https://soundcloud.com/rodrigo-acosta-978129139/declaracion-por-el-derecho-a-la-comunicacion-y-la-decmoratizacion-de-los-medios-en-colombia-ccc-2023

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FORTALECIMIENTO DE LOS MEDIOS COMUNITARIOS Y ALTERNATIVOS, EL DERECHO A LA COMUNICACIÓN Y LA ACCESIBILIDAD INTERNET

PROPUESTAS AL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

Artículo . Capacidades de la conectividad y red nacional neutra: Colombia desarrollará una red nacional neutra de telecomunicaciones, mediante una empresa industrial y comercial del Estado con la participación de INTERNEXA, las Empresas Públicas Municipales de Cali EMCALI y la Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá ETB. Dicha empresa a su vez se encargará de operar servicios de telecomunicaciones, para lo cual MINTIC desarrollará proyectos de gestión y administración de servicios de redes y telecomunicaciones.

Dicha sociedad realizará una alianza comercial con pequeños ISP y operadores de tv comunitaria para asegurar la accesibilidad internet en el territorio nacional. La infraestructura estatal instalada por las tres entidades estatales enunciadas, incluida las canalizaciones serán valoradas a precios actuales y su explotación y uso se realizará prioritariamente con enfoque social para asegurar la conectividad nacional.

El estado colombiano apropiará los recursos necesarios con destino a la red nacional neutra, para la provisión de capacidades de internet a precios diferenciales favorables a los pequeños operadores ISP en todas las regiones de Colombia, y a la televisión comunitaria, la televisión por suscripción y capacidades de internet a los medios comunitarios y alternativos registrados en Directorio Nacional de Medios Alternativos y Comunitarios que adelanta la Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias.

PARÁGRAFO: El servicio nacional de aprendizaje Sena, se encargará de la asistencia técnica, la capacitación y la entrega de equipamiento tecnológico incluido el software, para que las comunidades dispongan de los conocimientos para la administración, propiedad y gestión de las redes de comunicaciones. El Sena desarrollará prioritariamente un programa con éste fin a los colectivos y pequeños operadores ISP, televisión comunitaria y medios comunitarios y alternativos

ARTÍCULO 111. Modifíquese el inciso segundo del artículo 13 de la Ley 1341 de 2009, el cual quedará así: La contraprestación económica de que trata este artículo deberá pagarse por el respectivo proveedor de redes o servicio de telecomunicaciones con ocasión del otorgamiento o renovación del permiso para la utilización del espectro radioeléctrico. Esta contraprestación podrá pagarse parcialmente, hasta un 15% del monto total, mediante la ejecución de obligaciones de hacer, que serán previamente autorizadas por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, de acuerdo con la reglamentación que se defina al respecto, para ampliar la calidad, capacidad y cobertura del servicio, que beneficie a la población pobre y vulnerable, o en zonas apartadas, en escuelas públicas ubicadas en zonas rurales y otras instituciones oficiales, como centros de salud y bibliotecas públicas, así como prestar redes de emergencias. Las inversiones a realizar serán determinadas por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones y deberán ajustarse a la normatividad presupuestal. Estas obligaciones contarán con una supervisión o interventoría técnica, administrativa y financiera a cargo del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, que garanticen transparencia y cumplimiento de las obligaciones de hacer. Los recursos necesarios para financiar la supervisión o interventoría deberán ser garantizados por el Fondo Único de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.

Artículo   .  Democratización de los gastos de divulgación y de publicidad de la gestión pública.  A partir de la entrada en vigencia de la presente ley, toda entidad territorial procederá al diseño y ejecución de un proceso de democratización de los gastos de divulgación y de publicidad de la gestión pública, aplicando el 33.3% de los planes de medios y publicidad, a favor de los medios comunitarios y alternativos (sonoros, impresos, audiovisuales, medios tic) con criterios de distribución equitativa, inclusión y la consulta a los espacios participativos. Dichos recursos se aportarán a partir de los gastos de divulgación y publicidad de los entes territoriales, entidades estatales, públicas e industriales y comerciales y de sus entidades adscritas y vinculadas. El Fondo Único de las Tic - FonTic, realizará los convenios pertinentes con las entidades nacionales incluidos los ministerios, para asegurar el seguimiento y una asignación equitativa y el debido fondeo, tomando en cuenta el aporte al capital social que realizan los medios comunitarios, alternativos y ciudadanos.

Artículo   . Democratización de los planes de ensanches.   Se procederá a un proceso de democratización en la ejecución de los Planes nacionales TIC, que permita mejorar la conectividad de los municipios y zonas rurales o apartadas o de difícil acceso. Para este efecto, los pequeños ISP[1] accederán con un cupo de un tercio de dichas contrataciones y el apoyo del Estado para la implementación de nueva tecnología o fortalecimiento de las redes y tecnología existente.

Artículo   . Contraprestación de los operadores OTT y legalización.  

Los conglomerados de medios y los operadores y productores de contenidos internacionales de las plataformas OTT[2] , servicios IPTV y streaming que prestan servicios de televisión y de audiovisuales por demanda en Internet y que hacen uso de la red nacional de comunicaciones, deben cumplir con la obligatoria suscripción de los contratos y autorizaciones y clasificarse como un proveedor de Redes y Servicios de telecomunicaciones  PRST, y obtener el título habilitante general de operación y  el registro Tic. Deberán pagar una contraprestación periódica a favor del Fondo Único de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones creado mediante la Ley 1978 de 2019 en el equivalente al 10 % de los ingresos brutos mensuales.

