 la Mesa Local de Comunicación Comunitaria y Alternativa ha presentado iniciativas a la Junta Administradora Local para la creación del Consejo Local de Comunicación Comunitaria y Alternativa. Durante el 2019 nuevamente presentamos la iniciativa que fue estudiada por la JAL votada favorablemente en la comisión y con la voluntad de la plenaria de aprobarlo, pero frente a una consulta que no tuvo respuesta oportuna, se pasaron los tiempos y finalmente la iniciativa no pudo ser aprobada. Si bien es deseable disponer de un acuerdo Local, es claro también que existen normas generales y el lineamiento distrital que le da la legalidad necesaria.

4. ¿Cuáles son los aportes de la comunicación comunitaria y alternativa?

 La UNESCO y las instancias internacionales reconocen a los medios ciudadanos, alternativos y comunitarios, como una expresión independiente de los medios comerciales e institucionales. He podido observar los siguientes aportes y beneficios:

• Propugnamos por proveer información real con independencia, sobre temas del territorio y de las poblaciones.
• Representamos y somos actores del derecho fundamental a la libertad de expresión.
• Contribuimos a la democracia porque abrimos los canales de información para la opinión ciudadana.
• Informamos abiertamente con lo cual contribuimos al ejercicio del control social, la veeduría ciudadana frente a la contratación y la gestión pública.
• Luchamos contra la corrupción. Los recursos públicos provienen del esfuerzo de la ciudadanía con el pago de impuestos y su apropiación debe ser denunciada por todos.
• Contribuimos en la construcción del tejido social y promovemos la participación, por cuanto reconocemos los intereses comunes en la búsqueda de soluciones a los problemas sociales y sus alternativas.
• Reivindicamos los derechos sociales, culturales, económicos, políticos y ambientales.
• Cumplimos con una función pedagógica.
• Reivindicamos los derechos humanos y los derechos de los grupos poblacionales.
• Contribuimos a registrar la memoria de la sociedad para la superación y el mejoramiento continuo.
• Somos en sí mismo una expresión de la cultura y contribuimos a la producción y distribución de las expresiones artísticas y culturales.

 (Rueda de prensa realizada el 22 de septiembre de 2015 con la Mesa de medios comunitarios de la Localidad de Engativá)

5. ¿Cuál ha sido la respuesta sobre la pretensión de algunos ciudadanos de desconocer la existencia de la Mesa Local de Comunicación comunitaria y alternativa de Engativá?

 Las respuestas tanto de la Administración como de la Mesa Local de Comunicación Comunitaria y Alternativa han sido contundentes:

•  Mediante comunicación radicada No. 20151020411271 del 17 de diciembre de 2015 y suscrita por el Alcalde Local Carlos Mauricio Naranjo Plata, en respuesta a un derecho de petición afirma:

” Respecto de la legalidad y legitimidad de la mesa local de comunicación comunitaria y alternativa de Engativá y la relación de medios activos de la localidad de Engativá reposa en el expediente del contrato 266-2015 a folios 447 al 503 con número radicado  2015102022801-2 el documento presentado por la mesa local que los acredita como legales y la relación de medios activos de la localidad.”

“ Reposa en el expediente del contrato acta del 17 de junio de 2015 que presentó la mesa de medios de comunicación comunitarios de la localidad de Engativá y que forma parte del expediente del contrato 266/2015, en folios del 27 al 36 se observa claramente que el objeto de la reunión es: "Definir inclusión de medios nuevos a la formulación del proyecto de fortalecimiento", que en formatos de actas de reunión de la alcaldía local de Engativá de fecha 14 de abril de 2015 y 11 de junio de 2015 que también reposan en dicho contrato con folios desde el 20 al 26 se evidencia claramente la participación a las dos reuniones de varios medios que aparecen firmando el derecho de petición, conociendo de antemano como se realizaría tanto el proceso de selección de los medios y la elaboración de los estudios previos para el proyecto.”

