Bogotá, 29 de Julio de 2025 – En un paso significativo para la promoción y el fortalecimiento de la comunicación comunitaria y alternativa en Bogotá, se llevó a cabo hoy el escrutinio del proceso de elección de la Mesa Distrital de la Política Pública de Comunicación Comunitaria. Esta instancia, fundamental para el desarrollo democrático y la participación ciudadana en la capital, fue creada inicialmente mediante el Acuerdo 292 de 2007 del Concejo de Bogotá y reglamentada por el Decreto 149 de 2008, para luego ser ratificada por el reciente Decreto 428 de 2023.
La jornada de escrutinio marca un hito en la construcción colectiva de una Bogotá más equitativa e incluyente en materia comunicativa. La Mesa Distrital se erige como un espacio crucial para la articulación entre la administración distrital y los diversos actores de la sociedad civil que impulsan la comunicación comunitaria.
Conformación y Funciones Clave de la Mesa Distrital de Comunicación Comunitaria
El marco de acción de esta Mesa se sustenta en tres pilares normativos fundamentales: el Acuerdo 292 de 2007, el Decreto 149 de 2008 y el Decreto 428 de 2023.
El Acuerdo 292 de 2007 estableció los lineamientos de política pública para la comunicación comunitaria en Bogotá, buscando promover y fortalecer procesos que impulsen la equidad en el acceso a los espacios y medios de comunicación, y fomenten la circulación democrática de opiniones e informaciones. Entre los principios que rigen esta política se destacan la promoción de los derechos humanos, la circulación democrática de opiniones, la solidaridad, la equidad, la participación ciudadana, la reconciliación, la representatividad, la legitimidad social, la autonomía, la calidad, la coordinación y la corresponsabilidad entre la administración distrital y los colectivos de comunicación comunitaria. Sus estrategias incluyen el apoyo a la creación y fortalecimiento de colectivos, la cualificación de su gestión y producción de mensajes, y la promoción de la participación social ciudadana.
El Decreto 149 de 2008, por su parte, reglamenta la conformación de esta Mesa de Trabajo de la Política Pública Distrital de Comunicación Comunitaria. Este decreto establece que la Mesa estará integrada por representantes de diversos sectores, entre ellos: dos (2) representantes de los medios comunitarios audiovisuales, dos (2) de los medios escritos o gráficos, dos (2) de los medios sonoros (radio), dos (2) de los medios de tecnologías de la información y comunicación (TIC), dos (2) de las organizaciones no gubernamentales (ONG) cuyo objeto social se relacione con actividades de comunicación comunitaria, (2) representante del sector conformado por las facultades universitarias de ciencias humanas, de ciencias sociales o de comunicación social. (2) representantes de los medios de estudiantes de comunicación social y periodismo. Además, la Mesa de Trabajo sesionará al menos una vez al semestre y extraordinariamente las veces que considere pertinente para el cumplimiento de sus funciones. Al proponer los lineamientos para la política pública, la Mesa tendrá en cuenta criterios como la defensa del derecho fundamental a la comunicación, información y libertad de expresión; la coherencia con un discurso político incluyente, pluralista, diverso y democrático; el respeto y garantía de los demás derechos fundamentales; la equidad en la contratación de servicios y la participación de pauta publicitaria; y el reconocimiento de actores sociales constructores de ciudadanía activa.
Por otro lado, el Decreto 428 de 2023, que adopta la Política Pública Distrital de Comunicación Comunitaria y Alternativa para el periodo 2023-2034, reafirma y amplía estos propósitos. Este decreto define los medios de comunicación comunitaria y alternativa como aquellos procesos en los que las comunidades asumen una voz propia, se organizan para integrarse y visibilizarse por intereses comunes, y gestionan procesos comunicativos que reivindican a la población con un enfoque de derechos humanos. La política busca reconocer, promocionar y fortalecer la comunicación comunitaria para contribuir al desarrollo de la ciudadanía, la divulgación democrática de opiniones, el desarrollo social y la efectiva participación ciudadana.
Los Nuevos Integrantes de la Mesa Distrital
Tras el reciente proceso de escrutinio, los siguientes representantes de los diversos sectores de la comunicación comunitaria han sido electos para integrar la Mesa Distrital, para el periodo 2025-2029 en el marco de la nueva normativa del Sistema Distrital de Participación.