Dichos recursos serán destinados a un programa de fortalecimiento tecnológico y de producción de los medios comunitarios y alternativos audiovisuales (Televisión comunitaria, televisión On line o streaming comunitarios y canales de producción propia con contenidos comunitarios y alternativos de los sistemas de televisión cerrada) de los entes territoriales y a los creadores de contenidos nacionales independientes.

Artículo . Garantías y seguridad a los periodistas independientes, comunitarios y alternativos. Para garantizar el ejercicio del derecho a la información, los periodistas, reporteros, gestores y colectivos de los medios comunitarios y alternativos, así como los periodistas independientes del orden nacional, regional y municipal serán sujetos de las siguientes garantías y seguridad:

1. Planes de acciones afirmativas de seguridad en el trabajo. Las entidades territoriales y las entidades de Cultura y de las comunicaciones en el orden nacional, departamental, distrital y municipal, apropiarán y asignarán los recursos necesarios para el apoyo en la sostenibilidad económica. Dichas medidas incluirán los apoyos necesarios para asegurar la seguridad social integral, los aportes a la pensión, la salud y los riesgos profesionales.
2. Establecer los mecanismos de protección a la vida y honra, integrando acciones en los programas de justicia, verdad, reparación y no repetición y el financiamiento necesario.

El Ministerio de las Tecnologías de la información y las comunicaciones el Fontic  y el Ministerio de Cultura realizarán los aportes financieros necesarios y procederán a establecer la reglamentación del presente artículo, dentro de los siguientes seis (6) meses de la vigencia de la presente Ley, previa la consulta con las organizaciones no gubernamentales y sin ánimo de lucro que agrupan los periodistas y los medios comunitarios y alternativos.

  ............

Satélite colombiano Simón Bolívar Colombia 1

Artículo PND:  AGENCIA COLOMBIANA ESPACIAL Y PROGRAMA SATELITAL NACIONAL. Créase la Agencia Colombiana Espacial (ACE) de carácter estatal encargada de diseñar y ejecutar el programa satelital nacional.  La ACE tiene como objetivo la puesta en órbita y explotación del Satélite de telecomunicaciones “Simón Bolívar Colombia 1” geoestacionario que permita la interconexión de las poblaciones en el territorio nacional, los servicios de las comunicaciones, la televisión, internet, las aplicaciones en los campos del conocimiento, la educación, la cultura, la salud, la seguridad y el desarrollo humano.

La ACE así también diseñará y pondrá en ejecución un programa para poner en órbita y explotación los satélites necesarios de prospección que facilite el análisis geográfico, la meteorología, la demografía, el flujo poblacional, la exploración de yacimientos geológicos y el análisis de los recursos naturales en el suelo colombiano.

La ACE también realizará los convenios y acuerdos internacionales necesarios para la realización de los programas y la transferencia tecnológica incluyendo la implementación de las plataformas ascendentes y descendentes, las estaciones terrenas fijas y móviles, y demás elementos tecnológicos y de operación, gestión y administración y el uso de energía renovable en su operación.

 ......

 Las anteriores propuestas fueron presentadas en vario de los DIALOGOS VINCULANTES Y expuestas en presidencia.

INSCRIPCIONES Y REGISTRO DE PROPUESTAS

Recuerde tramitar los dos formularios (registro y propuestas)

https://datalogo.dnp.gov.co/#dialogos-regionales

DIALOGOS EN BOGOTÁ 12 NOV 1PM:

[1] PEQUEÑOS ISP proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones que brinden acceso a Internet fijo residencial minorista que tengan menos de treinta mil (30.000)

[2]  Operadores OTT: over-the-top o servicio de transmisión libre consiste en la transmisión de audio, vídeo y otros contenidos a través de internet sin la implicación de los operadores tradicionales en el control o la distribución del contenido, casos conocidos como Netflix, Amazon Prime, HBO Go, Movistar Play, DirecTV Go Play y Claro TV y asimilados)

Durante los días 9 al 13 de noviembre de 2020 se realizaron las asambleas de los 9 sectores que integran la Mesa de Trabajo de la Política Pública de Comunicación Comunitaria, creada mediante el Acuerdo 292 de 2007 del Concejo de Bogotá y reglamentada por el Decreto 149 de 2008.

Los representantes electos son los siguientes:

ASAMBLEAS VIRTUALES MESA DISTRITAL

RESOLUCIÓN DE ELECCIONES

ResolucionMedios-Comunitarios269de07-09F.pdf

Medios sonoros de comunicación comunitaria: 28 de octubre de 2020 Hora: 8am a 12pm

Medios audiovisuales de comunicación comunitaria: 28 de octubre de 2020 Hora: 2pm a 6pm

Medios comunitarios que utilicen las nuevas tecnologías: 29 de octubre de 2020 Hora: 8am a 12pm

Medios escritos o gráficos de comunicación comunitaria: 29 de octubre de 2020 Hora: 2pm a 6pm

ONGs de comunicación comunitaria: 30 de octubre de 2020 Hora: 8am a 12pm

Medios comunitarios de comunicación de la población con discapacidad: 30 de octubre de 2020 Hora: 2pm a 6pm

