Red nacional neutra estatal:
Para alcanzar una real conectividad nacional de internet se requiere de una neutralidad en la red principal troncal de interconexión. Hasta hoy existen redes privativas o solo colaborativas de operadores transnacionales de las telecomunicaciones en contraste con los esfuerzos de Internexa y empresas públicas. Todo esto como producto de la privatización de las infraestructuras que antes maneja el Estado a través de Telecom.
La desconexión de grandes capas de la población se debe superar y el Estado Colombiano debe hacer el esfuerzo ya que el sector privado no lo hizo no obstante el esquema de beneficios a favor de los monopolios y las tarifas excesivas de los servicios de las telecomunicaciones en Colombia. El país se encuentra conectado en un 60,5 %, alcanzando en las zonas rurales una conectividad de apenas el 28,9 %. Solo el 20 % de quienes tienen acceso a internet lo hacen a través de una banda ancha fija adecuada para procesos educativos y productivos. Solo el 21,9 % de los hogares de menor ingreso tiene conexión a internet, mientras que entre los de mayores ingresos la cifra asciende a 86,2 %. Por cada 100 habitantes solo 16,7 tienen acceso fijo a internet, siendo Vaupés el territorio con una mayor desconexión (0,13 personas por cada 100 habitantes). Y por otro lado, Colombia ocupa el lugar 56 entre 64 países en el factor de conocimiento del Ranking Mundial de Competitividad Digital y es el país de la OCDE con menor penetración de internet de banda ancha móvil y fija.
Se propone por lo tanto desarrollar una red nacional neutra de telecomunicaciones, fortaleciendo la función social estatal con la participación de INTERNEXA, las Empresas Públicas Municipales de Cali EMCALI y la Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá ETB e incluso la ERT. De esta forma se tendrían las capacidades para proveer de las capacidades de acceso a los pequeños operadores Isp que representan la real y única industria nacional del sector.
“El mico del 90% en Obligaciones de hacer”
DESCARGUE AQUÍ LAS PROPUESTAS FORMULADAS AL CONGRESO y QUE NO FUERON INTEGRADAS AL PND
DESCARGUE AQUÍ LOS ARTÍCULOS RELACIONADOS CON LAS TIC EN EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
Bogotá D.C. 21 de marzo de 2023
Doctores
ROY LEONARDO BARRERAS MONTEALEGRE ( Pacto Histórico )
Presidente
Senado de la República de Colombia
DAVID RASERO
Presidente
CÁMARA DE REPRESENTANTES
MIGUEL ÁNGEL PINTO HERNÁNDEZ (Partido Liberal Colombiano)
1er Vicepresidente: H.S.
HONORIO MIGUEL HENRIQUEZ PINEDO (Partido Centro Democrático )
2do Vicepresidente: H.S.
Dr. Gregorio Eljach Pacheco
Secretario General del Senado:
Carlos Alberto Benavides (Pacto Histórico),
Liliana Bitar Castilla (Partido Conservador)
Karina Espinosa Oliver (Partido Liberal)
Coordinadores Senado discusión Plan Nacional de Desarrollo
Armando Antonio Zabaraín (Conservador),
José Alberto Tejada (Pacto Histórico)
Wilmer Yair Castellanos (Alianza Verde).
Coordinadores Cámara de Representantes
REF: Solicitudes de modificación y ajuste al Proyecto de Ley y a la ponencia del PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
Las organizaciones gremiales sin ánimo de lucro que suscribimos el presente documento, nos dirigimos a ustedes a objeto de solicitar la modificación y ajuste del proyecto de ley del plan nacional de desarrollo y la ponencia para el debate.
Nosotros representamos a la industria nacional de las tecnologías de la información y las comunicaciones y afiliamos a medios comunitarios y alternativos (Audiovisuales, medios impresos, medios Tic, medios sonoros de radio), operadores de televisión comunitaria, televisión por suscripción, canales de producción propia, pequeños y medianos proveedores de internet ISP , entre otros asociados.
