Por: Rodrigo H. Acosta B.[1]
Durante el actual gobierno no solo desaparecieron los $70.000 millones de pesos destinados a la accesibilidad en los territorios nacionales en el sonado caso de "Centros poblados" o escándalo Abudinen, sino también la suma de $85.000 millones que estaban destinados para el “salto tecnológico” de los medios comunitarios y alternativos y los medios locales. Adicionalmente los recursos del hoy Fondo único de Comunicaciones cayeron bajo el control del poder del presidente como consecuencia de la nefasta Ley 1978 de 2019.
Este poder concentrado en el Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones lleva a que los recursos vayan a parar de un lado en manos de las mafias de la corrupción y de otro lado en manos de los medios comerciales tradicionales. Y es que fueron ellos precisamente los que crearon el ambiente para que no se hicieran la adjudicación de la convocatoria de los $85 mil millones, sino que también concentran las frecuencias y la pauta oficial que puede alcanzar la exorbitante suma de $1.5 a $2 billones al año.
Es decir, mientras una pequeña minoría de banqueros y poderosos dueños de empresas concentran la propiedad de los medios comerciales y gozan de los bienes públicos lucrándose de la explotación del espectro radioeléctrico, la órbita de los satélites geoestacionarios, las licencias y la concentración de los gastos de divulgación, todos de propiedad de la nación y de su gente, miles de ciudadanos luchan por la subsistencia de otras voces desde los medios locales, comunitarios, alternativos y populares.
Esta excesiva concentración y la persecución a medios alternativos y periodistas independientes, lleva a que Colombia ocupe en vergonzoso puesto 145 entre 180 países [2] medidos en el índice de la libertad de prensa, bajando aún más del puesto 134 que ocupaba en el año 2021. Es decir, se afecta la democracia y se concentra una sola voz en interés de unos pocos. Y es que, en Colombia, existen sólo 8 grupos empresariales propietarios de medios de comunicación, que concentran cerca del 80% de la audiencia de la radio, la prensa escrita y la televisión. Dos de ellos, la Organización Ardila Lule y el Grupo Santo Domingo concentran el manejo de cerca del 50%, constituyéndose en un poder ideológico hegemónico en materia política y económica.
Los poderes políticos enquistados en el Congreso y el gobierno han llevado a los privilegios de los grupos económicos nacionales y transnacionales de la comunicación. Veamos solo un ejemplo: Lo sucedido con la liquidación de decenas de canales de televisión comunitaria, que en Bogotá representa el cierre de más de 60 canales de televisión comunitaria por la absorción a causa de las cargas tributarias impuestas y el límite reglamentario a su crecimiento. Otro caso similar sucede con la radio comunitaria, se le imponen límites a la potencia de 90 watts y a realizar el pautaje, mientras a la radio comercial se le otorgan potencias en cientos o miles de watts y son las consentidas de los gobiernos nacionales y locales.
Los monopolios, la concentración de la pauta (hacienda pública) y la persecución a periodistas independientes y a los medios alternativos son mecanismos de censura propios de regímenes totalitarios, al respecto quiero recordar que la DECLARACIÓN DE PRINCIPIOS SOBRE LIBERTAD DE EXPRESIÓN, de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos – Relatoría Especial para la Libertad de Expresión, indica en el Principio 13 que “La utilización del poder del Estado y los recursos de la hacienda pública; la concesión de prebendas arancelarias; la asignación arbitraria y discriminatoria de publicidad oficial y créditos oficiales; el otorgamiento de frecuencias de radio y televisión, entre otros, con el objetivo de presionar y castigar o premiar y privilegiar a los comunicadores sociales y a los medios de comunicación en función de sus líneas informativas, atenta contra la libertad de expresión y deben estar expresamente prohibidos por la ley. Los medios de comunicación social tienen derecho a realizar su labor en forma independiente. Presiones directas o indirectas dirigidas a silenciar la labor informativa de los comunicadores sociales son incompatibles con la libertad de expresión”.
Ya en el 2012 la Comisión con relación al caso colombiano se refirió así: “La distribución arbitraria de publicidad oficial, como otros mecanismos de censura indirecta, opera sobre distintos tipos de necesidades que los medios de comunicación tienen para funcionar e intereses que pueden afectarlos. Es una forma de presión que actúa como premio o castigo que tiene por objeto condicionar la línea editorial de un medio”
Es por ello que como representante de los medios comunitarios y alternativos y periodistas independientes en la Comisión Nacional de Dialogo del proceso de paz y en el marco de la propuesta de Ley Estatutaria para la participación propuse se pueda expedir una normativa que al caso de la coyuntura política se traduce en una LEY DEMOCRÁTICA DE MEDIOS DE COMUNICACIÓN que permita recuperar la palabra dando más voces a la ciudadanía y estableciendo las mínimas garantías.