Medios comunitarios y/o procesos de comunicación de las etnias: 3 de noviembre 2020 Hora: 8am a 12pm

Facultades de ciencias humanas, sociales o comunicación social: 3 de noviembre de 2020 Hora: 2pm a 6 pm

Estudiantes de las facultades de comunicación social: 4 de noviembre de 2020 Hora: 8am a 12pm

Bogotá, 21 de abril de 2020

Doctor

IVÁN DUQUE MÁRQUEZ

Presidente

República de Colombia

DIEGO MOLANO APONTE

Departamento Administrativo de la Presidencia de la República

CAMILO GRANADA BARRERA

Alta Consejería de las Comunicaciones

LIDIO ARTURO GARCÍA TURBAY

Presidente del Senado

CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA

CARLOS ALBERTO CUENCA

Presidente

CÁMARA DE REPRESENTANTES

FERNANDO CARRILLO FLÓREZ

Procurador General

PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN

Ciudad

REF: GASTOS DE DIVULGACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA DE LAS ENTIDADES NACIONALES DEBEN LLEGAR A LOS MEDIOS COMUNITARIOS, ALTERNATIVOS Y CIUDADANOS Y A LOS PERIODISTAS INDEPENDIENTES.

Los medios comunitarios, alternativos y ciudadanos de Bogotá abajo firmantes, reunidos en forma virtual durante los días 17 y 18 de abril de 2020, frente al grave impacto que tiene la pandemia del coronavirus afectando el derecho a la comunicación y la libertad de expresión que se suma a los efectos de la tendencia del monopolio en los gastos de divulgación de la gestión pública de las entidades del orden nacional.

Considerando que el derecho a la comunicación, a la información y la actividad periodística tienen garantías en el derecho internacional y Nacional, conforme al contenido de:

·         La Declaración Universal de los Derechos humanos en su artículo 19.

·         El Pacto Internacional De Derechos Civiles y Políticos en su artículo 19.

·         La Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San José) en su artículo 13.

·         La Declaración sobre el derecho al Desarrollo en su artículo 2: Adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su Resolución 41-128 del 4 de diciembre de 1986.

·         Los propósitos de la UNESCO a partir de la Comisión NOMIC

·         El Marco Constitucional de los artículos 20, 73, 74 que han sido desarrollados en diferentes normas. 

Nos dirigimos a usted señor Presidente de la República, y al Congreso de la República para que conforme a sus competencias para solicitarles, con especial atención:

1.   Ser integrados a los gastos de divulgación de la gestión pública de las entidades nacionales,  en los planes de medios de los diferentes Ministerios y entidades. De inmediato estamos en plena capacidad de adelantar las campañas de divulgación en formatos audiovisuales, sonoros, digitales e impresos, desde luego financiadas por dichas entidades para promover campañas de prevención y mitigación por el impacto del Covid-19 en las condiciones de vida y salud de la población.

Para la democratización de la información es indispensable cambiar el enfoque excluyente y que no se discrimine al momento de la elaboración de los planes de medios y la distribución de la pauta publicitaria emanadas de las diferentes entidades del Estado, bien sea que ésta se realice de manera directa o a través de agencias de publicidad, centrales de medios o comercializadoras de medios. Es de observar que los gastos acumulados por periodo de gobierno nacional de las entidades nacionales estarían superando los $2,3 billones de pesos, de los cuales el 99% van a parar a manos de los medios comerciales nacionales excluyendo los medios comunitarios y alternativos, los medios regionales y a los periodistas independientes.

En el momento de la actual pandemia los Medios Comunitarios, alternativos y ciudadanos estamos aunando los esfuerzos promoviendo las soluciones a la población frente a sus necesidades, interactuando con las autoridades civiles, policiales y de salubridad utilizando la televisión, la radio y medios impresos virtuales, usando intensivamente las video conferencias, transmitiéndolas por redes sociales y vía streaming.

2.   Igualmente, solicitamos que la Presidencia, el Departamento Administrativo de la Presidencia de la República y la Alta Consejería de las Comunicaciones expidan una orden administrativa que oriente a las entidades para que al menos el 33% de las cuantías de los planes de medios serán realizados por los medios comunitarios, alternativos y ciudadanos. El derecho a la comunicación está en riesgo y se deben adoptar decisiones en la forma como ha llamado la atención el señor Procurador General de la Nación, incluidos estos tipos de medios en los municipios, departamentos y Distritos y Bogotá D.C.

3.   A pesar de que en el Decreto 457 de 2020, los servicios de comunicación gozan de libertad para su ejercicio y en Decreto 464 de 2020, se declararon como servicio público esencial los servicios de radiodifusión sonora, los de televisión y los servicios postales, las mismas normas y/o sus complementarias, no especifican medidas para el funcionamiento pleno de las actividades propias de radio, televisión, prensa y distribución de los medios de comunicación. Por tanto, es necesario que con urgencia se implementen medidas que permitan el funcionamiento y la operación de los medios de comunicación como garantía al derecho a la información y la libertad de prensa.

4.    También se hace necesario adoptar medidas que garanticen el funcionamiento de los Medios de Comunicación Comunitarios y Alternativos para lo cual se requiere la implementación de medidas económicas, financieras, tecnológicas, y el otorgamiento de frecuencias y plataformas internet, que nos permitan ejercer nuestra función periodística para garantizar el derecho a informar y ser informados, consagrado en la Constitución Nacional.