- Medios audiovisuales:
- RODRIGO HERNAN ACOSTA BARRIOS (PRINCIPAL)
- FREDY NAVARRO (PRINCIPAL)
- MAURICIO FERNANDO MARIÑO CIFUENTES (SUPLENTE)
- LUIS FIDEL JUEZ PARDO (SUPLENTE)
- Medios escritos o gráficos:
- JEIMMY MARCELA SUAREZ (PRINCIPAL)
- EMILIO GAVIRIA OCHOA (PRINCIPAL)
- Medios sonoros:
- ROWINSON PEREZ (PRINCIPAL)
- NELSON MORA (PRINCIPAL)
- Medios tecnologías – TIC:
- NADIA PATRICIA SUAREZ VARGAS (PRINCIPAL)
- WILMER BRIÑEZ MONTAÑEZ (PRINCIPAL)
- JHON JAIRO ARMESTO TREN (SUPLENTE)
- JHONATAN HUMBERTO ROJAS AHUMADA (SUPLENTE)
- Organizaciones no gubernamentales – ONG-:
- MARTHA ESPERANZA CAÑON PARRA (PRINCIPAL)
- ÁLVARO ENRIQUE SÁNCHEZ CARRILLO (PRINCIPAL)
- Medios población con discapacidad:
- NELSON JULIAN VILLAMIZAR
- MARÍA YAMILE LEÓN SUÁREZ
- ELIZABETH RIVERA CASTAÑEDA
- Medios de las etnias:
- VÍCTOR ALBERTO CUASTUMAL DUARTE (PRINCIPAL)
- JAVIER MAURICIO GARCIA JIMENEZ (PRINCIPAL)
- Facultades de ciencias humanas, sociales o comunicación social:
- LUIS CARLOS RODRÍGUEZ PÁEZ (PRINCIPAL)
(Los empates de algunos suplentes serán resueltos en las próximas horas)
La conformación de esta nueva Mesa Distrital es un reflejo del compromiso de los medios comunitarios y alternativos y de la administración de Bogotá para disponer de un espacio para desarrollar la participación ciudadana y el reconocimiento de la comunicación comunitaria como un motor de transformación social. Las actividades de promoción y apoyo técnico fueron realizadas por el Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal IDPAC y su equipo de trabajo que realizó incluso múltiples jornadas de acompañamiento técnico a los electores.
Se espera que los nuevos integrantes, en conjunto con la administración, impulsen acciones concretas para el fortalecimiento de estos procesos vitales para Bogotá.
Retos en el Cumplimiento del Plan Distrital de Desarrollo y la Democratización de los Gastos de Divulgación
La Mesa Distrital de Comunicación Comunitaria y Alternativa enfrenta importantes retos para garantizar que los medios comunitarios sean actores centrales en la difusión de la gestión pública y el cumplimiento del Plan Distrital de Desarrollo de Bogotá 2024-2027, “Bogotá Camina Segura”.
Actualmente, se evidencia una ínfima proporción de recursos públicos destinados a los medios comunitarios y alternativos en la pauta oficial. Según la información proporcionada, en 2024, de un total de $8.239.749.825 en gastos de pauta oficial de las entidades que han respondido, solo se asignaron $39.620.625 a medios comunitarios, lo que representa un 0.48% (menos de la mitad del 1%). Para 2025, el valor asignado es de $98.657.257 sobre $8.476.283.773, alcanzando cerca del 1.16%. Esta situación subraya la necesidad de un mayor compromiso y acción para democratizar el acceso a la pauta oficial. (Nuevos datos en proceso)
Para abordar este desafío y fortalecer a los medios comunitarios y alternativos, se proponen medidas que incluyen:
- Hacer cumplir el Plan Distrital de Desarrollo y continuar incidiendo en todas las localidades y recuperar la deuda histórica que tiene la actual administración frente a los compromisos adquiridos.
- Actualizar el Plan de Acción de la Política Pública.
- Integrar la comunicación comunitaria en diferentes sectores como son:
- La cultura y las industrias culturales y creativas
- El sector económico y emprendimientos
- El sector gobierno y participación
- Hacer cumplir los planes de medios para la difusión con los medios comunitarios y alternativos activos en cada una de las localidades.
