Por: Rodrigo Hernán Acosta Barrios *1
El gobierno debe proceder a democratizar los gastos de divulgación de la gestión pública o pautaje hoy concentrado en menos de 8 grupos empresariales con la exclusión ilegal de los medios alternativos y comunitarios.
Es de observar que los más de 5.000 medios comunitarios y alternativos integrados a nivel nacional por periódicos impresos, medios por plataformas de internet, medios audiovisuales y sonoros incluida la radio comunitaria, radio On Line, televisión comunitaria, canales de producción propia de los sistemas; además de cumplir una función social y estratégica para la democracia, somos sujetos de derechos y se debe por lo tanto democratizar la adjudicación de los recursos de la hacienda pública destinados a la pauta, como lo ha recomendado la Unesco y los principios de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Son esos medios comunitarios y alterativos, independientes y populares que desde todas las regiones informan a la población, son facto de democracia y promotores del "Cambio Social" pero han sido castigados con el asesinato de mas de 100 periodistas en los últimos 10 años.
El presidente Gustavo Petro le ha llamado a esa democratización esencial “la ley del un tercio” retomando nuestras banderas, sin que ninguna entidad en forma concreta tome decisiones de fondo, se avanza en una caracterización sin que se conozcan compromisos reales de la democratización del pautaje por parte de los ministerios, salvo de Mincultura y el silencio del MINTIC al respecto. Y es que la experiencia para el caso de Bogotá y Medellín indican que se debe establecer normativamente obligaciones a las entidades. Todo indica que es un error empezar de cero y se deberían reconocer los procesos, las políticas públicas alcanzadas y el proceso organizativo.
Plan Nacional de Desarrollo y proyecto de ley – LA SOLUCIÓN
En el Plan de Desarrollo se indica: “ARTÍCULO 189°. SISTEMA NACIONAL DE CIRCULACIÓN DE LAS CULTURAS, LAS ARTES Y LOS SABERES. Créese el Sistema Nacional de Circulación de las Culturas, las Artes y los Saberes como el conjunto de actores, procesos, y relaciones el cual servirá como herramienta para la implementación efectiva de las diferentes iniciativas que permitan fortalecer la circulación artística y cultural a nivel nacional e internacional.
El Sistema diseñará, formulará e implementará las diferentes apuestas para fortalecer las expresiones y de Circulación de las Culturas, las Artes y los Saberes para orientar y brindar los lineamientos, técnicos, administrativos, jurídicos y presupuesta les que permitan el impulso, fortalecimiento y dignificación del quehacer artístico y cultural de todos los territorios del país.
PARÁGRAFO. El Sistema Nacional de Circulación de las Culturas, las Artes y los Saberes deberá articularse con el Sistema Nacional de Formación y Educación Artística y Cultural para la Convivencia y la Paz.”
Es decir existe una decisión del Congreso dando facultades al gobierno para crear el “Sistema Nacional de Circulación de las Culturas, las artes y los saberes” y allí además de la perspectiva de la circulación (difusión, promoción, exhibición) de las expresiones artísticas y culturales se podrá establecer que un porcentaje del 1/3 de los gastos de divulgación de la gestión pública sean asignados para los medios comunitarios y alternativos, al menos en los sectores de la cultura, la educación y compromisos de la paz. Reconocemos los esfuerzos del Ministerio de Cultura, y el llamado a avanzar en los procesos de concertación y participación en la reglamentación de varios artículos del Plan Nacional de Desarrollo. Pero es preciso indicar que dicho Ministerio dispone con menos recursos que la Secretaría de Cultura de Bogotá.
Por otro lado se debe avanzar en éste segundo semestre en la radicación del PROYECTO DE LEY DE FORTALECIMIENTO DE LA COMUNICACIÓN COMUNITARIA Y ALTERNATIVA Y ACCESIBILIDAD INTERNET.
Quien se queda con los recursos del pautaje:
Los gastos de difusión de la gestión pública, que en realidad se han convertido en gastos de publicidad pagos a los grandes consorcios han alcanzado en periodos de gobierno anteriores la suma anual de más de $1.1 billones de pesos, los cuales salen de los impuestos de los colombianos y se concentran en su totalidad en los medios tradicionales de comunicación de radio, televisión y prensa escrita, excluyendo ilegalmente a los medios comunitarios y alternativos pese a que cuentan con el debido reconocimiento por las autoridades correspondientes, lo cual constituye una de las formas de censura a la luz del derecho internacional. Y precisamente los beneficiados han sido los medios comerciales tradicionales que participan del “golde de baja intensidad contra el presidente Gustavo Petro” sin que se adopten medidas concretas. Ellos han creado y ejecutan una “matriz mediática” de desprestigio al gobierno y de crear miedo mientras lanzan sus alfiles a la palestra pública en un intento desesperado de ganar las elecciones regionales de octubre.
Las cifras de la publicidad
Según la Contraloría General de la República CGR, durante los años 2012 - 2014 se habría gastado $2,3 billones en publicidad y eventos. Mientras en el 2012 el Estado gastó en eventos y publicidad $ 946.000 millones, y en el 2013 $177.210 millones, entre julio del 2013 y enero del 2014, el gasto fue de $1,1 billones: $686.000 millones en eventos y $502.538 en publicidad.[1] En Bogotá la Alcaldesa Claudia López no obstante el compromiso del Pacto suscrito con los medios comunitarios y alternativos y violando el Plan de Desarrollo y el presupuesto de Bogotá, ha concentrado los recursos también y más de $50 .000 millones han ido a parar a las arcas de esos medios comerciales y los medios comunitarios y alternativos no participan ni del 3% de dichos gastos de divulgación.
Estamos en las averiguaciones de cifras de los últimos 4 años, pero es claro que hasta hoy los beneficiarios siguen siendo los mismos y se requiere de una fuerza social que ayude al cambio.
*1. Rodrigo Hernán Acosta Barrios: Es administrador de empresas de la Universidad Javeriana, Administrador de sistema de Información de la Universidad Tadeo Lozano, presidente de la Central de Comunicación Comunitaria y alternativa, Director ejecutivo de Una Colombia (gremio que agrupa pequeños prestadores de internet a nivel nacional) y coordinador general de la Mesa Distrital de Comunicación Comunitaria y Alternativa de Bogotá.
FORTALECIMIENTO DE LOS MEDIOS COMUNITARIOS Y ALTERNATIVOS, EL DERECHO A LA COMUNICACIÓN Y LA ACCESIBILIDAD INTERNET
PROPUESTAS AL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
Artículo . Capacidades de la conectividad y red nacional neutra: Colombia desarrollará una red nacional neutra de telecomunicaciones, mediante una empresa industrial y comercial del Estado con la participación de INTERNEXA, las Empresas Públicas Municipales de Cali EMCALI y la Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá ETB. Dicha empresa a su vez se encargará de operar servicios de telecomunicaciones, para lo cual MINTIC desarrollará proyectos de gestión y administración de servicios de redes y telecomunicaciones.
Dicha sociedad realizará una alianza comercial con pequeños ISP y operadores de tv comunitaria para asegurar la accesibilidad internet en el territorio nacional. La infraestructura estatal instalada por las tres entidades estatales enunciadas, incluida las canalizaciones serán valoradas a precios actuales y su explotación y uso se realizará prioritariamente con enfoque social para asegurar la conectividad nacional.
El estado colombiano apropiará los recursos necesarios con destino a la red nacional neutra, para la provisión de capacidades de internet a precios diferenciales favorables a los pequeños operadores ISP en todas las regiones de Colombia, y a la televisión comunitaria, la televisión por suscripción y capacidades de internet a los medios comunitarios y alternativos registrados en Directorio Nacional de Medios Alternativos y Comunitarios que adelanta la Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias.
PARÁGRAFO: El servicio nacional de aprendizaje Sena, se encargará de la asistencia técnica, la capacitación y la entrega de equipamiento tecnológico incluido el software, para que las comunidades dispongan de los conocimientos para la administración, propiedad y gestión de las redes de comunicaciones. El Sena desarrollará prioritariamente un programa con éste fin a los colectivos y pequeños operadores ISP, televisión comunitaria y medios comunitarios y alternativos
ARTÍCULO 111. Modifíquese el inciso segundo del artículo 13 de la Ley 1341 de 2009, el cual quedará así: La contraprestación económica de que trata este artículo deberá pagarse por el respectivo proveedor de redes o servicio de telecomunicaciones con ocasión del otorgamiento o renovación del permiso para la utilización del espectro radioeléctrico. Esta contraprestación podrá pagarse parcialmente, hasta un 15% del monto total, mediante la ejecución de obligaciones de hacer, que serán previamente autorizadas por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, de acuerdo con la reglamentación que se defina al respecto, para ampliar la calidad, capacidad y cobertura del servicio, que beneficie a la población pobre y vulnerable, o en zonas apartadas, en escuelas públicas ubicadas en zonas rurales y otras instituciones oficiales, como centros de salud y bibliotecas públicas, así como prestar redes de emergencias. Las inversiones a realizar serán determinadas por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones y deberán ajustarse a la normatividad presupuestal. Estas obligaciones contarán con una supervisión o interventoría técnica, administrativa y financiera a cargo del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, que garanticen transparencia y cumplimiento de las obligaciones de hacer. Los recursos necesarios para financiar la supervisión o interventoría deberán ser garantizados por el Fondo Único de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.
Artículo . Democratización de los gastos de divulgación y de publicidad de la gestión pública. A partir de la entrada en vigencia de la presente ley, toda entidad territorial procederá al diseño y ejecución de un proceso de democratización de los gastos de divulgación y de publicidad de la gestión pública, aplicando el 33.3% de los planes de medios y publicidad, a favor de los medios comunitarios y alternativos (sonoros, impresos, audiovisuales, medios tic) con criterios de distribución equitativa, inclusión y la consulta a los espacios participativos. Dichos recursos se aportarán a partir de los gastos de divulgación y publicidad de los entes territoriales, entidades estatales, públicas e industriales y comerciales y de sus entidades adscritas y vinculadas. El Fondo Único de las Tic - FonTic, realizará los convenios pertinentes con las entidades nacionales incluidos los ministerios, para asegurar el seguimiento y una asignación equitativa y el debido fondeo, tomando en cuenta el aporte al capital social que realizan los medios comunitarios, alternativos y ciudadanos.
Artículo . Democratización de los planes de ensanches. Se procederá a un proceso de democratización en la ejecución de los Planes nacionales TIC, que permita mejorar la conectividad de los municipios y zonas rurales o apartadas o de difícil acceso. Para este efecto, los pequeños ISP[1] accederán con un cupo de un tercio de dichas contrataciones y el apoyo del Estado para la implementación de nueva tecnología o fortalecimiento de las redes y tecnología existente.
Artículo . Contraprestación de los operadores OTT y legalización.
Los conglomerados de medios y los operadores y productores de contenidos internacionales de las plataformas OTT[2] , servicios IPTV y streaming que prestan servicios de televisión y de audiovisuales por demanda en Internet y que hacen uso de la red nacional de comunicaciones, deben cumplir con la obligatoria suscripción de los contratos y autorizaciones y clasificarse como un proveedor de Redes y Servicios de telecomunicaciones PRST, y obtener el título habilitante general de operación y el registro Tic. Deberán pagar una contraprestación periódica a favor del Fondo Único de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones creado mediante la Ley 1978 de 2019 en el equivalente al 10 % de los ingresos brutos mensuales.
Dichos recursos serán destinados a un programa de fortalecimiento tecnológico y de producción de los medios comunitarios y alternativos audiovisuales (Televisión comunitaria, televisión On line o streaming comunitarios y canales de producción propia con contenidos comunitarios y alternativos de los sistemas de televisión cerrada) de los entes territoriales y a los creadores de contenidos nacionales independientes.
Artículo . Garantías y seguridad a los periodistas independientes, comunitarios y alternativos. Para garantizar el ejercicio del derecho a la información, los periodistas, reporteros, gestores y colectivos de los medios comunitarios y alternativos, así como los periodistas independientes del orden nacional, regional y municipal serán sujetos de las siguientes garantías y seguridad:
- Planes de acciones afirmativas de seguridad en el trabajo. Las entidades territoriales y las entidades de Cultura y de las comunicaciones en el orden nacional, departamental, distrital y municipal, apropiarán y asignarán los recursos necesarios para el apoyo en la sostenibilidad económica. Dichas medidas incluirán los apoyos necesarios para asegurar la seguridad social integral, los aportes a la pensión, la salud y los riesgos profesionales.
- Establecer los mecanismos de protección a la vida y honra, integrando acciones en los programas de justicia, verdad, reparación y no repetición y el financiamiento necesario.
El Ministerio de las Tecnologías de la información y las comunicaciones el Fontic y el Ministerio de Cultura realizarán los aportes financieros necesarios y procederán a establecer la reglamentación del presente artículo, dentro de los siguientes seis (6) meses de la vigencia de la presente Ley, previa la consulta con las organizaciones no gubernamentales y sin ánimo de lucro que agrupan los periodistas y los medios comunitarios y alternativos.
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Satélite colombiano Simón Bolívar Colombia 1
Artículo PND: AGENCIA COLOMBIANA ESPACIAL Y PROGRAMA SATELITAL NACIONAL. Créase la Agencia Colombiana Espacial (ACE) de carácter estatal encargada de diseñar y ejecutar el programa satelital nacional. La ACE tiene como objetivo la puesta en órbita y explotación del Satélite de telecomunicaciones “Simón Bolívar Colombia 1” geoestacionario que permita la interconexión de las poblaciones en el territorio nacional, los servicios de las comunicaciones, la televisión, internet, las aplicaciones en los campos del conocimiento, la educación, la cultura, la salud, la seguridad y el desarrollo humano.