Es de conocimiento público que cumplimos una función social, realizamos los esfuerzos de conectar los pequeños municipios y las regiones más apartadas de Colombia, aportamos en el ejercicio del derecho a la comunicación y a la libertad de expresión y en continuas alusiones presidenciales se destaca la importancia de la labor que realizamos.
Presentamos a su consideración las siguientes propuestas de integración y modificación al Proyecto de Ley del Plan Nacional de Desarrollo, con la respectiva justificación, así:
FORTALECIMIENTO DE LOS MEDIOS COMUNITARIOS Y ALTERNATIVOS, EL DERECHO A LA COMUNICACIÓN Y LA ACCESIBILIDAD INTERNET
PROPUESTAS AL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
Artículo . Capacidades de la conectividad y red nacional neutra: Colombia desarrollará una red nacional neutra de telecomunicaciones, mediante una empresa industrial y comercial del Estado con la participación de INTERNEXA, las Empresas Públicas Municipales de Cali EMCALI y la Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá ETB. Dicha empresa a su vez se encargará de operar servicios de telecomunicaciones, para lo cual MINTIC desarrollará proyectos de gestión y administración de servicios de redes y telecomunicaciones.
Dicha sociedad realizará una alianza comercial con pequeños ISP y operadores de tv comunitaria para asegurar la accesibilidad internet en el territorio nacional. La infraestructura estatal instalada por las tres entidades estatales enunciadas, incluida las canalizaciones serán valoradas a precios actuales y su explotación y uso se realizará prioritariamente con enfoque social para asegurar la conectividad nacional.
El estado colombiano apropiará los recursos necesarios con destino a la red nacional neutra, para la provisión de capacidades de internet a precios diferenciales favorables a los pequeños operadores ISP en todas las regiones de Colombia, y a la televisión comunitaria, la televisión por suscripción y capacidades de internet a los medios comunitarios y alternativos registrados en Directorio Nacional de Medios Alternativos y Comunitarios que adelanta la Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias.
PARÁGRAFO: El servicio nacional de aprendizaje Sena, se encargará de la asistencia técnica, la capacitación y la entrega de equipamiento tecnológico incluido el software, para que las comunidades dispongan de los conocimientos para la administración, propiedad y gestión de las redes de comunicaciones. El Sena desarrollará prioritariamente un programa con éste fin a los colectivos y pequeños operadores ISP, televisión comunitaria y medios comunitarios y alternativos
ARTÍCULO 111. Modifíquese el inciso segundo del artículo 13 de la Ley 1341 de 2009, el cual quedará así: La contraprestación económica de que trata este artículo deberá pagarse por el respectivo proveedor de redes o servicio de telecomunicaciones con ocasión del otorgamiento o renovación del permiso para la utilización del espectro radioeléctrico. Esta contraprestación podrá pagarse parcialmente, hasta un 15% del monto total, mediante la ejecución de obligaciones de hacer, que serán previamente autorizadas por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, de acuerdo con la reglamentación que se defina al respecto, para ampliar la calidad, capacidad y cobertura del servicio, que beneficie a la población pobre y vulnerable, o en zonas apartadas, en escuelas públicas ubicadas en zonas rurales y otras instituciones oficiales, como centros de salud y bibliotecas públicas, así como prestar redes de emergencias. Las inversiones a realizar serán determinadas por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones y deberán ajustarse a la normatividad presupuestal. Estas obligaciones contarán con una supervisión o interventoría técnica, administrativa y financiera a cargo del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, que garanticen transparencia y cumplimiento de las obligaciones de hacer. Los recursos necesarios para financiar la supervisión o interventoría deberán ser garantizados por el Fondo Único de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.