5.   Solicitamos así también garantizar el ejercicio de nuestro trabajo periodístico en las mismas condiciones que algunos periodistas y medios de comunicación masivos-comerciales, orientando a los funcionarios responsables de cada tema para que no limiten la información a comunicados de prensa o a conferencias virtuales, sino facilitando el acceso a la información solicitada. Así como instruir a la fuerza pública para el respeto a la libre movilidad de los periodistas alternativos, comunitarios y ciudadanos.

6.   Solicitamos el acceso a los Fondos a cargo de la CRC y otorgar créditos flexibles con bajos intereses, largos plazos, períodos de gracia y subsidios del Estado que permitan a las personas naturales y jurídicas de los medios comunitarios y alternativos y periodistas independientes realizar efectivamente su labor, mejorar la calidad de su trabajo y el financiamiento.

7.   Se hace necesario realmente fortalecer el arte y la cultura y el reconocimiento de los derechos de los sectores de los medios comunitarios y alternativos, de editoriales, audiovisuales, fonográficos, de artes visuales, de artes escénicas y espectáculos, patrimonio cultural material e inmaterial, de educación artística y cultural, de diseño, contenidos multimedia, software de contenidos y servicios audiovisuales interactivos, servicios de información, y educación creativa y desde luego del periodismo. Las acciones deben ser concretas y ajustadas a la realidad ya que en Colombia el Ministerio de Cultura es el más pobre de todos, con solo $355 mil millones de pesos, de los cuales $204 mil millones son dedicados a los gastos de sostenimiento y otros $145 mil millones se orienta mayoritariamente al mantenimiento de los museos, bibliotecas y el patrimonio cultural, y aproximadamente solo $50 mil millones son para fortalecer contenidos y la cultura.

En tiempo de crisis además de la salud se convierte en esencial la cultura frente al desequilibrio en el uso de los recursos. Para darnos una idea de tamaño despropósito, al Ministerio de defensa se le aprobaron $33,5 billones de pesos, es decir cien (100) veces más que la cultura.

8.   También es la hora de emprender una Ley de Medios Democrática,  pensando en los nuevos retos del hoy y del nuevo orden mundial, con el impulso y del dialogo de las fuerzas sociales, los medios de comunicación, los partidos políticos, el Senado de la República y la Cámara de Representantes. Debemos darnos a la tarea de repensar la forma de garantizar el derecho a la comunicación, con la democratización de las frecuencias, las infraestructuras, la producción de contenidos, los gastos de divulgación que en realidad son impuestos de los colombianos, el uso de nuevas tecnologías, la banda ancha, el acceso objetivo a los fondos, las licencias y autorizaciones y la implementación de capacidades satelitales. Todo lo cual tiene una alta concentración en beneficio de unos pocos, cuando se trata de bienes públicos de la Nación. Ya es la hora de conectar la ciudadanía que en más de un 50% se encuentra desconectada sin internet.

9.   Finalmente se hace necesario que la Nación, los departamentos, municipios e incluso Bogotá D.C. incluya expresamente a los periodistas vulnerables y ssu familias,  como beneficiarios de auxilios de alimentación, bonos,  subsidios en el pago de los servicios públicos y otros auxilios económicos para garantizar su subsistencia durante la emergencia sanitaria, por cuanto la perspectiva de enfoque por estratificación deja por fuera éste sector poblacional.

Finalmente apoyamos el contenido del comunicado emitido por las organizaciones Federación Colombiana de Periodistas, Círculo de periodistas de Bogotá, Colegio Nacional de Periodistas, Asociación Colombiana de Periodismo y Comunicación de la Ciencia, la Corporación de Periodistas Víctimas del Conflicto y la Asociación de Periodistas Económicos.

RESPUESTAS Y COMUNICACIONES:

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DIRECCIÓN DE RADICACIÓN: RODRIGO HERNAN ACOSTA BARRIOS C.C. 19.439.747 Telef: 3005810164, Calle 166 #9-60 Etapa 2 Torre 1 Apto 204 Bogotá D.C.

COPIA: Procuraduría General de la Nación

Con especial atención:

Mediante el contrato 4140000-419-2020, proceso de contratación: SGA-CD-449-2020, entre la ETB  y la Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá, aprobado el 8 de abril de 2020 se inicia el proceso de contratación de la gestión pública. La contratación incluye además de los medios masivos a los medios comunitarios y alternativos. De esa manera la administración de Bogotá honra los compromisos y da cumplimiento a la normativa de la Comunicación Comunitaria y Alternativa.

Como se puede observar se integran a los medios comunitarios y alternativos que hacen parte de la base de datos que adelanta el Instituto de la Participación y Acción Comunal IDPAC, y se acaba así la odiosa exclusión contra los medios comunitarios que practicó la administración de Enrique Peñalosa. Es de precisar que en ésta oportunidad se incluyen a los medios audiovisuales y TIC todos los cuales habían sido excluidos y además se incluyen a los medios escritos y sonoros y el énfasis en la información digital. Desde luego hubiera sido deseable establecer un porcentaje o suma específica de contratación con los medios comunitarios y alternativos. Este contrato es solo el primero y es de esperarse que las diferentes Secretarías adelanten sus procesos de contratación que deberían tener el mismo objeto.

