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Derecho de petición de cumplimiento
Premios e incentivos a la Comunicación Comunitaria del año 2011
El siguiente es el derecho de petición y prueba de renuencias que busca hacer dar cumplimiento a los premios e incentivos comprometidos por la Alcaldía Mayor en la convocatoria realizada en el cuarto trimestre del 2011. El mismo fué radicado el día 16 de abril de 2012. radicación 1-2012-17848.
Bogotá D.C, 3 de abril de 2012
Doctor
GUSTAVO PETRO
ALCALDE MAYOR DE BOGOTA D.C.
JEFE OFICINA DE COMUNICACIONES
Alcaldía Mayor de Bogotá D.C.
Referencia: Derecho de petición de cumplimiento al Acuerdo 292 de 2007, y los decretos 149 y 150 de 2008. Premios e incentivos a la Comunicación Comunitaria del año 2011.
Nosotros, quienes suscribimos el presente documento, todos representantes de medios de comunicación comunitaria y alternativa de Bogotá D.C., mayores de edad, vecinos de Bogotá D.C., presentamos derecho de petición asi como solicitud de cumplimiento en los términos del Artículo 8 de la Ley 393 de 1997, así:
PETICIÓN
Se disponga el CUMPLIMIENTO del Acuerdo 292 de 2007 y los decretos 149 y 150 de 2008 de la Alcaldía Mayor de Bogotá.
Estas normas establecen la política general de Comunicación Comunitaria y Alternativa, así: El ACUERDO 292 DE 2007, “por medio del cual se establecen lineamientos de política pública, en materia de comunicación comunitaria en Bogotá, se ordena implementar acciones de fortalecimiento de la misma y se dictan otras disposiciones”, El decreto 149 de 2008 , “Por el cual se establece la conformación de la Mesa de Trabajo de la Política Pública Distrital de Comunicación Comunitaria”, El Decreto 150 , “Por medio del cual se adopta la Política Pública Distrital de Comunicación Comunitaria”
La petición se precisa en especial en el cumplimiento de los artículos 4 del Acuerdo 292 de 2007, el artículo 3 numeral 9 del Decreto 149 de 2008, y el capítulo V “reconocimientos” del Decreto 150 de 2008”, así como la convocatoria realizada durante los días septiembre 5 de 2011 al Primer Premio Distrital a Medios Comunitarios de Comunicación, realizada por la Alcaldía Mayor de Bogotá y suscrita por Alejandra Maldonado R. Jefe de la Oficina Asesora de Comunicaciones.
Lo anterior, se funda en las siguientes:
RAZONES
1. La normativa enunciada Acuerdos 292 de 2007 y Decretos 149 y 150 de 2008, establecen la política pública de Comunicación Comunitaria y Alternativa de Bogotá D.C.
2. Durante los días 5 de septiembre y 9 de septiembre la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. efectuó la Convocatoria al “Primer Premio Distrital de Medios Comunitarios” de conformidad a la convocatoria que anexamos como prueba. Y que en uno de sus apartes dice
“Fecha de Convocatoria: Del 5 de septiembre al 18 de octubre del 2011
Transmisión: Canal Capital.
Lugar: Por confirmar
Premio: al primer lugar en cada categoría una placa, diploma y reconocimiento en dinero.”
3. La Convocatoria se realizó sin la previa consulta a la Mesa Distrital de Comunicación Comunitaria de que trata el artículo 3 del Decreto 149 de 2008 que establece las funciones de la Mesa de Trabajo de Comunicación Comunitaria y que dice en su numeral “9.- Establecer los criterios para efectuar el reconocimiento especial, a los representantes de la comunicación comunitaria que se destaquen durante el año anterior y proponerlos para este reconocimiento, al Alcalde o Alcaldesa Mayor, conforme a lo establecido en el artículo 4º del Acuerdo 292 de 2007.”
4. En fecha Martes, 30 de septiembre de 2011, se realizó una reunión de la Mesa que contó con la presencia de Ana María Cano, de la Oficina de Comunicaciones de la Alcaldía Mayor para hacer presentación del documento “Lineamientos de comunicación comunitaria para entidades de la Alcaldía Mayor”. Y en dicha reunión se deja constancia por el delegado: “ Rodrigo Acosta, del Sector de Nuevas Tecnologías, manifiesta que referente al concurso que está realizando la Alcaldía Mayor, para entregar premios a trabajos periodísticos realizados por medios de comunicación comunitarios y alternativos de la ciudad, se realizará una reunión con la alcaldía por delegados de la Mesa considerando que existen inconsistencias en la convocatoria relacionada con la falta de premios a categorías y la convocatoria a categorías inexistentes en la realidad.” En dicha reunión se le solicitó a la citada funcionaria procediera a realizar los correctivos.