Corresponde al renovado Congreso de la República y con la firma del próximo presidente de Colombia Gustavo Petro, y por la iniciativa de la ciudadanía, promulgar una nueva ley de medios, para lo cual desde ya propongo retomar los textos del Proyecto de Ley de la Comisión Nacional de Dialogo del proceso de paz, que entre sus artículos esenciales establece:
ARTíCULOS ESENCIALES DE LA LEY DE MEDIOS:
CÓMO HACER REALIDAD EL DERECHO A LA COMUNICACIÓN
PONENCIA RODRIGO H. ACOSTA B.: RODRIGO ACOSTA B DERECHO A LA COMUNICACION UD.pdf (0 Downloads)
SEMINARIO: CLAUSTRO DE COMUNICACIÓN SOCIAL Y PERIODISMO
9 y 10 de febrero de 2021
ELEMENTOS DE MEMORIA DE LA EXPOSICIÓN:
Cómo hacer realidad el derecho a la comunicación como un derecho humano.
El derecho a la comunicación: es más que la libertad de expresarse, es también tener la capacidad de crear, producir y acceder a la información y el conocimiento en condiciones de igualdad material, es decir es también educación, participación, expresión de la cultura. Incluye la capacidad de crear y operar a plenitud los medios de comunicación sin someterse a las leyes del mercado garantizando la libertad de pensamiento y la libertad de expresión, producir contenidos diversos, requisitos indispensables para alcanzar un cambio con justicia social y una democracia real.
De una sociedad disciplinar a una sociedad de control:
Una sociedad de control: Hoy las formas de poder se apalancan con los medios (Foucault, Negri 2005 obra el imperio).
Gilles Deleuze: del disciplinamiento al control, nuevas formas de poder que crean “el sentido común” con máquinas de mediación.
Michael Hard y Antonio Negri: “El poder se ejerce tanto a travpes de los medios ys sistemas de comunicación…”
FORMAS DE PODER:
Foucault: SOCIEDAD DE CONTROL. La puesta en marcha de los dispositivos, que son máquinas que imponen conductas: cárceles, hospitales, fábricas, familia, discursos, instituciones, instalaciones arquitectónicas, decisiones reglamentarias, leyes, enunciados científicos.
Gilles Deleuze: La sociedad actual es una SOCIEDAD DE CONTROL en donde el poder actúa libremente mediante formas complejas constituyendo la sociedad de consumo, marketing, estructuras económicas especulativas y financieras; la informática, los valores de la bolsa por encima de los valores humanos, se sustituye la individualidad por entidades externas informatizadas y virtuales, pasamos del movimiento lento a un movimiento ultra-rápido , persistente y fluido un cambio de la sociedad disciplinaria (Foucault) a una sociedad de control. Se imponen cambios en la salud, la escuela, la familia para instalar estas nuevas fuerzas:
EN RESÚMEN: “espacio de saber y poder máquinas para hacer y ver y hacer hablar según los regímenes de enunciación y visibilidad desde el cual operen” (Deleuze).
LA MESA DE COMUNICACIÓN COMUNITARIA Y ALTERNATIVA DE ENGATIVÁ, A LOS 13 AÑOS DE SU CREACIÓN
La lucha por la libertad de expresión
Por: Rodrigo H. Acosta B. [i]
Realmente estamos en un cambio de tiempo, en el cual ciudadanos del mundo realizamos esfuerzos para hacer realidad una sociedad más justa con el pleno ejercicio de la libertad de expresión y hacer que los medios de comunicación ayuden al desarrollo y la justicia social. Este fue el objetivo del Informe MacBride de la UNESCO [i], una orientación internacional a partir de los análisis de la comisión en la cual participaron grandes personalidades del mundo de la información y de la comunicación como son Gabriel García Márquez, escritor colombiano, Hubert Beuce-Mery, fundador de Le Monde, Leonid Zamiatin, portavoz del Gobierno soviético y Betty Zimmerman de Canadá, quien fue la única mujer en integrar la Comisión y la única con experiencia en medios electrónicos.