•  El 14 de marzo de 2016 la totalidad de los directores de los 20 medios activos, suscribimos un acta mediante el cual reconocemos la Mesa y se avalan los medios comunitarios y alternativos.
• Acta 2016 14 de marzo de 2016 suscrita por los 20 medios.docx(0 Downloads)

6. ¿La administración distrital y local ha reconocido la Mesa Local de Comunicación Comunitaria y Alternativa?

 La administración ha venido reconociendo la Mesa como espacio de interlocución válido en diferentes espacios y ha realizado inversiones públicas, entre otras así:

 En ese año 2007, la Localidad de Engativá adelantó acciones y un proyecto de inversión a cargo del  Fondo de Desarrollo Local de Engativá que permitió: La Conformación de un plan de Acción de la red local de los medios y la  MCLE (Mesa de Comunicación Local de Engativá), La apropiación de nuevas tecnologías de comunicación,  La Creación de espacios de participación y visibilización de los medios de la Mesa Local de Comunicaciones y la Pagina web  que para ese momento fue creada y es constancia histórica de la vigencia de la Mesa y de su reglamento originario que se puede leer en http://mlengativa.blogspot.com.co/  Reglamento que cuenta con actualizaciones y establece la forma como los nuevos medios locales se pueden integrar a la Mesa como medios activos.

•  La secretaria técnica ha sido adelantada conjuntamente entre la oficina de comunicaciones de la Localidad y la representación de los medios comunitarios ha permitido llevar un archivo de actas, fichas técnicas y documentos que registra con detalle los momentos del desarrollo de esta importante instancia de participación y la definición de cuáles son los medios activos locales. Y es que no de otra forma podría ser, por cuanto la Mesa es asesora para el desarrollo de la política pública en el ámbito local y se requiere en forma permanente de un espacio específico de interlocución como hasta la fecha lo ha sido.

Las carpetas de actas, el reglamento del 2007, los documentos y fichas técnicas están disponibles desde el 2011 hasta la fecha, debidamente  scaneados y salvaguardados. Las carpetas entre el 2007 al 2011 están localizados en la Alcaldía Local de Engativá.

• En el 2013 el Fondo de Desarrollo Local de Engativá realizó el contrato N. 177 de 2013 cuyo objeto fue para “fortalecer a los medios de comunicación comunitarios alternativos de la localidad de Engativá”. La definición de los medios activos, así como las consultas previas se adelantaron con la Mesa Local.
• En el 2013 el IDPAC desarrolló un proyecto de fortalecimiento de las Mesas Locales existentes, dentro de ellas una Estrategia de Fortalecimiento de la Mesa Local de Comunicación Comunitaria y Alternativa. Prueba contundente del reconocimiento de la existencia de la Mesa Local.

  Documento 1. ESTRATEGIA DE FORTALECIMIENTO DE LA MESA DE COMUNICACIÓN COMUNITARIA DE ENGATIVA.pdf(0 Downloads)

•  En el 2015 mediante un dialogo directo, el Alcalde Local Carlos Mauricio Naranjo Plata, solicitó a la Mesa Local de Comunicación que se reuniera en ejercicio de sus funciones, como en efecto se hizo y durante los meses de abril a junio de 2015 la Mesa como consta en las actas, estableció con la presencia de los funcionarios del área de planeación Local las necesidades de capacitación y el 17 de junio de 2015 se aprobaron 3 nuevos medios para completar un total de 20 medios activos que informan sobre la Localidad de Engativá y por ende que podrían participar en el proyecto de inversión local de la vigencia; los cuales se detallan en el artículo escrito en el 2016.
• Un registro detallado de las actas de las reuniones de la Mesa Local de Comunicación Comunitaria y Alternativa en donde se realizaron consultas desde la administración Local, sesiones con la participación de funcionarios de la administración distrital y local se puede encontrar en el archivo anexo.