5. Es de precisar que en reunión realizada por representantes de los medios de comunicación comunitaria con la Jefe de Prensa de la Alcaldía Mayor y Ana María Caro, funcionaria también de dicha oficina se les solicitó que procedieran a corregir la convocatoria y se diera a conocer los jurados, se diera cumplimiento pleno a las categorías establecidas en el Decreto 150 de 2008 y se hiciera publicidad sobre la forma en que se realizaría la evaluación de los trabajos. Se le recordó que la convocatoria realizada no había contado con la presencia de miembros de la Mesa Distrital ni en representación de los medios ni en representación de los otros sectores que hacen parte de la Mesa Distrital de Comunicación Comunitaria.
6. Al respecto se dejó constancia en el Acta No 40 del 3 de septiembre de 2011, por cuanto la Jefe de Comunicaciones y sus funcionarios no atendieron las recomendaciones presentadas, al respecto se deja constancia en el acta así: “Sobre la premiación que la Alcaldía Mayor va a realizar a medios comunitarios y alternativos de la ciudad (los resultados salen el 15 de noviembre), un grupo de representantes de la mesa acudió a la Alcaldía para solicitar claridad en cuanto a las categorías (cibercafés y telecentros) también sobre las bases para la premiación y el jurado. Solicitaron que si las categorías mencionadas quedaban desiertas, se trasladaran los premios a las categorías donde había un alto volumen de inscritos. Solicitan a la secretaría técnica enviar un oficio a la Alcaldía Mayor requiriendo: traslado de premios de las categorías desiertas a otras categorías, se informe del número de inscritos por categoría y quiénes serían los jurados. Adriana Benavides recuerda que faltan pocos días para concluir el proceso de revisión de trabajos (nov.15-11) los cuales ya están en manos de los jurados, quienes a la fecha ya están concluyendo la revisión, igualmente, se trasladará a la directora del IDPAC la presente solicitud.”
7. Según el Decreto 150 de 2008 se deben adoptar las siguientes categorías:
“• Medios Escritos comunitarios: Periódicos y Revistas.
• Medios Gráficos comunitarios: Murales y graffiti.
• Medios Sonoros comunitarios: Altoparlantes, radio en línea y programación radiofónica itinerante.
• Medios Audiovisuales comunitarios: Canales de televisión comunitaria, canales de televisión local sin ánimo de lucro y canales comunitarios de televisión por Internet (IPTV).
• Cine Clubes comunitarios: Permanentes o itinerantes.
• Medios Virtuales comunitarios: multimedia, medios basados en tecnologías de la información y la comunicación y TIC.
• Ciber Cafés o tele centros comunitarios. Relacionadas con la comunicación comunitaria.
• Tesis de grado e investigaciones: Relacionadas con la comunicación comunitaria.
• Medios comunitarios de la población con discapacidad.
• Ciudadano e instituciones extranjeras: Relacionadas con la comunicación comunitaria.
Pero en el listado de Reconocimientos de la convocatoria aparecieron las siguientes:
• Medios Escritos comunitarios: Mejor manejo de noticia en periódico y revista y mejor entrevista en periódico y revista.
• Medios Gráficos comunitarios: Mejor mural y mejor graffiti.
• Medios Sonoros comunitarios: Mejor reportaje, mejor programa, mejor producto radial de Internet y mejor experiencia en radio comunitaria.
• Medios Audiovisuales comunitarios: Mejor reportaje y mejor programa.
• Cine Clubes comunitario: Mejor experiencia.
• Medios Virtuales comunitarios: Mejor página web con contenidos comunitarios y mejor blog.
• Ciber Cafés o tele centros comunitarios: Mejor experiencia.
• Tesis de grado e investigaciones: Mejor tesis de grado e investigación de comunicación comunitaria.
• Medios comunitarios de la población con discapacidad: Mejor experiencia de comunicación comunitaria para población con discapacidad.