- Contribuir a la modernización de la Resolución 095 de 2018 que establece el directorio de medios comunitarios dando cumplimiento al mandato del Concejo de Bogotá sobre la esencia de una Base de Datos.
- Incidir frente al Idpac y la Secretaria de Gobierno para el uso adecuado de recursos del Fondo Chikana, evitando que se sigan entregando “dispositivos inadecuados” con sobre costos.
- Proponer que la difusión se realice en un 100% del presupuesto de divulgación a través de estos medios comunitarios.
- Definir los valores de cada proyecto conforme a su estructura de costos.
- Incluir en los estudios de mercado y/o términos de referencia criterios como el lineamiento distrital de tarifas y tipo de piezas, un criterio de rotación y democratización, la cobertura y calidad, las exenciones tributarias de ley (IVA, retefuente, parafiscales y Ley 100), y los periodos de pago.
- Las actividades a realizar deben incluir lanzamientos, promoción de inscripciones y actividades, seguimiento y cierre, publicaciones y comunicaciones, producción audiovisual, sonora, multimedial e impresos, así como campañas por redes sociales y marketing digital.
Estos lineamientos buscan asegurar que los medios comunitarios y alternativos no solo reciban una parte justa del presupuesto de divulgación, sino que también contribuyan activamente a los objetivos del Plan Distrital de Desarrollo, tales como: “Bogotá cuida a su gente” (Programa 12.5), “Promoción del emprendimiento formal, equitativo e incluyente” (Programa 20) y “Camino hacia una democracia deliberativa con un gobierno cercano a la gente y con participación ciudadana” (Programa 39).
Artículos Relevantes del Plan Distrital de Desarrollo (Acuerdo 927 de 2024)
El Acuerdo 927 del 2024 del Concejo de Bogotá, “POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO, SOCIAL, AMBIENTAL Y DE OBRAS PÚBLICAS DEL DISTRITO CAPITAL 2024-2027 -BOGOTÁ CAMINA SEGURA”, establece disposiciones cruciales para los medios comunitarios y alternativos.
A continuación, se transcriben los artículos más relevantes:
Artículo 117. Medios comunitarios y alternativos. “Los medios comunitarios y alternativos, como parte de las expresiones artísticas y culturales, contribuirán en la cadena de valor de la cultura en las actividades de investigación, creación, promoción, circulación y difusión, así como en la socialización y fortalecimiento de las identidades en los territorios, la paz y la convivencia, para lo cual se crearán las redes de comunicación y cultura en las localidades y los sectores de la cultura. De igual forma, se promoverá el fortalecimiento de una democracia deliberativa, con un gobierno cercano a la gente y con participación ciudadana, por lo cual se impulsará a los medios comunitarios y alternativos en procesos de formación, de promoción, y de acceso a fuentes de financiación que provean diferentes entidades de la Administración Distrital y Local, en el marco del Decreto 428 de 2023, Política Pública Distrital de Comunicación Comunitaria y Alternativa 2023 – 2034.”
Artículo 236. Modelo de fortalecimiento para la participación ciudadana. “Impleméntese un modelo de fortalecimiento que amplíe el alcance de la participación ciudadana con las instancias de participación, organizaciones sociales, con especial énfasis en potenciar procesos organizativos colectivos, “combos” o parches de jóvenes que promuevan la convivencia desde los diversos lenguajes artísticos y juveniles, organizaciones comunales de primer, segundo y tercer grado, medios comunitarios y alternativos de comunicación y propiedad horizontal;…”
Artículo 249. Comunicación Comunitaria y Alternativa. “Con el fin de garantizar el cumplimiento de la política pública de comunicación comunitaria establecida en el Decreto Distrital 428 de 2023, las entidades públicas del orden central y descentralizado del Distrito Capital incorporarán en sus estrategias de comunicación integral y en sus planes de divulgación públicos y campañas institucionales de interés y contenido social hasta el 10% del presupuesto que tenga cada entidad destinado para tal fin, para ser difundidos a través de los medios de comunicación comunitarios y alternativos. Parágrafo. Los Fondos de Desarrollo Local del Distrito Capital podrán exceder el porcentaje anteriormente mencionado.”
La Mesa Distrital de Comunicación Comunitaria y Alternativa tienes un papel fundamental en la vigilancia y promoción de la implementación de las normas y los derechos, buscando que la comunicación comunitaria sea un pilar para el desarrollo de Bogotá.