Artículo . Democratización de los gastos de divulgación y de publicidad de la gestión pública. A partir de la entrada en vigencia de la presente ley, toda entidad territorial procederá al diseño y ejecución de un proceso de democratización de los gastos de divulgación y de publicidad de la gestión pública, aplicando el 33.3% de los planes de medios y publicidad, a favor de los medios comunitarios y alternativos (sonoros, impresos, audiovisuales, medios tic) con criterios de distribución equitativa, inclusión y la consulta a los espacios participativos. Dichos recursos se aportarán a partir de los gastos de divulgación y publicidad de los entes territoriales, entidades estatales, públicas e industriales y comerciales y de sus entidades adscritas y vinculadas. El Fondo Único de las Tic - FonTic, realizará los convenios pertinentes con las entidades nacionales incluidos los ministerios, para asegurar el seguimiento y una asignación equitativa y el debido fondeo, tomando en cuenta el aporte al capital social que realizan los medios comunitarios, alternativos y ciudadanos.
Artículo . Democratización de los planes de ensanches. Se procederá a un proceso de democratización en la ejecución de los Planes nacionales TIC, que permita mejorar la conectividad de los municipios y zonas rurales o apartadas o de difícil acceso. Para este efecto, los pequeños ISP[1] accederán con un cupo de un tercio de dichas contrataciones y el apoyo del Estado para la implementación de nueva tecnología o fortalecimiento de las redes y tecnología existente.
Artículo . Contraprestación de los operadores OTT y legalización.
Los conglomerados de medios y los operadores y productores de contenidos internacionales de las plataformas OTT[2] , servicios IPTV y streaming que prestan servicios de televisión y de audiovisuales por demanda en Internet y que hacen uso de la red nacional de comunicaciones, deben cumplir con la obligatoria suscripción de los contratos y autorizaciones y clasificarse como un proveedor de Redes y Servicios de telecomunicaciones PRST, y obtener el título habilitante general de operación y el registro Tic. Deberán pagar una contraprestación periódica a favor del Fondo Único de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones creado mediante la Ley 1978 de 2019 en el equivalente al 10 % de los ingresos brutos mensuales.
Dichos recursos serán destinados a un programa de fortalecimiento tecnológico y de producción de los medios comunitarios y alternativos audiovisuales (Televisión comunitaria, televisión On line o streaming comunitarios y canales de producción propia con contenidos comunitarios y alternativos de los sistemas de televisión cerrada) de los entes territoriales y a los creadores de contenidos nacionales independientes.
Artículo . Garantías y seguridad a los periodistas independientes, comunitarios y alternativos. Para garantizar el ejercicio del derecho a la información, los periodistas, reporteros, gestores y colectivos de los medios comunitarios y alternativos, así como los periodistas independientes del orden nacional, regional y municipal serán sujetos de las siguientes garantías y seguridad:
- Planes de acciones afirmativas de seguridad en el trabajo. Las entidades territoriales y las entidades de Cultura y de las comunicaciones en el orden nacional, departamental, distrital y municipal, apropiarán y asignarán los recursos necesarios para el apoyo en la sostenibilidad económica. Dichas medidas incluirán los apoyos necesarios para asegurar la seguridad social integral, los aportes a la pensión, la salud y los riesgos profesionales.
- Establecer los mecanismos de protección a la vida y honra, integrando acciones en los programas de justicia, verdad, reparación y no repetición y el financiamiento necesario.
El Ministerio de las Tecnologías de la información y las comunicaciones el Fontic y el Ministerio de Cultura realizarán los aportes financieros necesarios y procederán a establecer la reglamentación del presente artículo, dentro de los siguientes seis (6) meses de la vigencia de la presente Ley, previa la consulta con las organizaciones no gubernamentales y sin ánimo de lucro que agrupan los periodistas y los medios comunitarios y alternativos.