• Ciudadano e instituciones extranjeras: Reconocimiento a un ciudadano e institución extranjera por su apoyo y promoción de los medios comunitarios de comunicación.” (Capítulo V del Decreto 150 de 2008).
Al respecto no se conocieron ni los jurados, ni la metodología usada. Aspectos de vital importancia en premios que deben ser públicos.
Como se observa en el texto de la Convocatoria, se tuvo ausencia en la categoría de los medios audiovisuales, de los canales comunitarios de televisión por Internet (IPTV), y es de anotar que se hizo la inscripción para esta categoría de un canal de tv por internet o asimilado sin que se efectuara la respectiva premiación, que se solicita mediante este documento se efectúe con legalidad.
8. El día 18 de octubre de 2011, el Instituto Distrital de la Participación informa sobre “ÚLTIMOS DÍAS DE ENTREGA DE TRABAJOS PARA EL PRIMER PREMIO DISTRITAL DE COMUNICACIÓN COMUNITARIA” con el siguiente texto:
“Hasta el martes 18 de octubre se pueden presentar los y las interesadas. Hay 10 categorías.
Bogotá, 11 de octubre de 2011. El 18 de octubre se vence el plazo de entrega de trabajos para el Primer Premio Distrital de Medios Comunitarios, convocatoria organizada por la Alcaldía Mayor de Bogotá con el propósito de reconocer, destacar y visibilizar el trabajo de los medios alternativos de la capital. (…) En total son 10 las categorías que serán evaluadas por el jurado, que estará encabezado por la alcaldesa Mayor (D) de Bogotá, Clara López Obregón.
Cada categoría será premiada en una gala que se realizará en el nuevo Teatro del Edificio Bicentenario, de la Alcaldía de Bogotá, en una ceremonia que, además, contará con la transmisión especial del Canal Capital, y donde se entregará una placa, un diploma y reconocimiento en dinero.
Con estos reconocimientos la Alcaldía Mayor de Bogotá busca estimular los procesos comunicativos en la capital, considerando a los medios comunitarios intermediarios en el fortalecimiento de la comunicación de los grupos poblacionales, la población vulnerable y sus organizaciones resaltando el talento, la calidad de sus productos, actividades comunicativas, investigación periodística y análisis de temas tratados. (…)
Si usted todavía no se ha inscrito en la convocatoria, hágalo y no pierda la oportunidad para que Bogotá conozca el esfuerzo y el trabajo que los medios comunitarios dedican día a día con el fin de que en la capital todos estemos informados.
COMUNICACIONES IDPAC: Ana Lucía Raffo Flórez (315 3154581), Adriana Benavides (314 3316440), Orlando Supelano González (312 3034403).”
9. El día 26 de octubre de 2011, se confirma la forma y cuantía de la premiación, y la cantidad de trabajos entregados, veamos el texto:
“Con éxito se cerró convocatoria al Primer Premio de Comunicación Comunitaria
Miércoles, 26 de Octubre de 2011
Con más 80 trabajos entregados en la oficina de comunicaciones de la Alcaldía Mayor de Bogotá el balance de la convocatoria del Primer Premio Distrital de Comunicación Comunitaria, que inició el pasado 5 de septiembre, es positivo.
En total se inscribieron 87 trabajos en ocho categorías divididas en: medios escritos, medios gráficos, medios sonoros comunitarios, medios audiovisuales, cine clubes, medios virtuales, tesis de grado e investigaciones y medios comunitarios de la población con discapacidad.
Estas categorías serán evaluadas y premiadas por el jurado, que estará encabezado por la alcaldesa Mayor (d) de Bogotá, Clara López Obregón, y la directora general del Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal, IDPAC, Gloria Cuartas Montoya, en una gala que se realizará en el nuevo Teatro del Edificio Bicentenario de la Alcaldía Mayor de Bogotá a finales de noviembre de este año, quienes entregarán a los ganadores una placa, un diploma y 4 millones de pesos para cada reconocimiento.
Además la ceremonia, que tendrá lugar en el nuevo Teatro del Edificio Bicentenario de la Alcaldía de Bogotá, contará con transmisión especial del Canal Capital y la emisora dc Distrito Capital Radio a través del portal web www.participacionbogota.gov.co”
Como se ha probado en la Convocatoria anexa se establece expresamente que se realizará la premiación mediante Premio: al primer lugar en cada categoría una placa, diploma y reconocimiento en dinero. Dicha cuantía se comprometió en la suma de 4 millones de pesos.”