La ACE así también diseñará y pondrá en ejecución un programa para poner en órbita y explotación los satélites necesarios de prospección que facilite el análisis geográfico, la meteorología, la demografía, el flujo poblacional, la exploración de yacimientos geológicos y el análisis de los recursos naturales en el suelo colombiano.
La ACE también realizará los convenios y acuerdos internacionales necesarios para la realización de los programas y la transferencia tecnológica incluyendo la implementación de las plataformas ascendentes y descendentes, las estaciones terrenas fijas y móviles, y demás elementos tecnológicos y de operación, gestión y administración y el uso de energía renovable en su operación.
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Las anteriores propuestas fueron presentadas en vario de los DIALOGOS VINCULANTES Y expuestas en presidencia.
INSCRIPCIONES Y REGISTRO DE PROPUESTAS
Recuerde tramitar los dos formularios (registro y propuestas)
https://datalogo.dnp.gov.co/#dialogos-regionales
DIALOGOS EN BOGOTÁ 12 NOV 1PM:
[1] PEQUEÑOS ISP proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones que brinden acceso a Internet fijo residencial minorista que tengan menos de treinta mil (30.000)
[2] Operadores OTT: over-the-top o servicio de transmisión libre consiste en la transmisión de audio, vídeo y otros contenidos a través de internet sin la implicación de los operadores tradicionales en el control o la distribución del contenido, casos conocidos como Netflix, Amazon Prime, HBO Go, Movistar Play, DirecTV Go Play y Claro TV y asimilados)
Frente a la concentración del poder informativo nacieron las redes comunitarias en la resistencia y rebeldía que hacen “caminar la palabra” expresan su voz que recrea la vida, son valiosas en su dinámica y capacidad cultural y resistencia a la imposición del “pensamiento único”.
Tratar sobre los medios hegemónicos de comunicación es un tema complicado y conflictivo, quien lo intenta se mete en un laberinto habitado por la serpiente de dos cabezas, mito o realidad que aparece en los tiempos pasados y presentes desde los antiguos arios de la India, en las culturas precolombinas y en la civilización Chaco-Santiagueña, como en otras civilizaciones que se interrelacionaron a través de migraciones, historias y mitos.
La humanidad camina entre luchas y esperanzas, buscando construir sociedades más justas y fraternas, los desafíos para alcanzarlo exigen compromiso, unidad en la diversidad y resistencia a la opresión, la creatividad de generar nuevos paradigmas de vida; Leopoldo Marechal decía: “·estamos sumergidos en un laberinto y hay que luchar y saber que del laberinto se sale por arriba”, es el desafío de los pueblos.
CÓMO HACER REALIDAD EL DERECHO A LA COMUNICACIÓN
PONENCIA RODRIGO H. ACOSTA B.: RODRIGO ACOSTA B DERECHO A LA COMUNICACION UD.pdf (0 Downloads)
SEMINARIO: CLAUSTRO DE COMUNICACIÓN SOCIAL Y PERIODISMO
9 y 10 de febrero de 2021
ELEMENTOS DE MEMORIA DE LA EXPOSICIÓN:
Cómo hacer realidad el derecho a la comunicación como un derecho humano.
El derecho a la comunicación: es más que la libertad de expresarse, es también tener la capacidad de crear, producir y acceder a la información y el conocimiento en condiciones de igualdad material, es decir es también educación, participación, expresión de la cultura. Incluye la capacidad de crear y operar a plenitud los medios de comunicación sin someterse a las leyes del mercado garantizando la libertad de pensamiento y la libertad de expresión, producir contenidos diversos, requisitos indispensables para alcanzar un cambio con justicia social y una democracia real.
De una sociedad disciplinar a una sociedad de control:
Una sociedad de control: Hoy las formas de poder se apalancan con los medios (Foucault, Negri 2005 obra el imperio).
Gilles Deleuze: del disciplinamiento al control, nuevas formas de poder que crean “el sentido común” con máquinas de mediación.
Michael Hard y Antonio Negri: “El poder se ejerce tanto a travpes de los medios ys sistemas de comunicación…”
FORMAS DE PODER:
Foucault: SOCIEDAD DE CONTROL. La puesta en marcha de los dispositivos, que son máquinas que imponen conductas: cárceles, hospitales, fábricas, familia, discursos, instituciones, instalaciones arquitectónicas, decisiones reglamentarias, leyes, enunciados científicos.
Gilles Deleuze: La sociedad actual es una SOCIEDAD DE CONTROL en donde el poder actúa libremente mediante formas complejas constituyendo la sociedad de consumo, marketing, estructuras económicas especulativas y financieras; la informática, los valores de la bolsa por encima de los valores humanos, se sustituye la individualidad por entidades externas informatizadas y virtuales, pasamos del movimiento lento a un movimiento ultra-rápido , persistente y fluido un cambio de la sociedad disciplinaria (Foucault) a una sociedad de control. Se imponen cambios en la salud, la escuela, la familia para instalar estas nuevas fuerzas:
EN RESÚMEN: “espacio de saber y poder máquinas para hacer y ver y hacer hablar según los regímenes de enunciación y visibilidad desde el cual operen” (Deleuze).
Descargar:
DOCUMENTO ADMINISTRACIÓN CLAUDIA LÓPEZ RADICADO 23 DICIEMBRE DE 2020 PUBLICADO DOS.docx.pdf
Bogotá, D.C. 23 de diciembre de 2020
Doctora
CLAUDIA NAYIBE LÓPEZ HERNÁNDEZ
Alcaldesa de Bogotá D.C.
Doctora
MARGARITA BARRAQUER SOURDIS
Secretaria General
Doctora
GLENDA MARTÍNEZ OSORIO
Consejería de Comunicaciones
Doctor
LUIS ERNESTO GÓMEZ
Secretario de Gobierno
Doctora
ADRIANA CÓRDOBA
Secretaria de Planeación
Doctor
NICOLÁS MONTERO
Secretario de Cultura
Doctora
CAROLINA DURÁN
Secretaria de Desarrollo Económico
Doctora
ANA MARÍA RUIZ
Directora
Capital Sistema de Comunicación Pública.
Doctor
ALEXÁNDER REINA OTERO
Director
IDPAC
Bogotá D.C.
Referencia: Solicitud de revisión del marco general de los contratos suscritos con ETB, solicitud de cumplimiento de las normas que integran la Política Pública de Comunicación Comunitaria y Alternativa, y del Pacto suscrito con la alcaldesa Claudia Nayibe López Hernández.
Nuestros deseos de paz, prosperidad y un feliz año 2021.
Los representantes de la Mesa de Trabajo de la Política Pública Distrital de Comunicación Comunitaria, suscribientes e integrantes de los sectores de la sociedad civil, espacio creado mediante el Acuerdo 292 del 2007 del Concejo de Bogotá, reunidos durante los días 18 y 22 de diciembre de 2020, mediante el presente escrito reivindicamos el derecho a la comunicación como protección jurídica del derecho de todas las personas al acceso en condiciones de igualdad real a la información y al conocimiento, con el pleno ejercicio del derecho a la información y a la libertad de expresión de la ciudadanía y los derechos de los medios comunitarios y alternativos.
Con especial atención nos dirigimos a usted y a los funcionarios del más alto nivel que tienen relación con la comunicación comunitaria y alternativa para presentarles las siguientes solicitudes, propuestas y observaciones en la búsqueda de soluciones y correctivos a los problemas que vive nuestro sector:
1. Solicitud urgente de restablecimiento del equilibrio económico de los contratos suscritos con ETB, el pago de las cuentas a los medios impresos y el marco general de la contratación:
Se ha conocido que varios medios impresos han sido afectados económicamente por la decisión de ETB de pagar sus cuentas de cobro o facturas, basados en la cantidad del tiraje que se indicó en la oferta inicial de servicios desconociendo que se habían venido pagando con la cantidad y forma reportada por cada medio.
Sin que existiera previo aviso y después de que los medios incurrieran en costos de impresión sobre la base de las órdenes remitidas, se informa que se pagarán sólo unos valores parciales que en el caso extremo únicamente representan el 10% del valor de las órdenes recibidas.
Es de precisar que en forma reiterada los medios impresos solicitaron a ETB ajustar las condiciones de los contratos, considerando los efectos económicos causados por la pandemia, sin obtener respuesta alguna, y ETB procedió a cancelar una suma por cierto desventajosa que causa pérdidas económicas a algunos medios comunitarios impresos.
Un caso evidente: El medio de la población con discapacidad, Periódico Proclama, el cual debe tener una protección y tratamiento diferencial ha sido proveedor de los servicios de difusión en los últimos 10 años y durante estos ha suscrito distintos contratos a través de la Asociación Colombiana de Empresarios con Limitación Visual “ACEMPRELIV” identificada con NIT 830 063233-0 manteniendo sin mayores modificaciones sucesivos contratos en las mismas condiciones a las que aparecen en la reciente contratación.
Sin embargo, el 10 de diciembre de 2020 su director Nelson Julián Villamizar recibió por escrito y por llamada de la funcionaria Yamile Andrea Parra Rayo la información de que ETB procedería a pagar parcialmente las órdenes de publicación, argumentando que la oferta fue de 10.000 ejemplares y la certificación es de 1.000 unidades. El medio indicó que la oferta, que es la misma desde la primera contratación, siempre ha informado que además de los 1.000 ejemplares se tienen impactos o lectores que superan el número de 10.000 sumando como valor agregado los lectores de la www.periodicoproclama.com, www.issuu.com/periodicoproclama, la cuenta de red social Facebook Periódico Proclama y la remisión de los PDF del periódico a la base de datos que superan los 12.000 contactos electrónicos.
Con estas condiciones, aceptadas por años, sucesivamente se ha renovado la contratación recibiendo los pagos de todas y cada una de las facturas durante el tiempo ya mencionado sin que se hubiese presentado rechazo o negación de ningún pago ni mucho menos la amenaza de prorratear ninguna orden solamente teniendo en cuenta el número de ejemplares certificados por el impresor. ETB, a través de la funcionaria, decide entonces que sobre las facturas acumuladas por el valor de $ 8.538.752 tan sólo pagarán $ 853.875, es decir, el equivalente al 10%. De esta forma, el medio comunitario entrará ineludiblemente en crisis económica, obligándose a su cierre, con la afectación al derecho a la comunicación de la población con discapacidad.
El caso sucedido es similar al de otros medios impresos, tales como: Periódico el Hormiguero, Revista LGBT, Periódico Reminiscencias, Periódico el Peletero, Periódico el Usuario de la Salud, entre otros.
El hecho de no haber impreso la cantidad de ejemplares indicada en el contrato no pretende incumplimiento alguno, por el contrario, es una prueba de la voluntad de los medios impresos de cumplir a pesar de la causal de fuerza mayor que produjo efectos económicos; ya que asiste a los medios comunitarios la voluntad de continuar realizando el proceso comunicacional con altos estándares y mayor cobertura en beneficio de la comunidad.
Al tema de fondo: Queremos precisar que, de un lado, el gobierno nacional y el Congreso de la República han anunciado una serie de alivios considerando la pandemia y la afectación a los medios comunitarios y, en contraste, la ETB no ha acogido la solicitud de ajustar los contratos de los medios impresos, ni nunca respondió a las comunicaciones enviadas.
Les recordamos que la revisión de los contratos comerciales es una figura que permite el restablecimiento de las condiciones económicas y de equidad, previstas en casos de circunstancias extraordinarias como sucede en la actualidad. Al respecto el artículo 868 del Código de Comercio indica a su letra:
Artículo 868. Revisión del contrato por circunstancias extraordinarias
Cuando circunstancias extraordinarias, imprevistas o imprevisibles, posteriores a la celebración de un contrato de ejecución sucesiva, periódica o diferida, alteren o agraven la prestación de futuro cumplimiento a cargo de una de las partes, en grado tal que le resulte excesivamente onerosa, podrá ésta pedir su revisión.
El juez procederá a examinar las circunstancias que hayan alterado las bases del contrato y ordenará, si ello es posible, los reajustes que la equidad indique; en caso contrario, el juez decretará la terminación del contrato.
Esta regla no se aplicará a los contratos aleatorios ni a los de ejecución instantánea.”
De otra parte, es muy importante precisar que la ETB está solicitando iniciar el proceso para establecer la prórroga de los contratos suscritos con los medios comunitarios y alternativos que venían con los contratos desde el 2019; al respecto se hace necesario establecer a nivel general:
Las tarifas deben ser ajustadas anualmente con el índice de precios al consumidor IPC. En tal sentido, los contratos que tienen valores del año 2018 o 2019 se deben ajustar en dicho índice, más tratándose de inicio del 2021 con el indicador que se publique oficialmente a inicios del año.
Existe el lineamiento de política de pautaje y de gastos de divulgación aprobado desde la Mesa de Trabajo de la Política Pública Distrital de Comunicación Comunitaria y expedido mediante acto administrativo –que debe ser observado– y que indica dicho ajuste anual. En los casos en donde las partes hayan establecido tarifas superiores, se deben ajustar dichos valores, de las publicaciones o emisiones, con el incremento del IPC anual.
Los descuentos deben ser justos y no superar el 10%; lamentablemente, en 2019 varios directores de medios tuvieron que otorgar descuentos de hasta el 30% con el condicionamiento de que si no aceptaban no podrían tener contratos.
Por otro lado, en los casos donde las entidades paguen costos de administración sobre la contratación, no se debe descontar de nuevo valores de comisión a los medios comunitarios y alternativos, como está sucediendo con el contrato SGA-CD-449-2020, entre la ETB y la Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá, lo cual representa un doble ingreso injustificado para la ETB, proveniente de recursos públicos y una reducción notoria en los valores a pagar a los medios comunitarios por la pauta publicitaria adjudicada.