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Satélite colombiano Simón Bolívar Colombia 1
Artículo PND: AGENCIA COLOMBIANA ESPACIAL Y PROGRAMA SATELITAL NACIONAL. Créase la Agencia Colombiana Espacial (ACE) de carácter estatal encargada de diseñar y ejecutar el programa satelital nacional. La ACE tiene como objetivo la puesta en órbita y explotación del Satélite de telecomunicaciones “Simón Bolívar Colombia 1” geoestacionario que permita la interconexión de las poblaciones en el territorio nacional, los servicios de las comunicaciones, la televisión, internet, las aplicaciones en los campos del conocimiento, la educación, la cultura, la salud, la seguridad y el desarrollo humano.
La ACE así también diseñará y pondrá en ejecución un programa para poner en órbita y explotación los satélites necesarios de prospección que facilite el análisis geográfico, la meteorología, la demografía, el flujo poblacional, la exploración de yacimientos geológicos y el análisis de los recursos naturales en el suelo colombiano.
La ACE también realizará los convenios y acuerdos internacionales necesarios para la realización de los programas y la transferencia tecnológica incluyendo la implementación de las plataformas ascendentes y descendentes, las estaciones terrenas fijas y móviles, y demás elementos tecnológicos y de operación, gestión y administración y el uso de energía renovable en su operación.
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Las anteriores propuestas fueron presentadas en vario de los DIALOGOS VINCULANTES Y expuestas en presidencia.
INSCRIPCIONES Y REGISTRO DE PROPUESTAS
Recuerde tramitar los dos formularios (registro y propuestas)
https://datalogo.dnp.gov.co/#dialogos-regionales
DIALOGOS EN BOGOTÁ 12 NOV 1PM:
[1] PEQUEÑOS ISP proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones que brinden acceso a Internet fijo residencial minorista que tengan menos de treinta mil (30.000)
[2] Operadores OTT: over-the-top o servicio de transmisión libre consiste en la transmisión de audio, vídeo y otros contenidos a través de internet sin la implicación de los operadores tradicionales en el control o la distribución del contenido, casos conocidos como Netflix, Amazon Prime, HBO Go, Movistar Play, DirecTV Go Play y Claro TV y asimilados)
COMUNICADO DE LA SECRETARIA TÉCNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANEACIÓN POR EL DESARROLLO DE UNA COLOMBIA INCLUYENTE, DEMOCRÁTICA, EQUITATIVA Y DE DERECHOS PARA EL BIENESTAR Y DIGNIDAD DE COLOMBIANOS Y COLOMBIANAS
El 10 de enero de 2019, el Consejo Nacional de Planeación-CNP, hizo entrega del concepto de las bases del Plan Nacional de Desarrollo - PND “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad” 2018-2022, construido a partir de las voces de 5 foros regionales, un trabajo colectivo y participativo de organizaciones donde se recopilaron y consolidaron las propuestas de los diferentes sectores, entidades territoriales y organizaciones sociales, ejercicio liderado por el CNP y la Secretaria Técnica del Sistema Nacional de Planeación- STSNP-.
Una vez revisado el documento de propuestas del PND a abril 29, la STSNP pone a consideración de la ciudadanía, del Gobierno Nacional y del Congreso de la República las siguientes observaciones: (algunos apartes están contenidos en el concepto del CNP).
El PND desconoce la participación incidente. Ignora las recomendaciones presentadas por la sociedad civil, los grupos poblacionales y diversos.
El PND, es un retroceso en el enfoque de derechos y su goce efectivo. Asimila los derechos con cobertura, sin titularidad, exigibilidad y calidad. Pone en el centro de la evaluación de las Políticas Publicas la eficiencia en el uso de los recursos a cambio del goce de los derechos.
MARCHAS MULTITUDINARIAS
El Paro Nacional de hoy 25 de abril de 2019, es una demostración de unidad y dignidad del pueblo colombiano.
Miles de ciudadanos marchamos en todas las capitales iniciando por Bogotá, Medellín, Cali, Ibagué, Tunja... En contra del Plan Nacional de Desarrollo.