El ejercicio de la libertad de expresión conlleva necesariamente a que exista i. La democratización de la propiedad de los medios y su administración, ii. La oportunidad para que más más voces se expresen, y disponer de una diversidad de contenidos iii. La distribución equitativa de las frecuencias e infraestructuras, iv. La redistribución de los fondos y recursos de los gastos de divulgación ilegalmente concentrados. Allí encontramos en el centro del debate a los medios comunitarios y alternativos y en el ámbito local la acción persistente de la Mesa de Comunicación Comunitaria y Alternativa de Engativá.
Hemos contribuido por 13 años al desarrollo de la Localidad creando un capital social en diferentes campos en beneficio de su gente.
Durante el 2020 debemos establecer los programas y proyectos en el Plan de Desarrollo Local que permita la sostenibilidad económica y social de los medios comunitarios y alternativos activos en la Localidad de Engativá. Efectivamente para avanzar en este propósito La Mesa propuso al Consejo Local de Planeación CPL la realización del Encuentro Ciudadano por el Derecho a la Comunicación y Los medios comunitarios y alternativos, el cual se realizó el 24 de julio de 2020.
Presentamos al CPL, a la Junta Administradora Local y a la alcaldesa de Engativá Local Ángela Moreno Torres, las iniciativas que permitan integrar el articulado en armonía con lo alcanzado en el Plan Distrital de Desarrollo en cumplimiento del Pacto suscrito con la alcaldesa de Bogotá Claudia Nayibe López. https://bogotasocial.org/noticias-informacion/gente/pacto-medioscomunitarios-claudia-lopez
Precisamente la alcaldesa de Bogotá, se refiere a que debemos “construir sobre lo construido” lo cual debe aplicase como filosofía incluso en el ámbito local y más tratándose del capital social, acumulado con la creación de la Mesa Local de Comunicación Comunitaria y Alternativa de Engativá. Es necesario entonces ratificar dicha visión, en contraste con el actuar cíclico de quienes aprovechando el cambio de la administración pública pretenden imponer el “borrón y cuenta nueva” y desconocer la existencia de la Mesa Local de Comunicación Comunitaria y Alternativa de Engativá.
Ponencia positiva para la creación del Consejo de Comunicación Comunitaria y Alternativa de Engativá
El 15 de marzo de 2019, la Comisión de Gobierno de la Junta Administradora Local de Engativá, con la presencia de todos los ediles y edilesas, dió aprobación a la ponencia positiva para primer debate del Proyecto de Acuerdo 01 de 2019, por medio del cual se propone crear el Consejo Local de Comunicación Comunitaria y alternativa. La ponencia fue presentada por los ediles Miguel Ángel Ferreira y Belisario Neira Páez.
Veamos a continuación el texto de la ponencia
Bogotá D.C. 14 de marzo de 2019
Doctor
MIGUEL ÁNGEL FERREIRA
Presidente
Comisión Permanente Tercera de Gobierno
JUNTA ADMINISTRADORA LOCAL DE ENGATIVÁ
Referencia: Ponencia para primer debate al Proyecto de Acuerdo 01 de 2019, “Por medio del cual se crea el Consejo Local de Comunicación Comunitaria y Alternativa de Engativá, se establece su conformación, funcionamiento, principios; las líneas de acción y, se dictan otras disposiciones.”
Respetado señor Presidente:
En cumplimiento del encargo que nos hizo la Comisión de Gobierno y conforme al reglamento interno de la Junta Administradora Local, Acuerdo Local 1 de 2013 y el Acuerdo Local 001 de 2018, nos permitimos rendir ponencia positiva al Proyecto de Acuerdo 01 de 2019 de la referencia, en los siguientes términos:
Consideramos primero necesario resaltar el propósito esencial del Proyecto de Acuerdo cual es la creación del Consejo Local de Comunicación Comunitaria y Alternativa de Engativá, como un espacio de participación de carácter consultivo para la administración Local.
El pasado 11 de marzo de 2019, nueve (9) ediles y edilesas presentaron el proyecto de acuerdo 01 de 2019, posteriormente la presidencia de la Comisión de gobierno designó a los ediles Miguel Ángel Ferreira y Belisario Neira Páez como ponentes en primer debate.
El 21 de diciembre de 2018, 22 medios comunitarios y alternativos presentaron una propuesta para la creación del citado Consejo, la cual fue dialogada en largas sesiones de trabajo con diferentes ediles, y durante dos días la Junta Administradora Local en la Comisión de gobierno y con la presencia de todos los ediles, ha escuchado a los representantes de los medios comunitarios y alternativos de la Localidad, quienes voluntariamente se inscribieron para participar.