 Anexo: EVIDENCIAS actas DE LA MESA DE ENGATIVÁ revision a 4 agosto 2020.docx (0 Downloads) Reseña de las evidencias Actas que dan fe de la existencia y continuidad de  la Mesa

7. ¿Cuál es la diferencia entre la existencia de un medio y que el medio sea activo para los efectos de la política pública a nivel local?

 Un medio comunitario y alternativo existe porque realiza un proceso comunicacional, conforme a los contenidos pertinentes. Los medios para que sean considerados comunitarios y alternativos, o sea para acogerse a los derechos y deberes de la normativa de la política pública de Bogotá deben pasar por los requisitos de estar inscritos en la base de datos del IDPAC y a su vez deben cumplir con requisitos adicionales en el ámbito local conforme al reglamento que incluye aspectos como la cobertura y continuidad.

8. ¿Cuál es el requisito esencial para ser considerado medio activo en la Localidad de Engativá?

 Para que un medio de comunicación sea considerado medio activo en la Mesa Local de comunicación comunitaria y alternativa se requiere que el medio sea comunitario y/o alternativo de conformidad a las normas vigentes, debe probar una antigüedad de trabajo en la Localidad de Engativá de un año  y frecuencia de publicaciones a partir de la solicitud a la Mesa Local con el lleno de todos los requisitos.

Es decir, desde la creación de la Mesa como se puede leer del reglamento estatutario se exige el cubrimiento periodístico local.

Y observemos que se hace una clara diferencia entre el concepto de vivienda de un director, representante legal o productor que no se solicita ni exige y se retoma el concepto moderno de la cobertura y cubrimiento de un medio.

(Los medios comunitarios hacemos el registro de la problemática social y ambiental, los desplazados afrodescendientes tienen importantes asentamientos y expresiones culturales que hemos registrado)

Veamos dos ejemplos concretos: Los medios www.BogotaSocial y Canal 55 Telemorisco son medios activos desde hace años en la localidad por cuanto tienen cobertura en Engativá, aunque también tienen cobertura en otras localidades. El medio Golpe de Opinión tiene cobertura en la Localidad, su propietario Hernán Padilla nos acompañó desde la creación de la Mesa en el 2007 tuvo vivienda en la Localidad de Teusaquillo, lamentablemente falleció en el 2020, no obstante, el hecho, el medio continúa vigente con la dirección del señor Francisco Javier Padilla. Es decir, un medio es activo con relación a su cobertura y no de la vivienda de su director, concepto que es determinante para ser activo como medio comunitario y alternativo y que se sostiene desde la creación de la Mesa en el 2007.

Y es que incluso si se tratara de establecer criterios para las personas, que reitero, no se solicita, el Acuerdo 13 de 2000 establece que el Consejo Local de Planeación CPL estará integrado por ciudadanos con los criterios de a. Estar vinculado a las actividades de la respectiva localidad. b. Poseer conocimientos o experiencia en los asuntos del sector o actividad en la localidad.  En este caso como se observa no se exige que viva, crezca, se reproduzca y muera en la localidad. Lo que se observa es que se pide que tenga vivienda, o residencia o vínculo con la localidad y el conocimiento del sector.

9. ¿Un programador, periodista, camarógrafo, fotógrafo o asimilado puede ser considerado medio comunitario activo en la Localidad?

 Como se indicó la Mesa Local de Comunicación Comunitaria y Alternativa está integrada por medios activos en la Localidad. En este sentido quienes realicen programas en un medio sonoro o medio audiovisual  no pueden ser considerados medios comunitarios o alternativos, tampoco los columnistas de los periódicos. Si el Idpac comete un error de integrar programas en sustitución o como medios se precisa que, considerando la normativa de identificación de medios activos a nivel local, corresponde a la Mesa Local  la definición de cuáles son los medios activos como en efecto se ha realizado desde el año 2007. El igual sentido los medios de las tecnologías de la información y las comunicaciones deben tener dominio propio e independiente.

10. ¿Una persona natural o jurídica puede tener varios medios?