Los pagos de las facturas o cuentas de cobro se deberían realizar con plazos menores, al período de 45 días, que se aumenta por cuanto la facturación se puede hacer sólo en el mes siguiente, lo cual lleva en la práctica a tiempos mayores. El plazo normal de pagos en las agencias de publicidad, las centrales de medios y las comercializadoras de medios es de máximo 30 días, pero, lamentablemente, ETB demora en la práctica hasta 60 días después de entregarse el informe de ejecución de cada orden de publicación o emisión, sin contar, además, con la devolución reiterada de documentos, ya que se hacen varias revisiones y devoluciones, cuando debería siempre realizarse una revisión completa a la primera entrega de la factura o cuenta de cobro.
Los “prontos pagos” deben ser realizados en períodos cortos, pues existen demoras injustificadas que superan la lógica y la efectividad. Esto, si se tiene en cuenta que entre la fecha de entrega de los documentos requeridos para la facturación y su aceptación demora en una primera etapa aproximadamente 15 días o más y sólo después de su aceptación se podrá pedir el pronto pago, el cual tiene su trámite adicional.
Que ETB acepte la afiliación al sistema de salud y el pago de pensión como trabajador independiente –documento requerido para completar el proceso de facturación– en los casos en donde los directores de medios (personas naturales o jurídicas) estando afiliados a una EPS y por falta de ingresos no hayan podido pagar las cuotas de parafiscales y de aporte de pensión, considerando que el trabajo se realizó, los ejemplares acordados en el contrato se imprimieron y distribuyeron, y se entregaron las facturas electrónicas y las certificaciones requeridas.
SOLICITUDES:
Que las entidades contratantes con ETB, procedan a implementar las siguientes acciones:
Que ETB realice el pago de las cuentas pendientes con los medios impresos, conforme a las órdenes remitidas y completar los pagos sobre las órdenes que se pagaron parcialmente.
Modificar los contratos suscritos y en proceso de realización tomando en cuenta las consideraciones anteriores, sin que ello conlleve la suspensión de los mismos y la ejecución de los planes de medios. Les solicitamos agendar las reuniones con la Mesa Distrital de Trabajo de la Política Pública de Comunicación Comunitaria tendientes a lograr los acuerdos marco general que permitan la seguridad y la estabilidad jurídica de los contratos de provisión de servicios de divulgación con la central de medios de la ETB y otras.
Solicitamos que ETB, no tome represalias con los medios comunitarios y alternativos suspendiendo la remisión de órdenes a los medios que en algún momento tuvieron dificultades en el proceso de facturación, pago de parafiscales o contratiempos en los trámites, y se continúe el envío de órdenes de servicio.
2. Agilizar los procesos de contratación en la central de medios de ETB e integrar todos los tipos de medios:
Es por todos conocidos que la caracterización que hizo el pasado gobierno EAFIT-IDPAC, mediante un absurdo convenio, llevó a la violación de las normas de la Política Pública de Comunicación Comunitaria en diferentes aspectos, dentro de ellas la eliminación de la clasificación de los medios TIC y la interpretación absurda de la supuesta inexistencia de los medios audiovisuales. El IDPAC fusionó los medios impresos y los medios TIC, haciendo aparecer una clasificación irregular de medios escritos, que es violatoria de la clasificación definida por el Acuerdo 292 de 2007 y los decretos que lo desarrollan.
Una clara intención de desaparecer precisamente los medios comunitarios que realizamos las denuncias frente a las nefastas políticas que afectaron el patrimonio público y el ambiente.
Fue así como por instrucciones de la Secretaria General y Consejería de Comunicaciones en el anterior gobierno, ETB sólo hizo el proceso de inscripción con 80 medios comunitarios sonoros e impresos (ninguno audiovisual y tic), varios de los cuales nunca recibieron orden alguna.
Por ello, se hace necesario proceder con la mayor urgencia a realizar las siguientes acciones:
SOLICITUDES:
Que la Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá, la Consejería de Comunicaciones y la Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá E.T.B. agilicen el proceso de inscripción de proveedores de medios comunitarios y alternativos activos en sus diferentes tipos: audiovisuales, impresos, sonoros, TIC.
Los pasos que se adelantan están a cargo de sólo dos personas conocidas, las etapas van a paso lento y se han suscrito unos pocos contratos.
Es de precisar cómo, si bien se envió desde la Consejería de Comunicaciones un primer correo a 249 medios comunitarios de aviso de la intención, en el caso de la ETB sólo se enviaron 66 correos para iniciar proceso, desde hace varios meses, de los cuales únicamente a 42 se les ha completado el proceso, por cuanto la dilación de la ETB en responder y continuar a la siguiente fase es extremadamente larga.
Aunque varios directores de medios respondieron las comunicaciones, el proceso está suspendido para algunos medios y otros no fueron llamados ni se les convocó en momento alguno.
Todo lo cual se convierte en la práctica en una forma de negar la democratización de los gastos de divulgación.
Se debe eliminar la odiosa exclusión a los medios TIC y los medios audiovisuales, que subsiste desde el gobierno anterior, y proceder a adelantar dicho proceso de inscripción de proveedores en la forma más eficaz posible y recuperar la deuda social acumulada con estos medios.
También las entidades enunciadas, en especial la Consejería, deben estudiar y determinar que las resoluciones de la ANTV no son aplicables para eliminar o limitar la pauta a los medios de televisión comunitaria tal como lo hizo la anterior administración y mucho menos son aplicables a los medios audiovisuales que hacen uso de las plataformas de internet.
Diseñar las campañas pertinentes que permitan a la ETB realizar el Plan de Medios y la democratización de los gastos de divulgación con los medios comunitarios alternativos en una forma amplia y democrática.
Les solicitamos informarnos, la relación de los medios comunitarios a quienes se les ha remitido comunicación de la ETB para realizar el proceso de inscripción de proveedores, así como el listado de los medios comunitarios que tienen contrato vigente con la ETB (con la fecha de inicio del contrato y las prórrogas) y el listado de los medios comunitarios que sólo recibieron la comunicación de la Consejería de Comunicaciones.
Igualmente, indicarnos la denominación, e identificación de los convenios interadministrativos suscritos entre las entidades de Bogotá, relacionados con los procesos de difusión de la gestión pública y los planes de medios; incluida la Secretaría General de la Alcaldía Mayor D.C. indicando las cuantías de los mismos, las entidades suscribientes, la fecha de inicio y finalización, los valores totales ejecutados con los medios comunitarios y la cuantía ejecutada con otros tipos de medios (comerciales).
3. Urge definir unos mecanismos claros para democratizar los gastos de divulgación y un porcentaje para establecer los planes de medios:
A un año de la gestión de la administración, y no obstante lo contemplado en las normas actuales vigentes, no se ha realizado un proceso de democratización de la divulgación de la gestión pública en forma significativa, siendo un compromiso que se encuentra contemplado en el Pacto suscrito con la alcaldesa Claudia López.
Nos permitimos a continuación transcribir el marco general normativo y los compromisos así:
Pacto suscrito con la alcaldesa Claudia López:
El numeral segundo indica: “Garantizar el fortalecimiento de los medios comunitarios y alternativos, mediante la difusión de la gestión pública. Para tal fin se conformará una comisión representativa de todos los tipos de medios que adelantará el proceso consultivo, mientras se decide la instancia de participación, para establecer los mecanismos y porcentajes de los planes de medios, comunicaciones, publicaciones y acciones, que se desarrollarán por las entidades en los diferentes niveles de la administración pública.” [1](el subrayado y negrilla es nuestro).
El Decreto 744 de 2019 “Por el cual se expide el Presupuesto Anual de Rentas e Ingresos y de Gastos e Inversiones de Bogotá, Distrito Capital, para la vigencia fiscal comprendida entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2020 y se dictan otras disposiciones” establece:
“ARTÍCULO 44. MEDIOS DE COMUNICACIÓN COMUNITARIOS Y ALTERNATIVOS. Los órganos y entidades que conforman el Presupuesto Anual del Distrito Capital, el Ente Autónomo Universitario, los Fondos de Desarrollo Local, las Empresas Industriales y Comerciales y las Subredes Integradas de Servicios de Salud –ESE–, promoverán la democratización del acceso a los medios de comunicación comunitarios y alternativos, legalmente inscritos en el Instituto de la Participación y Acción Comunal –IDPAC–, para sus programas, proyectos y planes de divulgación, comunicación y publicaciones.”
El Plan Distrital de Desarrollo, Acuerdo 761 de 2020 del Concejo de Bogotá, “POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO, SOCIAL, AMBIENTAL Y DE OBRAS PÚBLICAS DEL DISTRITO CAPITAL 2020-2024, “UN NUEVO CONTRATO SOCIAL Y AMBIENTAL PARA LA BOGOTÁ DEL SIGLO XXI”, indica en su “ARTÍCULO 127 Promoción el acceso de los medios de comunicación Comunitarios y Alternativos. En los gastos de divulgación y comunicaciones, la Administración Distrital, en todos sus órdenes, promoverán el acceso de los medios de comunicación Comunitarios y Alternativos en los programas, proyectos y planes de divulgación, comunicación y publicaciones y, con enfoque territorial y participativo, de conformidad con el artículo 3 del Acuerdo Distrital 292 de 2007.”
No obstante el mandato legal y la existencia del contrato 4140000-419-2020, proceso de contratación: SGA-CD-449-2020, entre la ETB y la Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá, aprobado el 8 de abril de 2020, se debió integrar en forma significativa a los medios comunitarios y alternativos que hacen parte de la base de datos que adelanta el Instituto de la Participación y Acción Comunal –IDPAC–, máxime el objeto de dicho contrato: OBJETO: Proveer a la Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C., los servicios de Central de Medios para la divulgación institucional de sus planes, programas, proyectos y políticas, a través de la planeación, ordenación, seguimiento, compra y optimización de espacios en medios de comunicación masivos, alternativos y comunitarios mediante el desarrollo y ejecución de acciones de pauta digital, tradicional y no tradicional, sujetándose a los lineamientos estratégicos que determine la Entidad.
El valor del contrato es por $7.300.000.0000 que corresponde en su parte inicial a la suma de $6’000.000.000,oo M/CTE incluido el IVA, a la cual se le hizo una prórroga y adición por la suma de $1.300.000.000.
Las sumas que se han asignado no justifican incluso la cláusula del contrato con la ETB que cobra mensualmente, $50.813.000 para la realización de las gestiones administrativas (personal, operación, papelería y demás asociados) a las actividades de contratación respecto de las acciones de comunicación que se realicen a través de los medios comunitarios y alternativos de la ciudad de Bogotá que señale la Secretaría General. Y, además de esto, descuentan absurdamente un porcentaje de agencia a cada uno de los medios comunitarios.
Es de observar que en la REMISIÓN DE PAGO No. 1 – FACTURAS 21343, 21465, 21466 y 21467 (Parte 1), se puede verificar que por concepto FEE MENSUAL FIJO POR GESTIÓN MEDIOS COMUNITARIOS – ABRIL, MAYO Y JUNIO se pagó a ETB la suma de $140,582,634.00, mientras que por el concepto VALOR FACTURADO FEE MENSUAL MEDIOS COMUNITARIOS sólo se pagó la suma de $ 89,769,634.00. Es decir, de un lado una muy escasa distribución para los medios comunitarios, un absurdo y exorbitante pago de administración, a lo cual se adiciona el desproporcionado descuento que se hace a los medios comunitarios sobre el mismo concepto por comisión de agencia.[2]
Para el mismo período de abril, mayo y junio, el total de los planes de medios aprobados es de $ 2,572,180,104.90 (Página 34 de 336 del informe, parte 1), lo cual indica que en ese período la participación dada a los medios comunitarios representa un valor insignificante y nada proporcional de solamente el 3 por 1.000 %.
Durante el primer semestre de 2020, se adelantaron los diálogos con la Comisión Interinstitucional que trataron varios temas en relación con el presente Objeto, acordándose que la Mesa Distrital que se eligiera, retomaría dichos diálogos, lo cual solicitamos llevar a cabo. Recordamos que en reunión en las instalaciones de la Secretaría Distrital de Planeación se acordó concertar el mecanismo integrando el reconocimiento de dos variables: de un lado el capital social y de otro los alcances o impactos comunicacionales. A dichas reuniones nos acompañaron también delegados de varias entidades dentro de ellas de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas, con la que a partir de la Comisión Representativa adelantamos las reuniones que llevaron a la presentación de una carta de intención al IDPAC para adelantar el proceso, el cual fue suspendido hasta tanto se eligiera la Mesa de Trabajo de la Política Pública Distrital de Comunicación Comunitaria, la cual fue electa en asambleas sectoriales realizadas los días 9 a 13 de noviembre de 2020, por lo que se hace necesario restablecer dichos diálogos y el trabajo conjunto.
SOLICITUD:
Solicitamos que, a partir de enero del 2021, el valor de los gastos de divulgación de la gestión pública de las entidades de Bogotá, incluidas las secretarías, sea del 33%, es decir, una tercera parte de las sumas de todos los planes de medios.
Dar cumplimiento a las normas enunciadas y al Pacto suscrito con la alcaldesa Claudia López. Establecer de común acuerdo los mecanismos y porcentajes de los planes de medios, comunicaciones, publicaciones y acciones, que se desarrollarán por las entidades en los diferentes niveles de la administración pública.
Solicitamos agendar las reuniones necesarias con la presencia de la Secretaría General, la Consejería de Comunicaciones y la Secretaría Distrital de Planeación con el objetivo de definir los mecanismos que hagan realidad la presente solicitud.