10. El día 5 de diciembre de 2011 se realizó la invitación a la ceremonia de premiación en los siguientes términos:
“INVITACIÓN A LA CEREMONIA DE PREMIACIÓN
DEL PRIMER PREMIO DISTRITAL DE COMUNICACIÓN COMUNITARIA
La invitación va dirigida a TODOS los medios comunitarios, Juntas de Acción Comunal, familiares y grupos de apoyo que han contribuido en el desarrollo de los medios comunitarios en la ciudad, queremos incentivar el trabajo en equipo, el reconocimiento a la familia y sobre todo una labor tan desconocida como es trabajar para medios comunitarios, crearlos y mantenerse.
Diciembre 9 de 2011 3:00 P.M.
Sitio: Alcaldía Mayor
Dicha ceremonia se efectuó en el Auditorio Huitaca, del edificio Bicentenario, ubicado en la calle 10 No. 8-22, el día viernes 9 de diciembre de 2011, anunciándose la presencia de la Alcaldesa Mayor de Bogotá D.C., pero en su lugar se hicieron presentes los funcionarios de la Oficina de Comunicaciones de la Alcaldía Mayor.
11. En dicha ceremonia se realizó el llamado a cada uno de los directores y responsables de medios, para que pasaran por una placa alusiva al premio y a su vez se recordó que el premio en dinero se recordaba en la suma de $4 millones de pesos para cada medio comunitario y alternativo.
Pero al final, en forma extraña, no se hizo ni la entrega del premio en dinero, ni se entregó carta de compromiso o documento alguno, sino que se anunció tan sólo que se realizaría una entrega de pautaje a dichos medios ganadores, lo cual causó conmoción entre los asistentes por el sorpresivo anuncio que en nada cumplía con los términos de la convocatoria realizada, ni tampoco con el esfuerzo realizado por los participantes que nos presentamos en cantidad de 87 medios diferentes en todas y cada una de las categorías establecidas el los Decretos referenciados.
12. Sucede que de conformidad con la normativa vigente enunciada en el Acuerdo 292 de 2007, y en especial el Acuerdo de presupuesto vigente ACUERDO 457 DE 2010, (Diciembre 21), “Por el cual se expide el Presupuesto Anual de Rentas e Ingresos y de Gastos e Inversiones de Bogotá, Distrito Capital, para la vigencia fiscal comprendida entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2011” (,… ) “ARTÍCULO 51.- COMUNICACIÓN Y DIVULGACIÓN. Para la comunicación y divulgación de programas y acciones de la Administración se tendrán en cuenta los medios de alta circulación, así como los medios alternativos con criterio pluralista.”, se tiene entonces que las actividades de comunicación y divulgación son un derecho diferente al establecido frente a los incentivos y premios de que trata la normativa.
13. A partir de la información obtenida en respuesta a diferentes derechos de petición en relación con los temas de pautaje o difusión de las actividades de la gestión pública se tiene que durante el cuatrienio 2008 – 2011, en siete secretarias incluida la Alcaldía Mayor (que respondieron) se indica que el total gastado por difusión fue de cerca de $30 mil millones y para la comunicación comunitaria y alternativa solo asignaron el 3,19%. Si proyectamos los gastos totales de Bogotá sumando las 12 secretarías, las empresas de servicios públicos (ETB, EAAB, Grupo EEEB), las alcaldías locales, se tiene que en los cuatro años de gobierno, se gastaron cerca de $300 mil millones de pesos en pautaje, recursos que en su gran mayoría un 98% fueron a parar a manos de los monopolios privados de la comunicación masiva, Canal Capital el Canal de Tv de Bogotá, recibió sólo cerca de $2.800 millones, cerca del 1% del total y la comunicación comunitaria y alternativa no alcanzó a beneficiarse sino del 0,7%, menos de un 1% del total.
Pero, como se observa, este derecho incumplido y contemplado en normas expresas es diferente al derecho que se pide cumplir provenientes del Acuerdo 292 de 2007 y Decretos 149 y 150 de 2008. Pasados 4 meses desde la fecha de premiación consideramos necesario que la Alcaldía Mayor dé las instrucciones pertinentes para que se realice la premiación comprometida.
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