Desde luego no han dejado de aparecer voces en contra del contrato, se trata de concejales que guardaron silencio ante la exclusión durante el periodo de gobierno anterior y que nunca denunciaron la contratación que alcanzó durante Peñalosa la suma de $328.000.000.000 (Trescientos veinte u ocho mil millones de pesos).

Precisamente el 26 de noviembre de 2019, los medios comunitarios y alternativos en cabeza de la Central de Comunicación Comunitaria y Alternativa CCC y medios aliados,  le cursamos comunicación a la Comisión de Hacienda del Concejo de Bogotá, retomando una de las iniciativas que logramos dialogar y que dice:

La administración Distrital deberá establecer un porcentaje justo y equitativo como criterio general de ejecución de los programas, proyectos y planes de divulgación, comunicación y publicaciones de las diferentes entidades y órganos del Distrito, para los medios de comunicación comunitarios y alternativos.

Desde luego la iniciativa busca definir que el 33% del pautaje  se haga con los medios comunitarios y alternativos de Bogotá D.C.  Pero ésta iniciativa fue rechazada en el 2018 por la administración de Peñalosa y sus aliados en el Concejo,  no obstante la mayoría de los concejales habían suscrito el respaldo a la iniciativa, que esperamos ahora sea integrada al PLAN DISTRITAL DE DESARROLLO y que a su texto dice:

Capítulo II. ASPECTOS NORMATIVOS E INSTITUCIONALES

Artículo NUEVO___. Democratización de los gastos de divulgación y acciones misionales. La administración Distrital,  sus entidades del orden central, descentralizado, los Fondos De Desarrollo Local, las Empresas Industriales y Comerciales y las Subredes Integradas de Servicios de Salud –ESE, promoverán la democratización del acceso a los medios de comunicación comunitarios y alternativos, legalmente inscritos en el Instituto de la Participación y Acción Comunal –IDPAC,  con una participación del 33% de las cuantías dedicadas para sus programas, proyectos y planes de divulgación, comunicación y publicaciones.

Las secretarías en el marco de sus objetivos misionales, adelantarán acciones y programas con los medios comunitarios y alternativos.

En lo relacionado al contrato suscrito por la Secretaria General con la Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá E.T.B. se tiene el siguiente objeto:

OBJETO: Proveer a la Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C., los servicios de Central de Medios para la divulgación institucional de sus planes, programas, proyectos y políticas, a través de la planeación, ordenación, seguimiento, compra y optimización de espacios en medios de comunicación masivos, alternativos y comunitarios mediante el desarrollo y ejecución de acciones de pauta digital, tradicional y no tradicional, sujetándose a los lineamientos estratégicos que determine la Entidad.

Valor: SEIS MIL MILLONES DE PESOS ($6’000.000.000,oo) M/CTE incluido el IVA

 Los gastos administrativos de la gestión referida a los medios comunitarios y alternativos es la siguiente:

FEE MENSUAL FIJO POR GESTIÓN MEDIOS COMUNITARIOS. Corresponde al reconocimiento mensual fijo de CINCUENTA MILLONES OCHOCIENTOS TRECE MIL PESOS M/CTE ($50.813.000) IVA Incluido o fracción ofertado por ETB, para la realización de las gestiones administrativas (personal, operación, papelería y demás asociados) a las actividades de contratación, ordenación, compra de espacios, pago y facturación respecto de las acciones de comunicación que se realicen a través de los medios comunitarios y alternativos escritos, sonoros y audiovisuales de la ciudad de Bogotá que señale la Secretaría General y se encuentren debidamente caracterizados por el IDPAC conforme las condiciones de la Resolución 095 de 2018. Con este valor ETB deberá cubrir los servicios especificados en el anexo técnico, el cual hace parte integral del contrato. Este valor se cobrará mediante cortes mensuales vencidos, y se pagará dentro de los treinta (30) días calendario siguientes a la radicación de la factura correspondiente. Este cobro lo realizará ETB durante la vigencia del contrato.

https://community.secop.gov.co/Public/Tendering/ContractNoticeManagement/Index?currentLanguage=es-CO&Page=login&Country=CO&SkinName=CCE

CONSTRUIREMOS ENTRE TODOS EL PLAN DE DESARROLLO PARA BOGOTÁ EN EL SIGLO XXI

La Alcaldesa de Bogotá Claudia López hizo entrega del borrador del proyecto   “POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO, SOCIAL, AMBIENTAL Y DE OBRAS PÚBLICAS DEL DISTRITO CAPITAL 2020-2024, “UN NUEVO CONTRATO SOCIAL Y AMBIENTAL PARA LA BOGOTÁ DEL SIGLO XXI”, al Consejo Territorial de Planeación CTPD, el cual se puede descargar a continuación:

BORRADOR ENTREGADO AL CTPD EL 27 DE FEBRERO DE 2020

• DIAGNOSTICO.pdf 
• Introducción PDD  FINAL REVISADA CLAUDA LOPEZ.pdf 

Proyecto de Acuerdo PDD final.pdf 

BORRADOR AJUSTADO POR LA SECRETARIA DE PLANEACIÓN AL 11 DE MARZO DE 2020

Proyecto de Acuerdo_Revisado 11 de marzo.docx

PRESENTACIÓN GENERAL PDD - SECRETARÍA DE PLANEACIÓN 11032020.pdf

El CTPD es la instancia más representativa para efectos de la participación y consuta con relación a los grandes temas de la ciudad como son el Plan de Desarrollo y el ordenamiento territorial.