4. La Consejería de Comunicaciones debe expedir la Circular concertada, sobre democratización de los gastos de divulgación y dar continuidad a las actividades que fueron suspendidas:
Durante los meses de mayo a junio de 2020, los promotores del Pacto suscrito adelantaron un diálogo tendiente a buscar mecanismos para cumplir el punto 2 del Pacto, acordándose la necesidad de una circular que debió ser publicada a más tardar en junio de 2020, cuyo texto fue consensuado para promover la democratización de la divulgación de la gestión pública.
En su respuesta RAD: 2-2020-17059, SDQS: 1208602020, FECHA 23-06-2020, ustedes manifestaron que: “Finalmente y en virtud de permitir el fortalecimiento de los medios comunitarios y alternativos de Bogotá, la Oficina Consejería de Comunicaciones de la Alcaldía Mayor de Bogotá, en atención a lo establecido en las funciones a cargo de la misma conforme a los numeral 1 y 12 del artículo 9 del Decreto 425 de 2016 “Por medio del cual se modifica la Estructura Organizacional de la Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C.”[2], se encuentra trabajando en una circular para establecer los lineamientos de Democratización de las acciones de comunicación pública para la inclusión de los medios comunitarios y alternativos de la ciudad en el desarrollo de las mismas, en la cual se darán orientaciones a las entidades y organismos de la Administración Distrital para la debida inclusión y ejecución de pauta en canales comunitarios y alternativos para que se dé aplicabilidad dentro del desarrollo de las acciones de comunicación pública que se adelanten.”
SOLICITUD:
Que la Consejería de Comunicaciones expida la circular pactada, dirigida a las diferentes entidades empezando por los sectores de la administración pública, secretarías y demás entidades en los diferentes órdenes. Así como dar cumplimiento a los Lineamientos de política pública expedidos por la Mesa de Trabajo de la Política Pública Distrital de Comunicación Comunitaria, aprobados desde el 2011 y que han sido a su vez ratificados mediante actos administrativos.
5. Proyectos de las diferentes Secretarías y entidades y la necesidad que se impartan las orientaciones para cumplimiento del Plan Distrital de Desarrollo.
Reivindicamos y reconocemos los avances alcanzados en el Acuerdo 761 de 2020 “POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO, SOCIAL, AMBIENTAL Y DE OBRAS PÚBLICAS DEL DISTRITO CAPITAL 2020-2024, UN NUEVO CONTRATO SOCIAL Y AMBIENTAL PARA LA BOGOTÁ DEL SIGLO XXI” que integra algunos de los compromisos del pacto suscrito, y consideramos que se hace necesario adelantar un dialogo directo que nos permita concertar las metas y propósitos del Plan de Desarrollo y desarrollar una agenda para abordar los temas pendientes.
Desde luego reconocemos las acciones adelantadas por el IDPAC, dentro de ellas el proceso de elección de la Mesa Distrital, reconocemos la voluntad y esfuerzo de su equipo de trabajo.
No obstante, como se observa son varios los requerimientos que requieren la atención de la administración desde sus diferentes sectores.
Solicitamos especialmente a la Secretaría de Desarrollo Económico y a la Secretaría de Cultura y sus entidades adscritas y vinculadas, adelantar en forma concertada los proyectos que permitan el cumplimiento de los programas y metas del Plan Distrital de Desarrollo, en especial en lo relacionado con las siguientes normas:
“Artículo 35. Priorización de las acciones del sector Cultura, Recreación y Deporte en la ejecución del Plan de Desarrollo Distrital.
g.- El diseño y acompañamiento en la implementación de estrategias asociadas a la cultura ciudadana, en torno a los temas priorizados de ciudad, así como, la creación de contenidos y fortalecimiento de medios alternativos y comunitarios, y el desarrollo de estrategias interculturales para fortalecer los diálogos con la ciudadanía en sus múltiples diversidades poblacionales, tareas de género y territoriales, promoviendo, la inclusión, la confianza y el respeto por el otro, así como el cuidado de lo público.”
Logro de Ciudad 27: Posicionar al Gobierno Abierto de Bogotá –GABO– como una nueva forma de gobernanza que reduce el riesgo de corrupción e incrementa el control ciudadano del gobierno.
Algunas actividades comprometidas son:
Reconstrucción de la Política Pública de Comunicación Comunitaria y Alternativa. (Proceso que hace parte del Plan de Trabajo de la Mesa Distrital con el agenciamiento del IDPAC).
Fortalecimiento de capacidades y apoyos.
Caracterización de los medios comunitarios y alternativos, que proponemos integre la medición (de impactos y capital social) y la definición de un modelo que permita el reconocimiento de la cobertura creciente de los medios comunitarios y alternativos. (Propuesta Universidad Distrital Vs Idpac)
Logro de Ciudad 7:
Aumentar la inclusión productiva y el acceso a las economías de aglomeración con emprendimiento y empleabilidad con enfoque poblacional–diferencial, territorial y de género.
Compromiso de participar en los siguientes proyectos:
Crear vehículos de financiación para 72.900 negocios, pequeños comercios, unidades productivas aglomeradas y emprendimientos por subsistencia, que permitan su liquidez por medio de acompañamiento para la reinvención y el crecimiento empresarial que permitan la reactivación económica de la ciudad.
Desarrollar habilidades financieras y digitales a 72.900 emprendedores de subsistencia o pequeños empresarios, con especial énfasis en sectores afectados por la emergencia.
Incubar 2.500 emprendimientos por subsistencia en la creación de modelos de negocio alineados con las nuevas oportunidades del mercado.
Se hace necesario, adicionalmente, que la Secretaría de la Planeación, conforme a lo comprometido, expida la circular correspondiente orientando a las secretarías el cumplimiento de los contenidos relacionados con los medios comunitarios y alternativos en el Plan de Desarrollo, así como el Pacto suscrito, en especial frente a los siguientes compromisos específicos que se recuerdan, según el texto del Pacto, así:
“Fortalecer y apoyar la creación de las redes de comunicación comunitaria y alternativa y el logro de mayores niveles de cubrimiento territorial y poblacional. Implementando programas para lograr economías de escala, acceso a infraestructura, apoyo al emprendimiento, acceso a la tecnología y su armonización e integración con los proyectos de Bogotá SmartCity. Las secretarías en el marco de sus objetivos misionales, adelantarán acciones y programas con los medios comunitarios y alternativos.
Para la implementación de los diferentes programas se tendrá en cuenta el enfoque diferencial y de género, así como la aplicación y desarrollo de procesos y tecnologías que permitan la inclusión de las personas con discapacidad y los grupos poblacionales.”
Asimismo, el ARTÍCULO 127 Promoción el acceso de los medios de comunicación Comunitarios y Alternativos. En los gastos de divulgación y comunicaciones, la Administración Distrital, en todos sus órdenes, promoverán el acceso de los medios de comunicación Comunitarios y Alternativos en los programas, proyectos y planes de divulgación, comunicación y publicaciones y, con enfoque territorial y participativo, de conformidad con el artículo 3 del Acuerdo Distrital 292 de 2007. (El subrayado y negrilla son nuestros).
SOLICITUD:
Que la Secretaría Distrital de Planeación, conforme con sus objetivos misionales y los compromisos adquiridos expida la respectiva circular a las secretarías y entidades distritales para el cumplimiento del Pacto y el Plan de Desarrollo Distrital.
Que cada una de las secretarías responda la presente solicitud y, en coordinación con la Mesa de Trabajo de la Política Pública Distrital de Comunicación Comunitaria, se adelanten las reuniones con cada una de las entidades de los sectores enunciados con el objeto de establecer los mecanismos por medio de los cuales se desarrollarán los compromisos establecidos en el Acuerdo 761 de 2020 del Concejo de Bogotá, el contenido del Pacto suscrito con la alcaldesa Claudia López y el Acuerdo de Paz.
A Capital Sistema de Comunicación Pública, agendar las reuniones necesarias para concertar los proyectos que permitan concretar los programas y logros del Plan Distrital de Desarrollo relacionados, “El diseño y acompañamiento en la implementación de estrategias asociadas con la cultura ciudadana, en torno a los temas priorizados de ciudad, así como la creación de contenidos y fortalecimiento de medios alternativos y comunitarios, y el desarrollo de estrategias interculturales para fortalecer los diálogos con la ciudadanía en sus múltiples diversidades poblacionales, tareas de género y territoriales, promoviendo la inclusión, la confianza y el respeto por el otro, así como el cuidado de lo público.”
Que la Secretaría de Gobierno y el IDPAC en forma concertada con la Mesa de Trabajo de la Política Pública Distrital de Comunicación Comunitaria, proceda al ajuste de la base de datos, adecuándola a la normativa vigente, hasta tanto se expida la nueva Política Pública Distrital de Comunicación Comunitaria.
Así como también concertar con el espacio participativo la modalidad y alcances de la caracterización y la ejecución del Logro de Ciudad 27: Posicionar al Gobierno Abierto de Bogotá –GABO– como una nueva forma de gobernanza que reduce el riesgo de corrupción e incrementa el control ciudadano del gobierno, incluidas las actividades comprometidas como son: 1. La reconstrucción de la Política Pública Distrital de Comunicación Comunitaria. 2. El fortalecimiento de capacidades y apoyos a los medios comunitarios y alternativos. 3. La caracterización de los medios comunitarios y alternativos, así como la modalidad y el objeto de la misma, que permita disponer de una medición de impactos y capital social. (Propuesta Universidad Distrital vs Idpac) fundamental para hacer realidad la verdadera democratización de los gastos de divulgación de la gestión pública.
6. Desarrollar el Acuerdo de Paz en lo relacionado con el derecho a la comunicación:
El Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera contiene derechos relacionados con el derecho a la información, el control social, la participación y los medios comunitarios y alternativos, que solicitamos se hagan realidad en Bogotá.
La alcaldesa Claudia Nayibe López Hernández, en la Cumbre de Paz “Bogotá territorio de paz y reconciliación” el 20 de febrero de 2020, afirmó: “Construir la paz en los territorios, reconciliar a la sociedad y cumplir los propósitos del Acuerdo de Paz y los compromisos de reconciliación y de inclusión que hizo la Constitución del 91… para que seamos la última generación que tuvo que discutir sobre renunciar al uso de la violencia , al uso de las armas para procurar propósitos de carácter político, por el contrario, dejemos esa página totalmente doblada, sellada, honrando la memoria de las víctimas, de la verdad, la reconciliación, la reparación, la justicia transicional, para que la generación que viene detrás nuestro logre ser realmente una generación plena en el siglo XXI… a todos los amigos de Defendamos la Paz mil gracias… hemos querido como lo manifestamos en el programa de gobierno y el discurso de posesión… uno de nuestros propósitos es que Bogotá sea epicentro de paz y reconciliación local y nacional.”
Conscientes de la necesidad de contribuir a la convivencia y la paz, consideramos necesario desarrollar el Acuerdo de Paz en el territorio de Bogotá en lo relacionado con el derecho a la comunicación y los medios comunitarios y alternativos.
Veamos a continuación una breve relación del contenido del Acuerdo de Paz: [3]
Participación política: Apertura democrática para construir la paz
….
La promoción tanto del pluralismo político como de las organizaciones y movimientos sociales, particularmente de mujeres, jóvenes y demás sectores excluidos del ejercicio de la política y, en general, del debate democrático, requiere de nuevos espacios de difusión para que los partidos, organizaciones y las comunidades que participan en la construcción de la paz, tengan acceso a espacios en canales y emisoras en los niveles nacional, regional y local.
….
2.2. Mecanismos democráticos de participación ciudadana, incluidos los de participación directa, en los diferentes niveles y diversos temas
2.2.1. Garantías para los movimientos y organizaciones sociales
Acceso a mecanismos de difusión para hacer visible la labor y la opinión de las organizaciones y movimientos sociales, que incluyan espacios en los canales y emisoras de interés público.
2.2.3. Participación ciudadana a través de medios de comunicación comunitarios, institucionales y regionales
Los medios de comunicación comunitarios, institucionales y regionales, deben contribuir a la participación ciudadana y, en especial, a promover valores cívicos, el reconocimiento de las diferentes identidades étnicas y culturales, la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, la inclusión política [1] y social, la integración nacional y, en general, el fortalecimiento de la democracia. La participación ciudadana en los medios comunitarios contribuye, además, a la construcción de una cultura democrática basada en los principios de libertad, dignidad y pertenencia, y a fortalecer las comunidades con lazos de vecindad o colaboración mutuos.
Adicionalmente, en un escenario de fin del conflicto, los medios de comunicación comunitarios, institucionales y regionales, contribuirán al desarrollo y promoción de una cultura de participación, igualdad y no discriminación, convivencia pacífica, paz con justicia social y reconciliación, incorporando en sus contenidos valores no discriminatorios y de respeto al derecho de las mujeres a una vida libre de violencias.
Para avanzar en el logro de estos fines, el Gobierno Nacional se compromete a:
“Abrir nuevas convocatorias para la adjudicación de radio comunitaria con sujeción a los criterios objetivos establecidos en la ley, con énfasis en las zonas más afectadas por el conflicto y así promover la democratización de la información y del uso del espectro electromagnético disponible, garantizando el pluralismo en la asignación de las mismas. Se promoverá la participación de organizaciones comunitarias incluyendo organizaciones de víctimas en estas convocatorias.
Promover la capacitación técnica de los trabajadores y las trabajadoras de los medios comunitarios, y la formación y capacitación de comunicadoras y comunicadores comunitarios y de operadores y operadoras de medios de comunicación, mediante procesos que busquen dignificar la libre expresión y opinión.