La situación ya ha colmado la paciencia del pueblo colombiano, la pobreza creciente, el despido masivo de trabajadores, la persecución a vendedores informales, la exclusión a campesinos, indígenas, mujeres y población LGBT, la imposición de tributos, la concentración de los medios de comunicación y la inequidad que lleva a que Colombia sea el tercer país más desigual del mundo, nos lleva a buscar la UNIDAD en las ideas y en la acción.
Y es que los poderosos empresarios y políticos de la extrema derecha, han usurpado el Estado colombiano, privatizando los tribunales, la Fiscalía, el gobierno, la fuerza pública, y la mayoría del congreso. Esas fuerzas han promovido la guerra, mantienen los esquemas del paramilitarismo y promovido el asesinado de más de 600 líderes sociales desde la firma del acuerdo de paz. Esos mismos poderes antidemocráticos han anulado las curules de los congresistas alternativos y de la oposición como lo sucedido el mismo día de hoy con Ángela María Robledo, excandidata en la formula vicepresidencial de Gustavo Petro
(Ángela María Robledo interviene en la tarima dispuesta en la PLaza de Bolívar de Bogotá)
También atentan contra el Acuerdo de Paz, no obstante la exigencia de la comunidad internacional. Ellos los causantes de la guerra obstruyen la Jurisdicción Especial para la Paz JEP, por cuánto no les conviene la verdad del origen de los paramilitares y su actuar de ayer y de hoy.
El día de ayer el Alcalde Peñalosa ordenó el despido de 32 trabajadores de la ETB, en retaliazación a su fallido y nefasto intento de privatización de la insigne empresa de Bogotá.
El Comando Nacional Unitario - C.N.U, como expresión de unidad de acción de las centrales obreras CUT, CGT y CTC y de organizaciones de pensionados CDP y CPC, frente a la convocatoria hecha por diferentes organizaciones en rechazo al Plan Nacional de Desarrollo, se moviliza considerando:
1. El Plan Nacional de Desarrollo, PND, presentado al Congreso de la República por el Presidente Iván Duque, contiene políticas, reformas y definiciones económicas, que no se corresponden con las necesidades de desarrollo que requiere el país, ni de bienestar
de la población colombiana. Su contenido empeora las condiciones de atraso y pobreza existente.
2. En materia laboral, el PND aboga por la profundización de la flexibilización laboral; pretende legalizar la informalidad, dando un
severo golpe al contrato laboral vigente en Colombia y la negociación colectiva;
3. Incluye el PND una reforma pensional, que básicamente busca fortalecer los fondos privados, debilitar Colpensiones, eliminar la compatibilidad entre pensión de jubilación y por incapacidad laboral; elevar los BEPs a la categoría de pensión y desaparecer el mandato constitucional que prohíbe pensiones inferiores al salario
mínimo.
4. La negociación del Pliego Nacional Estatal no muestra, hasta ahora, una voluntad del gobierno por solucionar los más graves problemas que aquejan a los servidores públicos.
5. Los constantes ataques contra la paz del país proveniente de los sectores más retardatarios, nos obligan a mantener en alto la defensa de los acuerdos de paz, la solución política y la condena al asesinato de los líderes sociales y la garantía para la protesta social.
Indígenas, campesinos, trabajadores y pensionados marchamos en Bogotá hasta la plaza de Bolívar estando concentrados vino el ataque del
ESMAD contra los manifestantes.
Varios periodistas debidamente identificados fueron golpeados brutalmente por el Smad, no obstante estar plenamente identificados y con cámaras en la mano.
Algunos encapuchados de dudosa procedencia realizaron desmanes sobre la Plaza de Bolívar, un hecho usado por los medios comerciales para desprestigiar la lucha social amplificando los anuncios del gobierno nacional y de Bogotá, ignorando adrede las razones del paro nacional, las consecuencias nefastas del Plan Nacional de Desarrollo. Ellos gobierno y medios comerciales desconocen las expresiones artísticas, bailes, grupos culturales y el civismo que caracterizó a todas las marchas en Bogotá y demás ciudades.