Adriana Córdoba la Secretaria Distrital de Planeación es la encargada de la tarea de diseñar el instrumento principal de la ciudad capital que será el fundamento para la inversión de los programas. La Alcaldesa estuvo acompañada de todos los secretarios de despacho.

La Mesa Directiva del CTPD estuvo acompañada de los 100 delegados que lo conforman.

Fue masiva también la presencia de los medios comunitarios y alternativos.

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN CTPD

La Mesa directiva está conformada así:

Su presidenta es Lilia Avella Bojacá, el Vicepresidente Hernando Franco y el Secretario General
José Luis Rocha.

Realizarán audiencias consultivas durante todo el mes de marzo.

En abril la administración distrital ajustará el borrador que será radicado como  proyecto de acuerdo al Concejo De Bogotá el primero de mayo de 2020, para su debate y aprobación por dicha corporación.

Ver la entrevista a la Mesa Directiva.

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Por:    Rodrigo Acosta B.

(Presidente de la Central de Comunicación Comunitaria y Alternativa CCC)

Desde el primero de enero del año 2020, todas las 58 entidades que conforman el presupuesto de Bogotá, inclusive los órganos de control, las secretarías, las entidades del orden central y las descentralizadas, así como las alcaldías locales,  tienen la obligación de democratizar los gastos de divulgación de sus proyectos, programas, campañas y asuntos relacionados con la gestión pública, la divulgación, las comunicaciones y publicaciones; con los medios comunitarios y alternativos.

Si bien la Alcaldesa de Bogotá Claudia López a sido clara en manifestar que la democracia informativa se adelantará durante su administración, aún el pautaje con los medios comunitarios y alternativos no a iniciado,  aunque si con los medios comerciales.

Es de recordar que los logros alcanzados por el accionar de los medios comunitarios y alternativos en el Concejo de Bogotá, establece la obligación para la vigencia de los años 2018, 2019 y como consecuencia para el 2020 conforme a las normas del presupuesto para Bogotá.

Los debates realizados en el Concejo de Bogotá y la demostración de la ilegal conducta de la administración del Alcalde Peñalosa llevaron a la decisión respaldada por la mayoría de las bancadas en el Concejo.

Recordemos que en diciembre de 2019, el Concejo de Bogotá, no aprobó el proyecto de presupuesto presentado por la administración para el 2020, y el alcalde Peñalosa procedió a adoptarlo por mandato legal,  es decir el mismo texto del presupuesto que estuvo vigente para el año anterior.

Es así como el Decreto 744 de 2019 establece en su artículo 44 lo siguiente:

“DECRETO 744 DE 2019

Por el cual se expide el Presupuesto Anual de Rentas e Ingresos y de Gastos e Inversiones de Bogotá, Distrito Capital, para la vigencia fiscal comprendida entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2020 y se dictan otras disposiciones

ARTÍCULO 44.- MEDIOS DE COMUNICACIÓN COMUNITARIOS Y ALTERNATIVOS. Los órganos y entidades que conforman el Presupuesto Anual del Distrito Capital, el Ente Autónomo Universitario, los Fondos de Desarrollo Local, las Empresas Industriales y Comerciales y las Subredes Integradas de Servicios de Salud –ESE, promoverán la democratización del acceso a los medios de comunicación comunitarios y alternativos, legalmente inscritos en el Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal – IDPAC, para sus programas, proyectos y planes de divulgación, comunicación y publicaciones.”

El texto del artículo es igual al establecido en el acuerdo 728 de 2018 y el acuerdo 694 de 2017 que establecieron la vigencia de los presupuestos de los años 2018 y 2019.

De ésta forma soy imperativo en indicar que no se requiere esperar la aprobación del Plan Distrital de Desarrollo y su puesta en vigencia en el 2021, para dar cumplimiento a dicha norma, ni tampoco esperar el trámite de una anunciada nueva revisión a la Base de Datos de medios comunitarios y alternativos a cargo del Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal IDPAC.

Fue suficiente la experiencia del fallido convenio celebrado por ésta entidad con EAFIT quien con el mismo argumento, y con una demora de 3 años,  hizo una caracterización que adolece de algunas falencias, anotadas y comunicadas por la Veeduría Ciudadana al Convenio 396, que contó con el acompañamiento de la Veeduría Distrital, observaciones  que se pueden resolver en menos de 8 días con un solo trámite administrativo.

(Momentos de la Rueda de Prensa realizada por los medios comunitarios y alternativos con el Alexánder Reina Director del Idpac, Guillermo Cuellar el asesor de Comunicaciones de la Alcaldía Mayor de Bogotá y Rodrigo H. Acosta b. Presidente de la Central de Comunicación Comunitaria y Alternativa)

¿Cuáles son los correctivos a la Base de Datos y cómo aprestar el pautaje?:

1.    Es de precisar que se debe corregir la exclusión a tipo de censura que practicó la administración del Alcalde Peñalosa, contra todos los medios audiovisuales y Tic del sector de los medios comunitarios y alternativos. Es decir se deben integrar a la agencia de medios de ETB y demás agencias éstos medios, ésto mientras se da cumplimiento al Pacto suscrito el 9 de octubre por la Alcaldesa de Bogotá con los líderes de los medios comunitarios y alternativos.