Abrir espacios en las emisoras y canales institucionales y regionales destinados a la divulgación del trabajo de las organizaciones y movimientos sociales, incluyendo los de mujeres, y de las comunidades en general, así como de contenidos relacionados con los derechos de poblaciones vulnerables, con la paz con justicia social y la reconciliación, y con la implementación de los planes y programas acordados en el marco de este Acuerdo.
Financiar la producción y divulgación de contenidos orientados a fomentar una cultura de paz con justicia social y reconciliación, por parte de los medios de interés público y comunitarios. La asignación se llevará a cabo mediante concursos públicos y transparentes que contarán con mecanismos de veeduría ciudadana.
2.3.6 Creación de un nuevo espacio para dar acceso a medios a los partidos y movimientos políticos
5.1.1. Verdad: Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No Repetición y Unidad para la Búsqueda de Personas dadas por Desaparecidas en el contexto y en razón del conflicto.
5.1.1.1. Mandato:
Implementación, verificación y refrendación.
Principios generales para la implementación
Integración territorial e inclusión social:
Transparencia, control social y lucha contra la corrupción:
6.5. Herramientas de difusión y comunicación
Emisoras para la convivencia y la reconciliación:
Espacio en televisión institucional:“
SOLICITUD:
Que la Secretaría de Gobierno adelante las acciones pertinentes para la implementación del Acuerdo de Paz en Bogotá en lo relacionado con el derecho a la comunicación y los medios comunitarios y alternativos. Solicitamos agendar las reuniones necesarias con la Mesa de Trabajo de la Política Pública Distrital de Comunicación Comunitaria.
7. Programas y proyectos en las localidades:
Hemos cumplido con el debido proceso participativo, promoviendo y realizando los Foros y Encuentros Ciudadanos por el derecho a la comunicación en las diferentes localidades en el marco del Acuerdo 13 del año 2000 y el Acuerdo 740 de 2019 sobre los Presupuestos Participativos, tanto en la primera como en la segunda fase.
La Secretaría de Planeación, en forma concertada con los representantes de los medios comunitarios suscribientes del Pacto, orientó a las diferentes alcaldías sobre que los medios comunitarios y alternativos hacen parte de las industrias culturales y creativas. No obstante, al presentarse las propuestas en debida forma, en varias localidades funcionarios de las oficinas de planeación y del sector cultura o desarrollo económico excluyeron las propuestas sin justificación alguna y no les dieron viabilidad por lo que no aparecieron para ser sometidas a la votación ciudadana o lo hicieron en forma tardía, negando en la práctica el derecho a los proyectos de los medios comunitarios y alternativos en las localidades.
Se hace necesario que la Secretaría de Gobierno y la Secretaría de Planeación, recuerden a las alcaldías locales la existencia de las normas reiteradas.
Se hace relevante observar que los medios comunitarios y alternativos se encuentran integrados en los conceptos de gasto: 1) Apoyo a las industrias culturales y creativas y 2) Apoyo y fortalecimiento a las industrias culturales y creativas en las localidades. De conformidad con los diálogos adelantados con el Confis, en todas las localidades dichos conceptos recibieron el apoyo ciudadano y ahora faltan las decisiones de las alcaldías locales para integrar a los medios comunitarios en los diferentes proyectos.
La CIRCULAR 23 de octubre 5 de 2020, de la Secretaría Distrital de Planeación, indica explícitamente a su texto:
“En el marco del Pacto suscrito entre la Alcaldesa Mayor y los directores de los medios comunitarios y alternativos se insta para que las actividades de promoción y difusión que sean requeridas en el marco de la formulación y especialmente de la implementación de los proyectos de inversión, prioricen a los actores presentes en los territorios locales para su realización. Adicionalmente, es importante tener en cuenta que las acciones de fortalecimiento de medios comunitarios y alternativos se podrán desarrollar, entre otros, a través de los conceptos de gasto de Apoyo y Fortalecimiento a las industrias culturales y creativas en las localidades, y Fortalecimiento de organizaciones sociales, comunitarias, comunales, propiedad horizontal e instancias y mecanismos de participación, con énfasis en jóvenes y asociatividad productiva.” [4]
Los avances realizados nos permiten disponer de un texto así:
"Las Industrias Culturales y Creativas (ICC) comprenden “aquellos sectores de actividad organizada que tienen como objeto principal la producción o la reproducción, la difusión y/o la comercialización de bienes, servicios y actividades de contenido cultural, artístico o patrimonial” (UNESCO, s.f.). En Bogotá D.C., este concepto tiene relación y se asocia con los siguientes segmentos del Campo Cultural (CAB, 2015): Artes visuales, Audiovisual y radio, Creación - derechos de autor, Creación publicitaria, Diseño, Educación cultural, Juegos y juguetería, Libros y publicaciones, Música, Patrimonio inmaterial y Patrimonio material; así como los medios comunitarios y alternativos (Ley 397 de 1997, UNESCO y Acuerdo 292 de 2007, artículo 2 numerales 7 y 10, y artículo 3, numeral 6)."
Por otro lado, se ha promovido la integración en los planes de desarrollo local de una definición convergente y un artículo nuevo y correlacionado con el artículo 127 del Plan Distrital de Desarrollo.
SOLICITUD:
Que las Alcaldías locales a la hora de la formulación de todos y cada uno de los proyectos procedan a integrar un componente de promoción y difusión en forma prioritaria con los medios comunitarios y alternativos. En igual sentido, integrar a los medios comunitarios y alternativos en cada uno de los proyectos relacionados con las industrias culturales y creativas.
Que la Secretaría de Gobierno y la Subsecretaría de Asuntos Locales realicen las orientaciones necesarias y agenden las reuniones pertinentes con la Mesa de Trabajo de la Política Pública Distrital de Comunicación Comunitaria, para hacer realidad los proyectos en el ámbito de las localidades.
8. Programas, proyectos y planes de acción para los grupos poblacionales:
La Sentencia C-371/2000 de la Corte Constitucional, referencia: expediente P.E.010, M.P. Dr. Carlos Gaviria Díaz, estableció el alcance de las acciones afirmativas y la discriminación inversa o positiva, para la designación de políticas o medidas dirigidas a favorecer a determinadas personas o grupos, con el fin de eliminar o reducir las desigualdades de tipo social, cultural o económico que los afectan. Sentencia de alta jerarquía aplicable a los medios comunitarios y alternativos frente a la inequidad existente y, en especial, a los medios de comunicación de los grupos poblacionales. Sean ellos los medios comunitarios y alternativos de la población con discapacidad, los grupos étnicos (indígenas, afrodescendientes, room, palenqueros, raizales) y de los sectores sociales en alta vulnerabilidad como son: personas de los sectores LGBTI, desplazados y víctimas del conflicto armado entre otros.
Al respecto el Pacto suscrito con la Alcaldesa Claudia López indica a su texto:
“4. Para la implementación de los diferentes programas se tendrá en cuenta el enfoque diferencial y de género, así como la aplicación y desarrollo de procesos y tecnologías que permitan la inclusión para las personas con discapacidad y de los grupos poblacionales.”
Dicho compromiso es consistente con normas específicas como son: La Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, los convenios de la Oficina Internacional del Trabajo OIT, entre otros el 169 y 107 y las leyes que los adoptan; la Ley 21 de 1991, por medio de la cual se aprueba el Convenio número 169 sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes, adoptado por la 76a. reunión de la Conferencia General de la O.I.T., Ginebra 1989. La Ley 70 de 1993 “Por la cual se desarrolla el artículo transitorio 55 de la Constitución Política”; la Ley 22 de 1981 por medio de la cual se aprueba: "La Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial", adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en Resolución 2106 (XX) del 21de diciembre de 1965”; la Ley de lenguas 1381 de 2010; el decreto 982 de 1999 para el Desarrollo Integral de la Política Indígena y el Decreto 4181 de 2007, para el avance de la población afrocolombiana, palenquera y raizal. Son relevantes así también la Convención Internacional de la Organización de las Naciones Unidas –ONU– sobre las personas con discapacidad del 13 de diciembre de 2006; la Ley estatutaria 1618 de 2013, por medio de la cual se establecen las disposiciones para garantizar el pleno ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad y el Decreto 470 de 2007, por el cual se adopta la Política Pública de Discapacidad para el Distrito Capital, y demás decretos y planes que desarrollan las normas enunciadas incluso el Plan Distrital de Desarrollo Acuerdo 761 de 2020.
SOLICITUDES:
Que la Secretaría de Integración Social, conforme a su objetivo misional, la Alta Consejería Distrital TIC de la Secretaría General y el IDPAC establezcan de común acuerdo con la Mesa de Trabajo de la Política Pública Distrital de Comunicación Comunitaria, un plan de acciones afirmativas para el ejercicio del derecho a la comunicación y el fortalecimiento de los medios comunitarios y alternativos de los grupos y sectores poblacionales enunciados.
Dar cumplimiento al numeral 4 del Pacto suscrito con la Alcaldesa Claudia Nayibe López Hernández.
Por todo lo anterior, se hace imperativo adelantar los diálogos con la Mesa de Trabajo de la Política Pública Distrital de Comunicación Comunitaria y reactivar la concertación de temas que se venían abordando con los firmantes del Pacto y la Comisión Interinstitucional, conducente a dar cumplimiento al Pacto suscrito y a los artículos del Plan Distrital de Desarrollo y demás normas que lleven también a ejecutar los recursos públicos con la garantía de la democratización de los gastos de divulgación.
El presente documento se firma a los 22 días del mes de diciembre de 2020
RESPUESTAS Y COMUNICACIONES:
__________
Copia a:
Concejo de Bogotá,
Alcaldías Locales de Bogotá
Universidad Distrital Francisco José de Caldas.
Medios comunitarios y alternativos de Bogotá
Suscribientes del Pacto con la Alcaldesa Claudia López.
MESA DE TRABAJO DE LA POLÍTICA PÚBLICA DISTRITAL
DE COMUNICACIÓN COMUNITARIA:
(ORIGINAL FIRMADO ANEXO)
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NOMBRE |
SECTOR |
FIRMA |
|
1 |
RODRIGO H. ACOSTA BARRIOS |
Audiovisuales |
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2 |
JORGE WILLIAM CAICEDO V. |
Audiovisuales |
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3 |
VÍCTOR CUASTUMAL DUARTE |
Impresos |
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4 |
ROBERTO QUIROGA BOTERO |
Impresos |
|
|
5 |
ROWINSON PÉREZ |
Sonoros |
|
|
6 |
WILLIAM SABOGAL |
Sonoros |
|
|
7 |
NIKY ALEXANDRA PIEDRAHÍTA |
Tic |
|
|
8 |
NELSON JULIÁN VILLAMIZAR |
Discapacidad |
|
|
9 |
ELIZABETH RIVERA CASTAÑEDA |
Discapacidad |
|
|
10 |
MARTHA ESPERANZA CAÑÓN |
Ong |
|
|
11 |
OLIVA PRADO |
Étnico |
|
|
12 |
JUAN PABLO ALFONSO V.
|
Estudiantes |
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|
|
|
|
|
[1] https://bogotasocial.org/noticias-informacion/gente/pacto-medioscomunitarios-claudia-lopez
[2] https://community.secop.gov.co/Public/Tendering/ContractDetailView/Index?UniqueIdentifier=CO1.PCCNTR.1493998&isModal=true&asPopupView=true
[3] https://bogotasocial.org/derechos/derechos-humanos/paz-comunicacion, descargar NuevoAcuerdoFinal.pdf
[4] https://bogotasocial.org/derechos/derechos-humanos/proyectos-de-inversion-en-las-localidades-de-bogota-ya-tienen-un-marco-de-referencia Circular-023-de-2020-Formulacion-Proyectos-de-Inversion-Local-2021-2024.pdf
MEDIOS COMUNITARIOS Y ALTERNATIVOS SOLICITAN A LA ALCALDESA CLAUDIA LÓPEZ DEMOCRATIZAR EL PAUTAJE
Bogotá, D.C. 17 de agosto de 2020
Doctora
CLAUDIA NAYIBE LÓPEZ HERNÁNDEZ
Alcaldesa de Bogotá
Doctor
LUIS ERNESTO GÓMEZ
Secretario de Gobierno
Doctora
ADRIANA CÓRDOBA
Secretaria de Planeación
Doctor
NICOLAS MONTERO
Secretario de Cultura
Doctora
CAROLINA DURAN
Secretaria de Desarrollo Económico
Doctora
MARGAREITA BARRAQUER
Secretaría General
Doctora
GLENDA MARTÍNEZ OSORIO
Consejería de Comunicaciones
CONFIS
Doctor
ALEXÁNDER REINA OTERO
Director
IDPAC
Bogotá D.C.
Referencia: Solicitud de cumplimiento de las normas que integran la política pública de comunicación comunitaria y alternativa y propuestas urgentes.
Es de reconocer que en un dialogo conjunto entre Ustedes y nosotros los suscribientes sectoriales del Pacto y otras organizaciones y directores de los medios comunitarios y alternativos, logramos promover que, en el Acuerdo 761 de 2020 “POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO, SOCIAL, AMBIENTAL Y DE OBRAS PÚBLICAS DEL DISTRITO CAPITAL 2020-2024, “UN NUEVO CONTRATO SOCIAL Y AMBIENTAL PARA LA BOGOTÁ DEL SIGLO XXI”, se integrarán varios de los puntos del contenido del PACTO PARA EL RELANZAMIENTO DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE COMUNICACIÓN COMUNITARIA.[1]
También es de público conocimiento el aporte de los medios comunitarios y alternativos, sean audiovisuales, sonoros, impresos y TICs en la difusión y promoción de asuntos apremiantes como: los procesos de participación hacia el plan distrital de desarrollo y los encuentros ciudadanos para la definición de los planes locales; la pedagogía frente a la pandemia, la oferta de servicios y difusión de las comunicaciones desde las diferentes entidades distritales. Y es que realmente los medios comunitarios y alternativos realizamos un enlace constante entre el sector público y la sociedad.