De conformidad a la decisión de la Mesa de comunicación comunitaria y alternativa de Engativá, que contó con la asistencia de todos los medios activos a esa fecha, conforme al acta del 17 de junio de 2015, “se permite máximo dos (2) medios por persona natural o jurídica.”

 ¿Cuáles son los medios activos en la Localidad?

 De conformidad con la última caracterización, son 26 los medios comunitarios y alternativos y son los siguientes:

12. ¿Los medios como se identifican en cuanto a su público objetivo, formatos, géneros y demás características?

De conformidad a las normas de la política pública, los contenidos de los medios definen si son medios comunitarios y alternativos y sus perspectivas:

1. Territorial: cubren upz, barrios o la localidad o conjunto de localidades (en todo caso que cubran la localidad en forma razonable)
2. Sectorial: Un sector, o grupo de población u organización o movimiento social
3. Alternativa: medio basado en el pensamiento autónomo e independiente que reivindica los derechos humanos, la democracia y los valores y derechos de la sociedad.

 La recopilación de dicha información se hace a través de la ficha técnica de cada medio que salvaguarda la secretaría técnica de la Mesa.

13. ¿Cuáles son los requisitos para que un medio sea considerado medio comunitario y alternativo?

En años anteriores se realizó la convocatoria para iniciar el proceso para que un medio pueda ser considerado medio activo comunitario. En el 2020 se realizará nueva convocatoria, la cual en todo caso deberá tener en cuenta los siguientes factores mínimos:

Tipos de medios:

1. Medios impresos: Pueden ser revistas y periódicos.
2. Medios audiovisuales: pueden ser Canales de Tv comunitaria con licencia, medios TvIp o streaming con dominio propio y emisión las 24 horas del día.
3. Medios basados en tecnológicas de la información y las comunicaciones TIC: Pueden ser webs, portales internet, aplicativos multimedia en línea con información noticiosa; todos los cuales contarán con dominio propio e independiente y actualización.
4. Medios sonoros: Pueden ser emisoras comunitarias con licencia, radio en línea-internet quienes deberán tener dominio propio e independiente y emisión las 24 horas del día.

Perspectivas:

De conformidad a las normas, los medios pueden ser:

1. Territorial: cubren upz, barrios o la localidad o conjunto de localidades (en todo caso que cubran la localidad en forma razonable)
2. Sectorial: Un sector, o grupo de población u organización o movimiento social
3. Alternativa: medio basado en el pensamiento autónomo e independiente que reivindica los derechos humanos, la democracia y los valores y derechos de la sociedad.

Cobertura informativa de la Localidad de Engativá:

Los medios proponentes cualquiera sea su tipo o perspectiva  deberán tener un cubrimiento razonable en cuanto a las publicaciones o emisiones sobre temas de la Localidad de Engativá, sea desde la población, sus problemas, las organizaciones o grupos sociales y/o la gestión pública local.

Requisitos:

1. Probar una antigüedad superior o igual a un año, la cual se contará desde el momento en que haga llegar a la Mesa Local la ficha técnica debidamente tramitada con los anexos y evidencias solicitadas.
2. Los contenidos deben ser comunitarios y/o alternativos de conformidad al contenido del Decreto 150 de 2008 y el acuerdo 292 de 2007.
3. Disponer de al menos 6 producciones propias, según el tipo de medio (6 periódicos, 6 audiovisuales, 6 programas radiales o 6 producciones multimedia para medios tic).
4. Presentar 3 constancias de organizaciones sociales que evidencien el trabajo periodístico que realiza el medio en la Localidad.
5. Presentar la petición escrita dirigida a la Mesa la cual debe ser aceptada con la mayoría de votos de sus miembros quienes evaluarán las calidades, desempeño y ética.
6. Presentar la ficha técnica del medio con los anexos de los documentos completos.