2.    También se deben integrar a dichas agencias en especial a ETB, los medios impresos y sonoros que no fueron incluidos.

Se debe realmente hacer una democratización del pautaje con los medios comunitarios y alternativos. Durante los 4 años anteriores y violando todas las normas anotadas y las de la política pública de comunicación comunitaria y alternativa, la administración gastó $328 mil millones de pesos con los medios comerciales, y solo el 0,12% con los medios comunitarios y alternativos.

Y es que para el mejoramiento de la imagen el Alcalde Enrique Peñalosa contrató con los medios comerciales Caracol, Rcn, El tiempo y asimilados para el mejoramiento de su imagen, y es que no les sirvió la angustiosa campaña “impopulares pero eficientes”, ya que culminó su mandato, con un gran desprestigio; la Encuesta de Percepción Ciudadana  del programa Bogotá cómo Vamos,  señaló que la imagen desfavorable del mandatario local, se ubicó a final de año en el 71%.

Se debe reordenar la base de datos para establecer de conformidad al Acuerdo 292 de 2007 y los decretos reglamentarios, cuáles son los medios TIC y los de los grupos poblacionales (discapacidad, etnias, estudiantes de comunicación social y otras que desaparecieron).

5.    La Base de Datos también debe establecer la cobertura, debidamente probada, por cuanto la base dispone de una columna en donde aparece la dirección de correspondencia o donde tiene oficina o vive el director, la cual no es la forma como se debe georeferenciar a los medios comunitarios y alternativos. Ya que la georeferenciación de los medios de comunicación es producto de la cobertura de cada uno de ellos.  Esta acción ilegal del Idpac en el periodo anterior llevó a limitar el crecimiento de los medios, y algunos de los directores, se dedicaron a

 Veamos dos ejemplos de tamaña imprecisión,

A.   En la localidad de SantaFe aparecen según el “Directorio” 25 medios cuando en la realidad son solo 13.(La razón en el centro existe oferta de oficinas lo cual no quiere decir que allí operen los medios)

B.   Las emisoras comunitarias según el ángulo de irradiación aprobado por el Ministerio de Comunicaciones cubre varias localidades.

C.   Varios medios Tic e impresos hacen cubrimiento en varias localidades desde hace varios años y ésto no aparece refeljado.

¿Qué dice el pacto suscrito con la alcaldesa Claudia López?

Dar click aquí para leer la crónica y texto del pacto 

El numeral 2 del Pacto suscrito  el 9 de octubre entre los medios comunitarios y alternativos y conforme a las reuniones realizadas por el equipo promotor y principales suscribientes del pacto, indica que:

 “Garantizar el fortalecimiento de los medios comunitarios y alternativos, mediante la difusión de la gestión pública. Para tal fin se conformará una comisión representativa de todos los tipos de medios que adelantará el proceso consultivo, mientras se decide la instancia de participación, para establecer los mecanismos y porcentajes de los planes de medios, comunicaciones, publicaciones y acciones, que se desarrollarán por las entidades en los diferentes niveles de la administración pública.”

Muy claro el enunciado, es por ello que en la reunión realizada con la presencia de la Consejera de Comunicaciones (Glenda Martínez), el asesor de comunicaciones de la Alcaldía Mayor (Guillermo Cuellar), el Director del Idpac (Alexander Reina) la jefe de prensa del Idpac (Omaira Morales) y el delegado de la Secretaria de Gobierno ( Carlos Salazar) se hizo el llamado para activar los mecanismos que permitan poner en marcha la redistribución y participación equitativa del pautaje y desde luego la integración de la totalidad del pacto en el Plan de Desarrollo.

Se explicó lo pertinente y sobre éste tema se recordó la propuesta radicada a la Alcaldesa Claudia López y a la Secretaría de Planeación, que proponemos se haga realidad para lo cual proponemos que a título de programa se establezca en el Plan Distrital de Desarrollo:

Programa: Democratización de la difusión de la gestión pública y otros:

Las entidades del sector central, descentralizado y de las localidades democratizarán la difusión de la gestión pública, las comunicaciones, las publicaciones y los planes de medios, con los medios comunitarios, alternativos y ciudadanos de Bogotá para lo cual destinarán como mínimo un tercio (33,3%) del respectivo presupuesto de la entidad, dedicado para tales fines. Para este efecto se garantizará el acceso incluyente a los tipos de medios sean audiovisuales, tic, impresos y sonoros y de los grupos poblacionales y con criterios de eficiencia y cobertura.

La gente de Bogotá, requiere estar informada y la administración retroalimentada sobre los asuntos que sucede en la población. La propuesta es un programa realmente necesario para garantizar el control social, la veeduría ciudadana y la lucha contra la corrupción. Motivo más que suficiente ha sido la denuncia realizada por el Secretario de Gobierno Luis Ernesto Gómez, sobre la potencial corrupción en la contratación de orden local.

Ahora que se vienen los encuentros ciudadanos, las rendiciones de cuentas y las audiencias públicas hacia el Plan Distrital de Desarrollo se debería activar la contratación con los medios comunitarios y alternativos que hemos sido excluidos.