Todo ello con la salvaguarda de la independencia, el análisis crítico constructivo y un periodismo para el cambio social, a la vez que le damos voz a la ciudadanía.
Podemos afirmar que la gran mayoría de medios comunitarios y alternativos, acompañamos así, con espíritu democrático las decisiones en bien de la ciudad de Bogotá y su gente.
(Fotografías: Momentos de la suscripción del pacto y la emisión en directo el 7 de octubre de 2019. Imágenes de la reunión del 17 de agosto de 2020)
En esta oportunidad y con la claridad que nos ha caracterizado, con especial atención nos dirigimos a usted y a los funcionarios del más alto nivel que tienen relación con la comunicación comunitaria y alternativa para presentarle las siguientes propuestas y observaciones en la búsqueda de soluciones y correctivos a los problemas que vive nuestro sector:
- Democratizar los gastos de divulgación en el 2020 es legal, justo y necesario:
Pasados ocho (8) meses de gestión de la actual administración y no obstante lo contemplado en las normas actuales vigentes al 2020, no se ha realizado un proceso de democratización de la divulgación de la gestión pública.
Es de recordar la existencia de la norma expresa la cual se debe aplicar de manera urgente por las entidades del orden central (Secretarías), descentralizado (entidades adscritas y vinculadas), y Fondos de Desarrollo Local. Se trata del Decreto 744 de 2019 “Por el cual se expide el Presupuesto Anual de Rentas e Ingresos y de Gastos e Inversiones de Bogotá, Distrito Capital, para la vigencia fiscal comprendida entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2020 y se dictan otras disposiciones” establece:
“ARTÍCULO 44. MEDIOS DE COMUNICACIÓN COMUNITARIOS Y ALTERNATIVOS. Los órganos y entidades que conforman el Presupuesto Anual del Distrito Capital, el Ente Autónomo Universitario, los Fondos de Desarrollo Local, las Empresas Industriales y Comerciales y las Subredes Integradas de Servicios de Salud –ESE, promoverán la democratización del acceso a los medios de comunicación comunitarios y alternativos, legalmente inscritos en el Instituto de la Participación y Acción Comunal –IDPAC, para sus programas, proyectos y planes de divulgación, comunicación y publicaciones.”
¿Nos preguntamos la razón por la cual las entidades no han realizado el adecuado proceso de democratización de los gastos de divulgación, en especial por la Secretaría General?
Les recordemos que mediante el contrato 4140000-419-2020, proceso de contratación: SGA-CD-449-2020, entre la ETB y la Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá, aprobado el 8 de abril de 2020, se debió integrar a los medios comunitarios y alternativos que hacen parte de la base de datos que adelanta el Instituto de la Participación y Acción Comunal IDPAC, máxime el objeto de dicho contrato: “OBJETO: Proveer a la Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C., los servicios de Central de Medios para la divulgación institucional de sus planes, programas, proyectos y políticas, a través de la planeación, ordenación, seguimiento, compra y optimización de espacios en medios de comunicación masivos, alternativos y comunitarios mediante el desarrollo y ejecución de acciones de pauta digital, tradicional y no tradicional, sujetándose a los lineamientos estratégicos que determine la Entidad.”
Estando a dos meses de su culminación, dicho contrato que fue motivo de un debate público, podemos afirmar que solo resultó en un mecanismo de entrega de recursos a los monopolios mediáticos, sin la democratización esperada con los medios comunitarios, a no ser por una participación poco significativa. Obsérvese que solo están participando los mismos medios que venían del gobierno anterior, sin darse la oportunidad a los medios audiovisuales y TIC. Las sumas que se han asignado no justifican incluso la cláusula del contrato con ETB que cobra mensualmente, $50.813.000 para la realización de las gestiones administrativas (personal, operación, papelería y demás asociados) a las actividades de contratación respecto de las acciones de comunicación que se realicen a través de los medios comunitarios y alternativos escritos, sonoros y audiovisuales de la ciudad de Bogotá que señale la Secretaría General. Y además de ello descuentan absurdamente un porcentaje por agencia a cada uno de los medios comunitarios.
El contrato es por $6.000.000.0000 (seis mil millones de pesos) y tiene una vigencia de 6 meses y en los dos primeros meses el gasto total es de $1.583.131.257, en donde el 97% fue asignado a medios comerciales y solo el 3% a 49 medios comunitarios y alternativos. Veamos a continuación el resúmen:
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8 ABRIL 2020 A 2 DE JUNIO DE 2020 |
VALORES EN $ |
% |
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TOTAL GASTADO EN DOS MESES |
$ 1.583.131.257 |
100,0% |
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MEDIOS COMERCIALES |
$ 1.533.053.151 |
96,8% |
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MEDIOS COMUNITARIOS Y ALTERNATIVOS |
$ 50.078.106 |
3,2% |
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GASTOS QUE COBRA ETB POR SUPUESTA GESTIÓN CON LOS MEDIOS COMUNITARIOS, POR DOS MESES |
$ 101.626.000 |
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CARACOL |
$ 627.306.173 |
39,6% |
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RCN |
$ 437.110.450 |
27,6% |
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Otros medios comerciales |
$ 468.636.528 |
29,6% |
- La Circular sobre democratización aún no se ha publicado y otras actividades fueron suspendidas:
Durante los meses anteriores, los promotores del Pacto Suscrito adelantamos un dialogo tendiente a buscar mecanismos para cumplir el punto del pacto que dice:
“Garantizar el fortalecimiento de los medios comunitarios y alternativos, mediante la difusión de la gestión pública. Para tal fin se conformará una comisión representativa de todos los tipos de medios que adelantará el proceso consultivo, mientras se decide la instancia de participación, para establecer los mecanismos y porcentajes de los planes de medios, comunicaciones, publicaciones y acciones, que se desarrollarán por las entidades en los diferentes niveles de la administración pública.”
Con relación a éste compromiso, queda pendiente establecer el porcentaje y mecanismo de participación de los medios comunitarios en lo relacionado a los planes de medios, comunicaciones, publicaciones y acciones.
Se acordó desde hace tres meses, el texto de una circular para promover la democratización de la gestión pública que aún no se ha publicado, dirigida a las diferentes entidades en los diferentes niveles de la administración pública.
Así también se acordó avanzar en un modelo de caracterización de los medios comunitarios y alternativos que permita un reconocimiento equitativo, sobre lo cual se adelantó un dialogo entre el IDPAC y la Universidad Distrital, que fue suspendido con el argumento de esperar hasta que sea electa la Mesa Distrital, que es un proceso independiente.
En su respuesta RAD: 2-2020-17059, SDQS: 1208602020, FECHA 23-06-2020, ustedes manifestaron que: “Finalmente y en virtud de permitir el fortalecimiento de los medios comunitarios y alternativos de Bogotá, la Oficina Consejería de Comunicaciones de la Alcaldía Mayor de Bogotá, en atención a lo establecido en las funciones a cargo de la misma conforme a los numeral 1 y 12 del artículo 9 del Decreto 425 de 2016 “Por medio del cual se modifica la Estructura Organizacional de la Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C.”[2], se encuentra trabajando en una circular para establecer los lineamientos de Democratización de las acciones de comunicación pública para la inclusión de los medios comunitarios y alternativos de la ciudad en el desarrollo de las mismas, en la cual se darán orientaciones a las entidades y organismos de la Administración Distrital para la debida inclusión y ejecución de pauta en canales comunitarios y alternativos para que se dé aplicabilidad dentro del desarrollo de las acciones de comunicación pública que se adelanten.”
Pasan los meses sin respuesta concreta y efectiva alguna.
- Proyectos de las diferentes Secretarías:
Solicitamos especialmente a la secretaria de Desarrollo económico, y la Secretaria de Cultura adelantar en forma concertada los proyectos que realizan los programas y metas del Plan Distrital de Desarrollo, en especial en lo relacionado con las siguientes normas así:
- “Artículo 35. Priorización de las acciones del sector Cultura, Recreación y Deporte en la ejecución del Plan de Desarrollo Distrital.
g.- El diseño y acompañamiento en la implementación de estrategias asociadas a la cultura ciudadana, en torno a los temas priorizados de ciudad, así como, la creación de contenidos y fortalecimiento de medios alternativos y comunitarios, y el desarrollo de estrategias interculturales para fortalecer los diálogos con la ciudadanía en sus múltiples diversidades poblacionales, tareas de género y territoriales, promoviendo, la inclusión, la confianza y el respeto por el otro, así como el cuidado de lo público.”
- Logro de Ciudad 27: Posicionar al Gobierno Abierto de Bogotá-GABO como una nueva forma de gobernanza que reduce el riesgo de corrupción e incrementa el control ciudadano del gobierno.
Algunas actividades comprometidas:
- Reconstrucción de la política pública de comunicación comunitaria y alternativa.
- Fortalecimiento de capacidades y apoyos.
- Caracterización de los medios comunitarios y alternativos, medición de impactos y capital social (Propuesta Universidad Distrital Vs Idpac)
- Logro de Ciudad 7:
Aumentar la inclusión productiva y el acceso a las economías de aglomeración con emprendimiento y empleabilidad con enfoque poblacional-diferencial, territorial y de género
Compromiso de participar en los siguientes proyectos:
- Crear vehículos de financiación para 72.900 negocios, pequeños comercios, unidades productivas aglomeradas y emprendimientos por subsistencia, que permitan su liquidez por medio de acompañamiento para la reinvención y el crecimiento empresarial que permitan la reactivación económica de la ciudad
- Desarrollar habilidades financieras y digitales a 72.900 emprendedores de subsistencia o pequeños empresarios, con especial énfasis en sectores afectados por la emergencia.
- Incubar 2500 emprendimientos por subsistencia en la creación de modelos de negocio alineados a las nuevas oportunidades del mercado.
- ARTÍCULO 127 Promoción el acceso de los medios de comunicación Comunitarios y Alternativos. En los gastos de divulgación y comunicaciones, la Administración Distrital, en todos sus órdenes, promoverán el acceso de los medios de comunicación Comunitarios y Alternativos en los programas, proyectos y planes de divulgación, comunicación y publicaciones y, con enfoque territorial y participativo, de conformidad con el artículo 3 del Acuerdo Distrital 292 de 2007. (El subrayado y negrilla son nuestros).
Por otro lado El Acuerdo Final Para La Terminación Del Conflicto Y La Construcción De Una Paz Estable Y Duradera contiene derechos relacionados con el derecho a la información, el control social, la participación y los medios comunitarios y alternativos, que solicitamos de haga realidad en Bogotá.
“Los medios de comunicación comunitarios, institucionales y regionales, deben contribuir a la participación ciudadana y en especial a promover valores cívicos, el reconocimiento de las diferentes identidades étnicas y culturales, la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, la inclusión política y social, la integración nacional y en general el fortalecimiento de la democracia. La participación ciudadana en los medios comunitarios contribuye además a la construcción de una cultura democrática basada en los principios de libertad, dignidad y pertenencia, y a fortalecer las comunidades con lazos de vecindad o colaboración mutuos.
Adicionalmente, en un escenario de fin del conflicto, los medios de comunicación comunitarios, institucionales y regionales, contribuirán al desarrollo y promoción de una cultura de participación, igualdad y no discriminación, convivencia pacífica, paz con justicia social y reconciliación, incorporando en sus contenidos valores no discriminatorios y de respeto al derecho de las mujeres a una vida libre de violencias.”
Solicitamos que en Bogotá se desarrollen las garantías establecidas.
- La central de medios de ETB y otras deben integrar todos los tipos de medios:
Es por todos conocidos que la caracterización que hizo el pasado gobierno EAFIT-IDPAC mediante un absurdo convenio llevó a la violación de las normas de la política pública de comunicación comunitaria en diferentes aspectos dentro de ellas la eliminación de la clasificación de los medios TIC y la interpretación absurda de la supuesta inexistencia de los medios audiovisuales. Una clara intención de desaparecer precisamente los medios comunitarios que realizamos las denuncias frente a las nefastas políticas que afectaron el patrimonio público y el ambiente.
Fue así como por instrucciones de la Consejería de Comunicaciones en el anterior gobierno, la ETB solo hizo el proceso de inscripción con algunos medios comunitarios sonoros e impresos, varios de los cuales nunca recibieron orden alguna de pautaje y la gran mayoría, aunque hicieron renovación del contrato tampoco han recibido orden de difusión alguna.
Por ello se hace necesario proceder con la mayor urgencia a realizar los siguientes correctivos:
- Instruir a la Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá E.T.B. para que adelante el proceso de inscripción de proveedores de medios comunitarios y alternativos activos.
- Eliminar la odiosa exclusión de los medios tic y los medios audiovisuales, que subsiste desde el gobierno anterior y proceder a adelantar dicho proceso de inscripción de proveedores en la forma más eficaz posible.
- Diseñar las campañas pertinentes que permita a ETB realizar el Plan de Medios con la democratización del pautaje con los medios comunitarios alternativos en una forma amplia y democrática.