Lo que se pretende con este proyecto de Acuerdo Local es la creación del Consejo Local de Comunicación Comunitaria y Alternativa de Engativá, se busca así mejorar los niveles de participación de los medios comunitarios y alternativos que realizan su función comunicativa en la Localidad de Engativá, establecer unos principios, líneas de acción y aspectos relacionados con su funcionamiento. Los principios incluyen la libertad de expresión, la autonomía del ejercicio periodístico y su relacionamiento continuo con la población.
La Junta Administradora Local reconoce como desde el año 2007 los medios comunitarios y alternativos crearon un espacio denominado la Mesa Local de Comunicación Comunitaria y Alternativa, los esfuerzos realizados hasta la fecha han permitido progresos significativos en el inter-relacionamiento con las autoridades locales, así como el aumento en la calidad, cobertura y cantidad de los medios comunitarios y alternativos; pero se hace necesario otorgarles un salto cualitativo en el proceso participativo mediante la creación del Consejo Local de Comunicación Comunitaria y Alternativa de Engativá.
Es de observar que el presente proyecto de acuerdo invoca diversas normas para hacer realidad tal fin pero se hace necesario ponerlas de relieve por su importancia fundamental:
· El Artículo 2° de la Constitución Política, establece como fin esencial del Estado el de garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución y facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación. Además de los artículos Artículo 20. Sobre la libertad de expresión, el Artículo 73 sobre la actividad periodística y el Artículo 74 sobre el derecho al acceso a la información y documentos públicos.
· La ley 1757 de 2015, que comúnmente denominamos el estatuto de la participación, establece las disposiciones en materia de promoción y protección del derecho a la participación democrática; ley fundamental por que además de desarrollar el precepto constitucional, principio, derecho y deber, orienta la necesidad de que las autoridades a todos los niveles procedan a garantizar el principio fundamental y a su vez crear los mecanismos necesarios para el ejercicio del control social, todo lo cual se cumple a partir de la instancia de participación que se propone crear mediante el presente proyecto de acuerdo local.
· El artículo 32 de la Ley 489 de 1998, modificado por el artículo 78 de la Ley 1474 de 2011, establece que todas las entidades y organismos de la Administración Pública tienen la obligación de desarrollar su gestión acorde con los principios de democracia participativa y democratización de la gestión pública; para lo cual podrán realizar todas las acciones necesarias con el objeto de involucrar a los ciudadanos y organizaciones de la sociedad civil en la formulación, ejecución, control y evaluación de la gestión pública.
· El Acuerdo Distrital 257 de 2006, convoca a la Administración Distrital en todos sus niveles central, descentralizado y de las localidades a promover la participación ciudadana en cada una de las etapas de la gestión pública, a fortalecer los espacios y la interlocución e impulsar procesos de concertación entre los intereses ciudadanos y las iniciativas distritales.
· El Decreto 448 de 2007, Por el cual se crea y estructura el Sistema Distrital de Participación Ciudadana, promueve el fortalecimiento de una cultura democrática en la gestión de asuntos públicos y colectivos y a su vez reconoce e integra las diversas formas de organización y movilización ciudadana, entendidas como el conjunto de organizaciones sociales, comunitarias, gremiales, poblacionales, territoriales y sectoriales, redes, asociaciones, alianzas - temporales y permanentes - existentes a nivel distrital, local sectorial y poblacional, que representan a la comunidad del Distrito Capital y sus localidades en la deliberación, concertación, decisión, evaluación, seguimiento y control social a las política públicas y a las actuaciones de las autoridades de gobierno.
· A su vez el Decreto 503 de 2011 "Por el cual se adopta la Política Pública de Participación Incidente para el Distrito Capital." Indica en su artículo primero que “Adóptase la Política Pública de Participación Incidente para el Distrito Capital, la cual será de obligatorio cumplimiento para los/as servidores/as públicos/as, entidades, dependencias e instancias de gobierno y de la administración pública del orden distrital y local”. Así mismo establece la Línea 1: Fortalecimiento de la Participación Incidente de la Ciudadanía. “Impulsar una amplia cultura política para que los miembros de las comunidades se reconozcan como sujetos de derecho, potencializando su ejercicio de ciudadanía, de manera autónoma, activa y permanente, participando en la vida política de su barrio, vereda, localidad en Bogotá, desarrollando capacidades de gestión para la exigibilidad de los derechos”
· El Concejo de Bogotá aprobó el Acuerdo 292 del 21 de noviembre de 2007 “Por medio del cual se establecen lineamientos de política pública, en materia de comunicación comunitaria en Bogotá, se ordena implementar acciones de fortalecimiento de la misma y se dictan otras disposiciones” de un lado faculta al alcalde a expedir la política pública como en efecto se hizo mediante el Decreto 150 de 2008, norma en proceso de actualización y de otro lado en diversos artículos establece en forma independiente los 13 principios, las estrategias y líneas de acción y crea la Mesa Distrital de Comunicación Comunitaria.