La inconformidad nacional enmarcan las elecciones regionales, momento que es una excelente oportunidad para castigar políticamente a los partidos, concejales y candidatos antisociables y continuistas.
El humilde llamado a la coherencia, estamos frente a una oportunidad de renovación para Bogotá.
Hoy es la primera tarea en UNIDAD... La convergencia de las ideas nos orienta el camino, y la organización y la movilización la garantía de éxito.
Le corresponde a los funcionarios públicos actuar con pulcritud y eficiencia cuidando los intereses del Estado, pero parece que esto no se aplica en el proceso hasta hoy adelantado por el Ministerio de las Tic, ni el mismo contenido del proyecto de Ley Tic 152 de 2018.
Y es que merece una especial atención por parte de la ciudadanía y la misma Contraloría General de la República, la actitud proclive a los intereses de Rcn y Caracol, que se puede observar de un lado en el contenido del proyecto de Ley Tic que tiene ponencia para segundo debate y de otro lado el contenido tipo “mico” que se introduce en el Proyecto del Plan Nacional de Desarrollo. Un aprovechamiento a todas luces “ventajoso” de los conceptos técnicos en un escenario esencialmente político como es el congreso.
No me detendré en el análisis sobre las falencias y la censura que persisten en la ponencia para segundo debate del proyecto de Ley Tic que substancialmente tiene el mismo contenido del proyecto inicial presentado por el gobierno y que detallé en el escrito que se puede ver en http://bogotasocial.org/index.php/2018-02-13-12-50-27/servicios-publicos/item/4854-proyecto-de-ley-tic-del-gobierno-una-expropiacion-a-la-soberania-nacional-proyecto-de-ley-152-de-2018 ; y que reitero con la siguiente afirmación: El proyecto es lesivo para los intereses nacionales, no establece el cómo modernizar el sector de las comunicaciones ni las normas para la convergencia, liquida el modelo de financiamiento de la televisión pública incluido los canales regionales, afecta a los operadores públicos de telecomunicaciones en especial EMCALI, ETB, olvida a los medios comunitarios y alternativos; todo ello mientras promueve el monopolio a ultranza, la dictadura gubernamental y la censura y hace expropiación de las frecuencias del espectro que deben estar bajo la tutela del Estado entregándolos a 20 años renovables a otros 20.
Plan Nacional de Desarrollo 2019-2022 del Gobierno del Presidente Iván Duque “Pacto Por Colombia, Pacto por la Equidad”
Aportes para la discusión
Por: Guillermo A. Cardona Moreno
1. Un diagnóstico equivoco. El diagnóstico no da mucha importancia al problema más grave que existe en Colombia y que explica que sea considerado como uno de los más violentos del mundo junto a Siria, Afganistán, México, Guatemala, Salvador, Rusia Libia, Somalia, Yemen, Sudán del Sur, Iraq, Pakistán, República Democrática del Congo, Pakistán, Ucrania, República Centro Africana, Sudán.
Es que el Estado, los partidos ni los gremios económicos que se dicen conductores del País, pueden seguir ignorando la profunda realidad colombiana con cerca de doce mil homicidios por año en especial en los círculos familiares y vecinales; una cifra superior de afectaciones o casos de violencia de género contra las mujeres; cada 28 minutos una mujer es víctima de violencia de género en Colombia y una cifra parecida sufren las niñas y niños por diferentes formas de afectación. “Respecto a ello, Ángela Gómez Jutinico, docente de Derecho de la universidad Libre de Colombia, experta en temas de género, indicó que es un fenómeno más frecuente de lo que se cree, pero “actualmente, existe una invisibilización del mismo y una falta de reconocimiento de que existe un problema social” El Espectador 8 de Marzo de 2018.