- Programas y proyectos en las Localidades y la necesaria gestión de la Secretaría de Gobierno:
Hemos cumplido con el debido proceso participativo, promovido y realizado los Foros y Encuentros Ciudadanos en el marco del Acuerdo 13 del año 2000 y el acuerdo 740 de 2019 sobre los presupuestos participativos. Se hace necesario que la Secretaria de Gobierno recuerde a las Alcaldías locales o les de traslado, sobre la existencia de las normas enunciadas para lo cual proponemos por lo tanto establecer lo siguiente en los planes de desarrollo local:
ARTÍCULO CRITERIO DE EJECUCIÓN (en consonancia con el artículo 127 PDD): Promoción al acceso de los medios de comunicación Comunitarios y Alternativos. En los gastos de divulgación y comunicaciones, la Administración Local desarrollará dichas actividades con los medios de comunicación Comunitarios y Alternativos en los programas, proyectos y planes de divulgación, comunicación y publicaciones y, con enfoque territorial y participativo, de conformidad con el artículo 3 del Acuerdo Distrital 292 de 2007.
Se hace relevante observar que los medios comunitarios y alternativos, se encuentran integrados en los conceptos de gasto 4) Apoyo a industrias culturales y creativas y 21) Apoyo y fortalecimiento a las industrias culturales y creativas en las localidades. De conformidad con los diálogos adelantados con el Confis, en todas las localidades dichos conceptos recibieron el apoyo ciudadano, ahora se hace necesario precisar un artículo en los planes de desarrollo local que indique:
ARTÍCULO: ESTRATEGIA- PROGRAMA META Y RECURSOS: Promoción del derecho a la comunicación y la información, mediante el fortalecimiento de los medios comunitarios y alternativos activos en la Localidad, mediante la creación de la red Local de comunicación, el aumento de coberturas mediante la difusión de la gestión pública y de los procesos de contratación, así como la creación y difusión de contenidos. La localidad adelantará los proyectos para el mejoramiento tecnológico de los medios comunitarios y alternativos y el aprovechamiento de sus capacidades para generar procesos pedagógicos a la población en conocimientos sobre tecnologías de la información y las comunicaciones.
Por todo lo anterior se hace imperativo reactivar la concertación de los firmantes del pacto y la comisión interinstitucional conducente a dar cumplimiento al pacto suscrito y los artículos del Plan Distrital de Desarrollo y demás normas, que lleven también a ejecutar los recursos públicos con la garantía de la democratización de los gastos de divulgación correspondientes al año 2020, y años subsiguientes y que se pueda honrar así el punto 2 de lo pactado con la Alcaldesa Dra. Claudia Nayive López Hernández en el marco legal vigente.
El presente pronunciamiento se firma a los 17 días del mes de agosto de 2020
RESPUESTAS Y COMUNICACIONES:
LISTADO DE FIRMANTES:
[1] https://bogotasocial.org/noticias-informacion/gente/pacto-medioscomunitarios-claudia-lopez
[2] Artículo 9º.- Oficina Consejería de Comunicaciones. Corresponde a la Oficina Consejería de Comunicaciones el ejercicio de las siguientes funciones: 1. Formular y orientar las políticas y lineamientos en materia de estrategias de información y comunicación a nivel distrital, con el fin de asegurar una comunicación armónica entre los diferentes niveles de la entidad, organismos distritales, usuarios y ciudadanía en general.(…) 12. Direccionar, coordinar y acompañar a los diferentes sectores de la Administración Distrital en la planeación, diseño, ejecución y evaluación de estrategias de comunicación, de carácter informativo, corporativo, institucional y de movilización.
Bogotá, 21 de abril de 2020
Doctor
IVÁN DUQUE MÁRQUEZ
Presidente
República de Colombia
DIEGO MOLANO APONTE
Departamento Administrativo de la Presidencia de la República
CAMILO GRANADA BARRERA
Alta Consejería de las Comunicaciones
LIDIO ARTURO GARCÍA TURBAY
Presidente del Senado
CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA
CARLOS ALBERTO CUENCA
Presidente
CÁMARA DE REPRESENTANTES
FERNANDO CARRILLO FLÓREZ
Procurador General
PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN
Ciudad
REF: GASTOS DE DIVULGACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA DE LAS ENTIDADES NACIONALES DEBEN LLEGAR A LOS MEDIOS COMUNITARIOS, ALTERNATIVOS Y CIUDADANOS Y A LOS PERIODISTAS INDEPENDIENTES.
Los medios comunitarios, alternativos y ciudadanos de Bogotá abajo firmantes, reunidos en forma virtual durante los días 17 y 18 de abril de 2020, frente al grave impacto que tiene la pandemia del coronavirus afectando el derecho a la comunicación y la libertad de expresión que se suma a los efectos de la tendencia del monopolio en los gastos de divulgación de la gestión pública de las entidades del orden nacional.
Considerando que el derecho a la comunicación, a la información y la actividad periodística tienen garantías en el derecho internacional y Nacional, conforme al contenido de:
· La Declaración Universal de los Derechos humanos en su artículo 19.
· El Pacto Internacional De Derechos Civiles y Políticos en su artículo 19.
· La Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San José) en su artículo 13.
· La Declaración sobre el derecho al Desarrollo en su artículo 2: Adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su Resolución 41-128 del 4 de diciembre de 1986.
· Los propósitos de la UNESCO a partir de la Comisión NOMIC
· El Marco Constitucional de los artículos 20, 73, 74 que han sido desarrollados en diferentes normas.
Nos dirigimos a usted señor Presidente de la República, y al Congreso de la República para que conforme a sus competencias para solicitarles, con especial atención:
1. Ser integrados a los gastos de divulgación de la gestión pública de las entidades nacionales, en los planes de medios de los diferentes Ministerios y entidades. De inmediato estamos en plena capacidad de adelantar las campañas de divulgación en formatos audiovisuales, sonoros, digitales e impresos, desde luego financiadas por dichas entidades para promover campañas de prevención y mitigación por el impacto del Covid-19 en las condiciones de vida y salud de la población.
Para la democratización de la información es indispensable cambiar el enfoque excluyente y que no se discrimine al momento de la elaboración de los planes de medios y la distribución de la pauta publicitaria emanadas de las diferentes entidades del Estado, bien sea que ésta se realice de manera directa o a través de agencias de publicidad, centrales de medios o comercializadoras de medios. Es de observar que los gastos acumulados por periodo de gobierno nacional de las entidades nacionales estarían superando los $2,3 billones de pesos, de los cuales el 99% van a parar a manos de los medios comerciales nacionales excluyendo los medios comunitarios y alternativos, los medios regionales y a los periodistas independientes.
En el momento de la actual pandemia los Medios Comunitarios, alternativos y ciudadanos estamos aunando los esfuerzos promoviendo las soluciones a la población frente a sus necesidades, interactuando con las autoridades civiles, policiales y de salubridad utilizando la televisión, la radio y medios impresos virtuales, usando intensivamente las video conferencias, transmitiéndolas por redes sociales y vía streaming.
2. Igualmente, solicitamos que la Presidencia, el Departamento Administrativo de la Presidencia de la República y la Alta Consejería de las Comunicaciones expidan una orden administrativa que oriente a las entidades para que al menos el 33% de las cuantías de los planes de medios serán realizados por los medios comunitarios, alternativos y ciudadanos. El derecho a la comunicación está en riesgo y se deben adoptar decisiones en la forma como ha llamado la atención el señor Procurador General de la Nación, incluidos estos tipos de medios en los municipios, departamentos y Distritos y Bogotá D.C.
3. A pesar de que en el Decreto 457 de 2020, los servicios de comunicación gozan de libertad para su ejercicio y en Decreto 464 de 2020, se declararon como servicio público esencial los servicios de radiodifusión sonora, los de televisión y los servicios postales, las mismas normas y/o sus complementarias, no especifican medidas para el funcionamiento pleno de las actividades propias de radio, televisión, prensa y distribución de los medios de comunicación. Por tanto, es necesario que con urgencia se implementen medidas que permitan el funcionamiento y la operación de los medios de comunicación como garantía al derecho a la información y la libertad de prensa.
4. También se hace necesario adoptar medidas que garanticen el funcionamiento de los Medios de Comunicación Comunitarios y Alternativos para lo cual se requiere la implementación de medidas económicas, financieras, tecnológicas, y el otorgamiento de frecuencias y plataformas internet, que nos permitan ejercer nuestra función periodística para garantizar el derecho a informar y ser informados, consagrado en la Constitución Nacional.
5. Solicitamos así también garantizar el ejercicio de nuestro trabajo periodístico en las mismas condiciones que algunos periodistas y medios de comunicación masivos-comerciales, orientando a los funcionarios responsables de cada tema para que no limiten la información a comunicados de prensa o a conferencias virtuales, sino facilitando el acceso a la información solicitada. Así como instruir a la fuerza pública para el respeto a la libre movilidad de los periodistas alternativos, comunitarios y ciudadanos.
6. Solicitamos el acceso a los Fondos a cargo de la CRC y otorgar créditos flexibles con bajos intereses, largos plazos, períodos de gracia y subsidios del Estado que permitan a las personas naturales y jurídicas de los medios comunitarios y alternativos y periodistas independientes realizar efectivamente su labor, mejorar la calidad de su trabajo y el financiamiento.
7. Se hace necesario realmente fortalecer el arte y la cultura y el reconocimiento de los derechos de los sectores de los medios comunitarios y alternativos, de editoriales, audiovisuales, fonográficos, de artes visuales, de artes escénicas y espectáculos, patrimonio cultural material e inmaterial, de educación artística y cultural, de diseño, contenidos multimedia, software de contenidos y servicios audiovisuales interactivos, servicios de información, y educación creativa y desde luego del periodismo. Las acciones deben ser concretas y ajustadas a la realidad ya que en Colombia el Ministerio de Cultura es el más pobre de todos, con solo $355 mil millones de pesos, de los cuales $204 mil millones son dedicados a los gastos de sostenimiento y otros $145 mil millones se orienta mayoritariamente al mantenimiento de los museos, bibliotecas y el patrimonio cultural, y aproximadamente solo $50 mil millones son para fortalecer contenidos y la cultura.
En tiempo de crisis además de la salud se convierte en esencial la cultura frente al desequilibrio en el uso de los recursos. Para darnos una idea de tamaño despropósito, al Ministerio de defensa se le aprobaron $33,5 billones de pesos, es decir cien (100) veces más que la cultura.
8. También es la hora de emprender una Ley de Medios Democrática, pensando en los nuevos retos del hoy y del nuevo orden mundial, con el impulso y del dialogo de las fuerzas sociales, los medios de comunicación, los partidos políticos, el Senado de la República y la Cámara de Representantes. Debemos darnos a la tarea de repensar la forma de garantizar el derecho a la comunicación, con la democratización de las frecuencias, las infraestructuras, la producción de contenidos, los gastos de divulgación que en realidad son impuestos de los colombianos, el uso de nuevas tecnologías, la banda ancha, el acceso objetivo a los fondos, las licencias y autorizaciones y la implementación de capacidades satelitales. Todo lo cual tiene una alta concentración en beneficio de unos pocos, cuando se trata de bienes públicos de la Nación. Ya es la hora de conectar la ciudadanía que en más de un 50% se encuentra desconectada sin internet.
9. Finalmente se hace necesario que la Nación, los departamentos, municipios e incluso Bogotá D.C. incluya expresamente a los periodistas vulnerables y ssu familias, como beneficiarios de auxilios de alimentación, bonos, subsidios en el pago de los servicios públicos y otros auxilios económicos para garantizar su subsistencia durante la emergencia sanitaria, por cuanto la perspectiva de enfoque por estratificación deja por fuera éste sector poblacional.
Finalmente apoyamos el contenido del comunicado emitido por las organizaciones Federación Colombiana de Periodistas, Círculo de periodistas de Bogotá, Colegio Nacional de Periodistas, Asociación Colombiana de Periodismo y Comunicación de la Ciencia, la Corporación de Periodistas Víctimas del Conflicto y la Asociación de Periodistas Económicos.
RESPUESTAS Y COMUNICACIONES:
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DIRECCIÓN DE RADICACIÓN: RODRIGO HERNAN ACOSTA BARRIOS C.C. 19.439.747 Telef: 3005810164, Calle 166 #9-60 Etapa 2 Torre 1 Apto 204 Bogotá D.C.