En desarrollo del Acuerdo anterior, y mediante el Decreto Distrital 149 de 2009 se establece la conformación de la Mesa Distrital, como instancia de participación asesora y consultiva, sus funciones y la forma sectorial de elección de sus representantes.
Con base en los anteriores fundamentos en 10 localidades de Bogotá, las Juntas Administradoras Locales aprobaron los hoy acuerdos mediante los cuales se crearon las instancias de participación de la comunicación comunitaria, otras 3 localidades disponen de decretos locales con el mismo fin y en solo 6 localidades incluida la de Engativá funcionan los espacios de participación conforme a actas de creación en desarrollo de los lineamientos distritales y solo en la Localidad de Sumapaz no existe el espacio descrito.
Es de resaltar también como el Concejo de Bogotá ha reconocido la importancia de los medios comunitarios y alternativos y es así como aprobó el citado acuerdo 292 de 2007 y en todos y cada uno de los Planes de Desarrollo y los acuerdos de presupuesto incluido el de la vigencia de 2019 han establecido artículos específicos que garantizan la participación y la democratización con el acceso de los medios a la difusión de la gestión pública.
Finalmente, la Junta Administradora Local tiene, de conformidad con Constitución Nacional artículos 318, 322, 323 y 324, el decreto Ley 1421 de 1993, por medio del cual se establece el estatuto orgánico de Bogotá, artículos 54, y artículos 64 a 83; y la Ley 136 de 1994, artículo 34 y artículos 117 a 140, la competencia para el estudio, análisis, aprobación o improbación de este tipo de iniciativas.
Con fundamento en lo anteriormente expuesto rendimos ponencia positiva al Proyecto de Acuerdo 01 de 2019 “Por medio del cual se crea el Consejo Local de Comunicación Comunitaria y Alternativa de Engativá, se establece su conformación, funcionamiento, principios; las líneas de acción y, se dictan otras disposiciones” y damos paso al primer debate en la Comisión de gobierno.
Para constancia se firma en Bogotá D.C. a los 14 días del mes de marzo de 2019.
(ORIGINAL FIRMADO)
Miguel Ángel Ferreira Belisario Neira Páez
Edil Edil
JUNTA ADMINISTRADORA LOCAL DE ENGATIVA JUNTA ADMINISTRADORA LOCAL DE ENGATIVÁ
JUNTA ADMINISTRADORA LOCAL DE ENGATIVÁ
La Jal está conformada por los siguientes ediles:
Iván Darío Castiblanco Molano
Adalberto Ramírez Camacho
Luz Marina Barrera
Lilia Avella Bojacá
Fabián Andrés Puentes Sierra
José Cornelio Hernández
Belisario Neira Páez
Miguel Ángel Ferreira Torrado
Ana Elsa Torres Melo
Pablo Emilio Molano Jiménez
Juan Crisóstomo Sierra
EN EL DÍA MUNDIAL DE LA LIBERTAD DE PRENSA LA CENTRAL DE COMUNICACIÓN COMUNITARIA Y ALTERNATIVA
Bogotá, D.C. 3 de mayo de 2018
Este día tan extraordinario es una fecha de conmemoración en Colombia, que sirve para recordar y denunciar al mundo el incumplimiento de la libertad de expresión que se establece en el Artículo 19 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos: “Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitación de fronteras, por cualquier medio de expresión” y que se desarrolla en el artículo 20 de la Carta Política de Colombia.
En Colombia, existen sólo 8 grupos empresariales propietarios de los medios de comunicación, que concentran cerca del 80% de la audiencia de la radio, la prensa escrita y la televisión. Dos de ellos, la Organización Ardila Lule y el Grupo Santo Domingo concentran el manejo de cerca del 50%, constituyéndose en un poder ideológico hegemónico en materia política y económica.
Por ello y por las violaciones a la vida y a la libertad de prensa, Colombia ocupa el poco honroso puesto 130 y en descenso, entre 180 países en el Índice Mundial de la Libertad de Prensa. (https://www.rsf-es.org/grandes-citas/clasificacion-por-paises/)