Quienes no pueden ser considerados medios activos de la Localidad de Engativá: Para efectos de la presente comunicación no son medios comunitarios o alternativos

• Los medios comerciales y los medios de entidades públicas.
• Los programadores y productores radiales o audiovisuales.
• Las redes sociales privativas.
• Medios de divulgación de partidos o confesionales.

14. ALBUM FOTOGRÁFICO Y AUDIOVISUAL

AUDIOVISUALES:

Video Engativá Medios comunitarios

(10 diciembre de 2010, video de la Alcaldía Local)

https://www.youtube.com/watch?v=SZaA-TX_TSo

MESA LOCAL DE COMUNICACIONES DE ENGATIVÀ Y RED DE COMUNICACIÒN DE LA LOCALIDAD

https://www.youtube.com/watch?v=sCHLgztJ2pc

(30 de mayo de 2013  hablan directores de los medios y Alcalde local)

0:17 / 27:39

"RED DE COMUNICACIÓN DE ENGATIVÁ: UNA NUEVA DIMENSIÓN DE LA DEMOCRACIA"

https://www.youtube.com/watch?v=G66_1B24XZw

PROYECTO MEDIOS COMUNITARIOS ENGATIVÁ

23 diciembre de 2013

https://www.youtube.com/watch?v=OlLGCcAawgI

(representante administración planeacion reconoce la Mesa)

Contrato 266 de 2015, proyecto de Fortalecimiento a medios de comunicación comunitaria de Engativá

https://www.youtube.com/watch?v=9avtMbI5UY0

(2 de mayo de 2016,  funcionario de la localidad reconoce la existencia de la Mesa)

Fortalecimiento de Medios comunitarios y alternativos de Engativá

 https://www.youtube.com/watch?v=CI8HUT0r56E

(13 abril 2017)

Encuentros Ciudadanos Engativá: Medios Comunitarios y Alternativos

 https://www.youtube.com/watch?v=fUdb75TbjEM

(Alcaldia Local de Engativá,  24 de junio 2020)

(Emisión de Audiencia de la JAL una producción de CANATVBOGOTÁ y  BOGOTÁ SOCIAL TELEVISIÓN)

(Fotografía: Las mujeres directoras de los medios comunitarios ( Nidia Acevedo directora del Periódico El Hormiguero, Yobanna Rayo directora de La Emisora Block Juvenil, Pilar Dulsey Directora del Periódico de las Mujeres, Teresa Ríos Directora de Canal 8- multivisión, Ivonne C.  Acosta  directora de CanalTvBogota.tv  acompañadas de María del Pilar Muñoz profesional de Cultura de la Localidad de Engativá)

(Al 2016, son 20 los medios activos de Engativá, que integran la Mesa Local de Comunicación Comunitaria Local y quienes hacen el cubrimiento periodístico; en la foto aparecen la mayoría de sus directores y directoras frente a las instalaciones de la Alcaldía Local)

 REFERENCIAS:

[i] Rodrigo H. Acosta B: es administrador de empresas, administrador de sistemas de información. Director de www.Bogotasocial.org y Bogotá Social Televisión, presidente de la Central de Comunicación Comunitaria y Alternativa.

 [i] INFORME MACBRIDE: https://bogotasocial.org/derechos/derechos-humanos/un-sue%C3%B1o-posible-por-el-derecho-a-la-comunicaci%C3%B3n-el-informe-macbride

• Acuerdo 292 de 2007
• Decreto Distrital 149 de 2008
• Decreto Distrital 150 de 2008
• Acta de creación y Reglamento inicial (Estatuto)
• Lineamiento de Mesas Locales

• Reglamento vigente de la Mesa de Comunicación Comunitaria y Alternativa
• comunicación radicada No. 20151020411271 del 17 de diciembre de 2015
• Se anexa el acta respectiva del 14 de marzo de 2016
• Documento ESTRATEGIA fortalecimiento de la Mesa de Comunicación Comunitaria de Engativá.

• Reseña de las evidencias Actas que dan fe de la existencia y continuidad de la Mesa
• Formato de ficha técnica.

-