COPIA: Procuraduría General de la Nación
Con especial atención:
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Nombre del director propietario |
Nombre del medio de comunicación |
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RODRIGO HERNÁN ACOSTA BARRIOS |
Presidente CCC y director de www.bogotasocial.org /TV |
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LUIS FIDEL JUEZ PARDO |
Canal Salud TV |
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JOSÉ DARÍO SALAZAR RAMOS |
Revista SXXI.net |
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JORGE WILLIAM CAICEDO VELASCO |
Santel TV |
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ROBERTO QUIROGA BOTERO |
Revista LGTB y periódico Somos Personas Mayores |
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JORGE ELIÉCER GIL CORRALES |
Periódico San Victorino |
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JORGE LONDOÑO LUGO |
Emisoras Comunitarias |
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JAVIER CÁRDENAS CASTRO |
24horas.com |
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NELSON JULIÁN VILLAMIZAR |
Periódico Proclama |
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MARÍA YAMILE LEÓN SUÁREZ |
Emisora Urdimbre |
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YESENIA MOSQUERA |
Canal Afro |
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VICTOR ALBERTO CUASTUMAL DUARTE |
El Aguijón del Escorpión |
|
MARTHA ESPERANZA CAÑÓN PARRA |
La MECCA |
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MARÍA ALICIA CORTÉS SILVA |
Tu Canal Colombia |
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CECILIA ELENA MIRANDA RUEDA |
Conectarte Usaquén |
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ALFONSO RIPPE |
Telesalud y derecho |
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ÁNGELA MARÍA SEPÚLVEDA |
La voz de la experiencia |
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JIMMY COLORADO |
Emisora la Quinta |
|
CARLOS JULIO CALDERÓN BAUTISTA |
Eco-Radio, Comunicar 20 |
|
CÉSAR EDUARDO BARRIOS LOGUEIRA |
Sector H, Periódico Ciudad Salitre |
|
CÉSAR GERARDO MORALES GONZÁLEZ |
Campeones de la Vida |
|
ANDRÉS AVELINO CAMARGO BERNAL |
Contacto EFADI |
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FRAY RAYO GIRALDO |
Fray films |
|
FREDY NAVARRO |
Tatagua TV |
|
HAROLD ALEXÁNDER DÍAZ RAYO |
Revista Zona 7 |
|
HELENA VIANEY MOGOYÓN PRADA |
Meridiano 20 |
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HEYDY DANIELA ROMERO GIL y ALEXÁNDER PIEDRAHITA |
Emisora Planeta Tierra |
|
MIGUEL DELGADO |
Informativo CUT |
|
IVONNE CECILIA ACOSTA RODRÍGUEZ |
Canal TV Bogotá |
|
JAIRO ALEJADRO ÁLVAREZ |
Periódico Comunitario Reminiscencias de Bogotá |
|
JOHANNA REYES |
Red Comunicación Comunitaria |
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JORGE ALVARO PEÑA LEÓN |
Futbol Aficionado |
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JOSÉ ORLANDO PINILLA CUEVAS |
Salsa y Son |
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JAVIER MAURICIO GARCÍA JIMÉNEZ |
La Pulpa, Canal Teleafro |
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LEANDRO HERNÁN ACOSTA RODRÍGUEZ |
Unión de Usuarios |
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LUZ MARINA CÁRDENAS |
El Usuario de la Salud |
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MAURICIO FERNANDO MARIÑO CIFUENTES |
Candelaria TV.com |
|
PABLO EMILIO GAVIRIA OCHOA |
Mi barrio prensa |
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PEDRO IGNACIO CARVAJAL ROJAS |
Notas de Acción |
|
RIGOBERTO MOCADA |
Desde Abajo / Le Monde Diplomatic |
|
WILLIAM VLADIMIR MONTERO GARCÍA |
Red Tejiendo Cultura |
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DARÍO ANDRADE P |
Barrios y Vecinos Periódico Gestión PH |
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ALFREDO VARGAS MURCIA |
Periódico ambiental el sol |
|
JUAN FONSECA |
La voz del universo |
|
RAIMUNDO MOLINA |
Perfil Engativá |
|
PATRICIA MORENO GUERRERO |
Antología Tropical |
|
ÁLVARO MARTÍNEZ |
Periódico 24 horas de Usme |
|
LILIAN GIL , Alexandra |
Revista skinds Usme |
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WÍLMER BRIÑEZ |
Va la Agüela |
|
ÓSCAR ÁLVARO MONTERO ARANA |
Periódico Avance |
|
CAMILO RODRÍGUEZ |
Stereo Radio |
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JAIRO PATARROLLO MARTÍNEZ EFRAIM CUEVAS CAJIAO |
Hola Cundinamarca |
|
JORGE MARTÍNEZ y DAYANA VÁSQUEZ |
Usme.com.co |
|
MANUEL ARANGO |
Clarín de Colombia |
|
ÓSCAR ELADIO PALOMINO RODRIGUEZ |
Emisora impacto |
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MARCO AURELIO CAÑON |
El ABC de la salud |
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CARLOS ACERO |
Vientos Stereo |
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ÓSCAR SILVERA |
La Norte FM |
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SONIA CHAPARRO |
Gestión comunitaria |
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ALEXANDRA SIERRA |
Xpresion TV |
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ALEJANDRA SOSA |
Canal 5 |
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JULIO CÉSAR RUIZ |
Huracán Deportivo |
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JAIME MONTAÑO |
Periódico Voces Regionales |
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JUAN CARLOS QUENGUAN ACOSTA |
Sitio Bagatela |
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HENRRY MOTAÑO |
El Periódico de los Animales |
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GERMÁN CISNEROS |
Periódico Red Castellana |
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YOBANNA RAYO |
Emisora Block Juvenil |
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RIGOBERTO BONILLA |
Periódico Desde Abajo |
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FLOR ALBA GARCÍA |
Corazón de Tu Ciudad |
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MARÍA ALEJANDRA PÉREZ |
Canal 55 Telemorisco |
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NELSON MORA |
Onda Ambiental |
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RAFAEL ANTONIO MORENO |
MI Bosa Stereo |
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JHON EDISON MONTES |
Beats Radio |
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SAMUEL VALENCIA |
Hoja Radio de Ciudad Bolívar |
|
LILI AURORA BUITRAGO |
Recreando Ando de Rafael Uribe |
|
ELIZABETH RIVERA |
El Relator |
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GUILLERMO MORA |
La Oferta Radio |
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ROWINSON PÉREZ |
Radio AlterAtivA |
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GONZALO GUZMÁN |
Periódico Valores Cristianos |
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ALBERTO MARTÍNEZ |
Digital Stereo |
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NIDIA ACEVEDO |
Periódico el Hormiguero |
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WILLIAM DELGADO |
Gente Noticias Publimedios |
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YOLANDA BECERRA |
Asolybi |
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MÓNICA GÓMEZ |
Periódico Nueva Castilla |
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LUIS ROJAS |
Magazin ParkWay |
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JOSÉ GONZÁLEZ |
Magazin Integración |
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WILLIAN SABOGAL |
Classica Radio |
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MAGDALENA ARÉVALO |
Periódico Informativo Ciudadano |
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Techotiba |
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Tribuna Comunal |
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Periódico Mío |
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5-4 MusiK |
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Humana Radio |
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OLIVA PRADO |
Canal Indígena |
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ANDRÉS PARDO ZAPATA |
Fontibón Ejemplar |
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PERIODICO PAZAPORTE |
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JORGE ENRIQUE LOPEZ GONZALEZ |
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DIEGO A. LIEVANO P. |
Canal Asoamigos TV |
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DAVID ZAPATA BARCO |
Revista Delta |
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JOSÉ FRANCISCO TRIVIÑO S |
Amor Colombia ON Line |
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ROBERTO REINA PARDO |
Alfredo Vargas Murcia |
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GLADYS MAITTE PÉREZ MENDOZA |
La Voz de MI Barrio 7 |
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CARLOS ALBERTO BELTRÁN C. |
Comunicar es la Clave |
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WILMAN De La Cruz Carrillo |
Emisora Buena Stereo |
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Jhonny Miranda Ramírez |
www.energiaradio.online |
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Julio Enrique Cortés Monroy |
Periódico El Visor |
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Carlos Solano (Casa de la Cultura de Engativá) |
Revista Molino de viento y emisora CCCE Radio Broadcasting |
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ÁLVARO PACHECO |
Ciudad Cultural |
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FREDDY PUERTO RODRIGUEZ |
Tropirumba |
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DIEGO ALEXÁNDER TORRES |
La Lupa de Hoy Noticias |
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JOSE ACELAS |
Revista Página 13 |
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Pedro J. Cardozo S. |
Fontibón Fm Radio |
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Leon Rincon Productor |
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MARTHA BLANCO |
Olympia de Usme |
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OMAR EDUARDO BUITRAGO CORREDOR |
Periódico Fontibón Real. |
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CARLOS HUMBERTO ARANGO |
Revista Nación Sana, Canal724.com |
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ARALY HERNÁNDEZ |
Revista Mundotextil |
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AYINSON GARCES AMARIS |
JALA STEREO RADIO ONLINE |
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CÉSAR EDUARDO BARRIOS |
Periódico Nueva Ciudad |
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RAFAEL OROZCO |
Periódico Sucesos y Opiniones |
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ALEJANDRO LEIVA |
www.laciudad.online |
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WILLIAM SÁNCHEZ PELLATÓN |
Emisora Erógena FM |
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DANIEL MIRANDA |
The Class Records |
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SANDRA ARISTIZÁBAL |
Mi Canal 4.0 |
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LINA |
www.sentiido.com (LGBTI) |
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NELSON GONZÁLEZ |
Noticiero Noti-Impacto |
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MARÍA DEL PILAR RESTREPO |
Periódico Ambiental Huellas de Carbón, Revista Enfoque Democrático |
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DIEGO ALEJANDRO PEDRAZA CÁRDENAS |
Culture United |
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ISRAEL ESTRADA VELASQUEZ |
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Periódico El Apuleño |
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Emisora De Moda OnLine |
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Revista Mejor Congreso de Colombia |
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Revista Premio Nacional de Periodismo Antonio Nariño |
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La esquina de Fontibón |
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Periódico Fontibón |
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SIGUEN OTRAS FIRMAS… |
Mediante el contrato 4140000-419-2020, proceso de contratación: SGA-CD-449-2020, entre la ETB y la Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá, aprobado el 8 de abril de 2020 se inicia el proceso de contratación de la gestión pública. La contratación incluye además de los medios masivos a los medios comunitarios y alternativos. De esa manera la administración de Bogotá honra los compromisos y da cumplimiento a la normativa de la Comunicación Comunitaria y Alternativa.
Como se puede observar se integran a los medios comunitarios y alternativos que hacen parte de la base de datos que adelanta el Instituto de la Participación y Acción Comunal IDPAC, y se acaba así la odiosa exclusión contra los medios comunitarios que practicó la administración de Enrique Peñalosa. Es de precisar que en ésta oportunidad se incluyen a los medios audiovisuales y TIC todos los cuales habían sido excluidos y además se incluyen a los medios escritos y sonoros y el énfasis en la información digital. Desde luego hubiera sido deseable establecer un porcentaje o suma específica de contratación con los medios comunitarios y alternativos. Este contrato es solo el primero y es de esperarse que las diferentes Secretarías adelanten sus procesos de contratación que deberían tener el mismo objeto.
Desde luego no han dejado de aparecer voces en contra del contrato, se trata de concejales que guardaron silencio ante la exclusión durante el periodo de gobierno anterior y que nunca denunciaron la contratación que alcanzó durante Peñalosa la suma de $328.000.000.000 (Trescientos veinte u ocho mil millones de pesos).
Precisamente el 26 de noviembre de 2019, los medios comunitarios y alternativos en cabeza de la Central de Comunicación Comunitaria y Alternativa CCC y medios aliados, le cursamos comunicación a la Comisión de Hacienda del Concejo de Bogotá, retomando una de las iniciativas que logramos dialogar y que dice:
La administración Distrital deberá establecer un porcentaje justo y equitativo como criterio general de ejecución de los programas, proyectos y planes de divulgación, comunicación y publicaciones de las diferentes entidades y órganos del Distrito, para los medios de comunicación comunitarios y alternativos.
Desde luego la iniciativa busca definir que el 33% del pautaje se haga con los medios comunitarios y alternativos de Bogotá D.C. Pero ésta iniciativa fue rechazada en el 2018 por la administración de Peñalosa y sus aliados en el Concejo, no obstante la mayoría de los concejales habían suscrito el respaldo a la iniciativa, que esperamos ahora sea integrada al PLAN DISTRITAL DE DESARROLLO y que a su texto dice:
Capítulo II. ASPECTOS NORMATIVOS E INSTITUCIONALES
Artículo NUEVO___. Democratización de los gastos de divulgación y acciones misionales. La administración Distrital, sus entidades del orden central, descentralizado, los Fondos De Desarrollo Local, las Empresas Industriales y Comerciales y las Subredes Integradas de Servicios de Salud –ESE, promoverán la democratización del acceso a los medios de comunicación comunitarios y alternativos, legalmente inscritos en el Instituto de la Participación y Acción Comunal –IDPAC, con una participación del 33% de las cuantías dedicadas para sus programas, proyectos y planes de divulgación, comunicación y publicaciones.
Las secretarías en el marco de sus objetivos misionales, adelantarán acciones y programas con los medios comunitarios y alternativos.
En lo relacionado al contrato suscrito por la Secretaria General con la Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá E.T.B. se tiene el siguiente objeto:
OBJETO: Proveer a la Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C., los servicios de Central de Medios para la divulgación institucional de sus planes, programas, proyectos y políticas, a través de la planeación, ordenación, seguimiento, compra y optimización de espacios en medios de comunicación masivos, alternativos y comunitarios mediante el desarrollo y ejecución de acciones de pauta digital, tradicional y no tradicional, sujetándose a los lineamientos estratégicos que determine la Entidad.
Valor: SEIS MIL MILLONES DE PESOS ($6’000.000.000,oo) M/CTE incluido el IVA
Los gastos administrativos de la gestión referida a los medios comunitarios y alternativos es la siguiente:
FEE MENSUAL FIJO POR GESTIÓN MEDIOS COMUNITARIOS. Corresponde al reconocimiento mensual fijo de CINCUENTA MILLONES OCHOCIENTOS TRECE MIL PESOS M/CTE ($50.813.000) IVA Incluido o fracción ofertado por ETB, para la realización de las gestiones administrativas (personal, operación, papelería y demás asociados) a las actividades de contratación, ordenación, compra de espacios, pago y facturación respecto de las acciones de comunicación que se realicen a través de los medios comunitarios y alternativos escritos, sonoros y audiovisuales de la ciudad de Bogotá que señale la Secretaría General y se encuentren debidamente caracterizados por el IDPAC conforme las condiciones de la Resolución 095 de 2018. Con este valor ETB deberá cubrir los servicios especificados en el anexo técnico, el cual hace parte integral del contrato. Este valor se cobrará mediante cortes mensuales vencidos, y se pagará dentro de los treinta (30) días calendario siguientes a la radicación de la factura correspondiente. Este cobro lo realizará ETB durante la vigencia del contrato.
https://community.secop.gov.co/Public/Tendering/ContractNoticeManagement/Index?currentLanguage=es-CO&Page=login&Country=CO&SkinName=CCE