Desde luego que se debe mirar la capacidad de los impactos de los medios,  y el cubrimiento de los medios comunitarios y alternativos, pero desde una mirada de reconocimiento de la progresividad de los derechos, ya que incluso a nivel internacional se tiene que:

1.                       Las orientaciones de la UNESCO entidad del sistema de la Organización de las Naciones Unidas, que frente a los gobiernos les pide reconocer a los medios comunitarios y alternativos, además de los medios institucionales-estatales y los medios comerciales, con el objetivo de promover la democracia y el desarrollo.

2.                       La Declaración Universal de los Derechos humanos en su artículo 19.

3.                       El Pacto Internacional De Derechos Civiles y Políticos en su artículo 19: Adoptado y abierto a la firma, ratificación y adhesión por la Asamblea General en su Resolución 2200 A (XXI), de 16 de diciembre de 1966 Entrada en vigor: 23 de marzo de 1976, de conformidad con el artículo 49

4.                       La Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San José) en  su artículo 13: Adoptado y abierto a la firma, ratificación y adhesión por la Asamblea General en su Resolución 2200 A (XXI), de 16 de diciembre de 1966 Entrada en vigor: 23 de marzo de 1976, de conformidad con el artículo 49 (Pacto de San José) SUSCRITA EN LA CONFERENCIA ESPECIALIZADA INTERAMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS San José, Costa Rica 7 al 22 de noviembre de 1969

Desde ya estamos convocando a todos los medios comunitarios y alternativos a la Audiencia que se realizará el 5 de marzo de 2020 en el marco de las consultas necesarias para la aprobación del PLAN DISTRITAL DE DESARROLLO.

(Descargar en las normas enunciadas en los siguientes links:)

https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=88356

http://concejodebogota.gov.co/cbogota/site/artic/20160524/asocfile/20160524094340/acuerdo_728_de_2018_presupuesto_2019.pdf

http://www.shd.gov.co/shd/sites/default/files/documentos/Acuerdo_694_2017.pdf

Bogotá, D.C. 26 de noviembre de 2019

Doctor

Emel Rojas Castillo

Presidente

COMISIÓN DE HACIENDA CONCEJO DE BOGOTÁ

Doctor

Álvaro José Argote

Primer vicepresidente

Doctor

Diego Fernando Devia

Segundo vicepresidente

Ponentes:

Álvaro José Argote, Jorge Durán Silva y Hollman Felipe Morris

Concejales de la Comisión:

Yefer Yesid Vega, Álvaro José Argote, Emel Rojas Castillo, Diego Fernando Devia, María Fernanda Rojas, María Clara Name, Jorge Durán Silva, Armando Gutiérrez González, Jorge Lozada Valderrama, Hollman Felipe Morris, Pedro Julián López, Gloria Elsy Díaz, Rubén Darío Torrado, Julio César Acosta, y Venus Albeiro Silva

Nuestro especial saludo y deseos de éxitos.

Con especial atención nos permitimos presentar la propuesta de modificación al artículo 44 del proyecto de Acuerdo de Presupuesto de Gastos e Inversiones de Bogotá para la vigencia del año 2020, la razón fundamental consiste en que dicha redacción que se repite de los dos años anteriores no ha permitido garantizar la democratización de los gastos de divulgación de la gestión pública ni tampoco el ejercicio de la libertad de expresión.

PROPUESTA AL ACUERDO DE PRESUPUESTO DE GASTOS E INVERSIONES 2020:

En el Capítulo VII: DISPOSICIONES VARIAS

MODIFICACIÓN AL ARTÍCULO 44. MEDIOS DE COMUNICACIÓN COMUNITARIOS Y ALTERNATIVOS. Los órganos y entidades que conforman el Presupuesto Anual del Distrito Capital, el Ente Autónomo Universitario, los Fondos de Desarrollo Local, las Empresas Industriales y Comerciales y las Subredes Integradas de Servicios de Salud –ESE, promoverán la democratización del acceso a los medios de comunicación comunitarios y alternativos, legalmente inscritos en el Instituto de la Participación y Acción Comunal –IDPAC,  para sus programas, proyectos y planes de divulgación, comunicación y publicaciones.

Propuesta aditiva:

La administración Distrital deberá establecer un porcentaje justo y equitativo como criterio general de ejecución de los programas, proyectos y planes de divulgación, comunicación y publicaciones de las diferentes entidades y órganos del Distrito, para los medios de comunicación comunitarios y alternativos. (texto basado en la propuesta del concejal David Castellanos en el 2018 que en su oportunidad recibió el respaldo de la gran mayoría de los concejales, pero que no fue aceptado por la administración distrital, con el argumento que si estaba cumpliendo)

Además de los medios sonoros e impresos, serán integrados en dichos procesos todos los medios comunitarios audiovisuales y tic y demás que estando inscritos en la base de datos, han sido excluidos en los años anteriores; para dicho efecto se tendrán en cuenta criterios de calidad, cobertura y tiempo de antigüedad.

La Consejería de comunicaciones coordinará las actividades y mecanismos que permitan una participación significativa, equitativa y eficiente de los medios comunitarios y alternativos inscritos en la base de datos del Idpac. En igual sentido los Fondos de Desarrollo Local realizarán los ajustes necesarios pertinentes para asegurar su cumplimiento

Las agencias y entidades respetarán las tarifas acordadas para los medios comunitarios y alternativos en el lineamiento de tarifas del 2011 que se ajusta al IPC anual para Bogotá. En igual sentido no cobrarán por costos de intermediación.

SUSTENTACIÓN DE LA PROPUESTA: