Por: Rodrigo H. Acosta B.
ASUNTO: Gran logro gremial y social por la expedición de la Circular Conjunta N° 012 de 2026. Fruto del diálogo constante, la exigencia jurídica de más de dos años y el respaldo de la Mesa Distrital de la Política Pública.
Bogotá D.C., 27 de agosto de 2026
La Mesa Distrital de Trabajo de la Política Pública de Comunicación Comunitaria y Alternativa, en ejercicio de su rol como instancia máxima de representación de la sociedad civil (creada por el Acuerdo 292 de 2007), se complace en presentar a todo el sector de medios comunitarios, alternativos, digitales, sonoros, impresos y audiovisuales de las 20 localidades, así como a la ciudadanía en general, un comunicado amplio, suficiente y detallado sobre el gran logro alcanzado con la expedición oficial de la 20260824CircularConjunta012 (Descargar)
Este trascendental documento, suscrito por el Secretario Distrital de Gobierno, Gustavo Alberto Quintero Ardila, y la Directora General del IDPAC, María Ximena Morales Trujillo, representa un punto de inflexión histórico. Constituye la materialización jurídica de una lucha inclaudicable sostenida durante más de dos años por los líderes, periodistas y colectivos de la comunicación comunitaria, quienes a través de derechos de petición, requerimientos jurídicos, denuncias de omisiones administrativas y mesas de trabajo exigieron a la administración distrital el respeto absoluto por sus derechos fundamentales y por el marco normativo de la política pública.
- UN LOGRO FORJADO DESDE LAS BASES Y ASUMIDO POR LA MESA DISTRITAL
Este hito normativo no es una dádiva ni una concesión graciosa de la administración distrital; es el resultado directo de la resistencia civil y la persistencia gremial. Desde el inicio de la Administración y en especial durante más de 24 meses, los medios comunitarios y alternativos elevaron su voz frente al sistemático desconocimiento de los mandatos presupuestales y normativos.
Dichas acciones de exigibilidad social fueron respaldadas, canalizadas y asumidas con rigor por la Mesa Distrital de la Política Pública de Comunicación Comunitaria y Alternativa, instancia que consolidó un pliego petitorio de gran envergadura jurídica en marzo de 2026. La Mesa solicitó a la institucionalidad a revisar las barreras de acceso, el déficit en la ejecución del pautaje y los intentos de desvío de los recursos de presupuestos participativos en las localidades.
- EL DIÁLOGO CONSTRUCTIVO CON EL EQUIPO DE LA SECRETARÍA DE GOBIERNO
La expedición de la Circular Conjunta N° 012 de 2026 también es el fruto de un ejercicio de diálogo constructivo, debate técnico y concertación institucional sostenido con el equipo directivo y jurídico de la Secretaría Distrital de Gobierno (SDG).
Desde la Mesa Distrital destacamos y reconocemos la voluntad política, la apertura al entendimiento y la disposición al diálogo demostrada por el Subsecretario de Asuntos Locales, doctor Eduardo Andrés Garzón Torres, así como por el equipo jurídico de la Subsecretaría de Gestión Local, encabezado por la doctora Juana María Caycedo López, y los demás profesionales del derecho y funcionarios que, en las múltiples reuniones técnicas y jurídicas llevadas a cabo a lo largo de estos más de dos años, escucharon, evaluaron y acogieron con rigor las recomendaciones y observaciones presentadas por los voceros de la comunicación comunitaria.
Del mismo modo, se resalta la labor de la Dirección General del IDPAC (en cabeza de María Ximena Morales Trujillo) y de la Dirección Jurídica de la Secretaría de Gobierno (liderada por Andrea Zharay Orejarena Benítez), quienes viabilizaron y respaldaron este marco orientador.
- EL HITO DE LA ASAMBLEA DISTRITAL VIRTUAL DEL 15 DE AGOSTO
Un momento culminante y decisivo de este proceso participativo se vivió hace varias semanas, exactamente el sábado 15 de agosto de 2026, fecha en la cual se convocó y realizó con masiva asistencia la histórica Asamblea de Medios Comunitarios y Alternativos de Bogotá en modalidad virtual.
Bajo el lema “La unidad es garantía para la reivindicación de nuestros derechos”, en dicho espacio de deliberación democrática se informó oficialmente a los comunicadores de todas las localidades sobre los avances definitivos del proceso de concertación con la Secretaría de Gobierno y se consolidó la hoja de ruta para lograr dos grandes propósitos:
- Ganar y defender los proyectos de presupuesto participativo en las localidades donde el sector ha sido priorizado por las comunidades.
- Hacer cumplir el pautaje institucional (el mínimo del 10% del presupuesto de divulgación según el Art. 249 del PDD con el enfoque de acción afirmativa y derecho progresivo). También se ha llamado la atención sobre los proyectos de fortalecimiento estructural, y la necesidad de cerrar el paso a la burocratización y a la desviación de recursos hacia contratos de prestación de servicios (CPS) ajenos al sector y la práctica de los contratistas operadores.
- RESUMEN DE LOGROS Y ANÁLISIS DE LOS CAPÍTULOS INTERNOS DE LA CIRCULAR CONJUNTA N° 012 DE 2026
La Circular Conjunta N° 012 de 2026 se encuentra estructurada en capítulos técnicos y jurídicos sólidos que recogen las demandas históricas del sector. A continuación se detallan los logros específicos y alcances de cada uno de sus apartados:
- I. Objetivo: Fija orientaciones claras para las Alcaldías Locales en la implementación de la Política Pública (2023-2034) y los Planes de Desarrollo Local (2025-2028), articulándolos con el Plan Distrital de Desarrollo “Bogotá Camina Segura” (Acuerdo 927 de 2024), reconociendo a los medios como actores de la cultura, la convivencia, la paz y la comunicación pública.
- II. Alcance de la Circular: Establece su carácter orientador y unificador de criterios jurídicos, técnicos y presupuestales, advirtiendo a las Alcaldías Locales que su aplicación es obligatoria para garantizar la transparencia, la selección objetiva y la correcta destinación de los recursos públicos hacia el sector.
- III. Consideraciones Jurídicas: Blinda la labor de los medios invocando el Artículo 20 de la Constitución (libertad de expresión e información), tratados internacionales de DD.HH., la Política Pública, y hace especial énfasis en el Artículo 249 del Acuerdo 927 de 2024 (El 10% del presupuesto de divulgación para medios comunitarios, susceptible de superar el porcentaje en los Fondos de Desarrollo Local como acción afirmativa, máxime si en años o periodos anteriores las sumas alcanzan porcentajes superiores). Asimismo, analiza los efectos de la Circular CONFIS 004 de 2024, aclarando que si bien el concepto de gasto específico está delimitado para presupuestos participativos en ciertas localidades (Usaquén, Santa Fe, Usme, Fontibón, Engativá, Suba y La Candelaria), ello no exime a las demás localidades de fomentar la política pública mediante otros componentes presupuestales de inversión.
- IV. Articulación con el Plan Distrital de Desarrollo 2024-2027: Desglosa las dos dimensiones fundamentales del PDD: la primera, el fortalecimiento de capacidades (Art. 117), integrando a los medios en la cadena de valor de la cultura, creación, difusión y construcción de paz; y la segunda, la divulgación institucional (Art. 249), garantizando pauta pública con enfoque de discriminación positiva.
- V y VI. Política Pública y Lineamientos de Fortalecimiento: Reafirman que el fortalecimiento debe ser integral y estructural (cualificación, capacitación, sostenibilidad técnica, digital y administrativa) y no una simple asignación precaria de recursos. Se enfatiza que los proyectos locales deben estructurarse con base en el Directorio Distrital administrado por el IDPAC, garantizando total respeto por la independencia editorial y autonomía de los medios.
- VII. Lineamientos sobre Divulgación Institucional: Regula la aplicación del porcentaje de pauta oficial en las oficinas de prensa de las Alcaldías Locales y entidades centrales, exigiendo criterios objetivos de selección (cobertura, trayectoria e incidencia) y prohibiendo la asignación discrecional o “a dedo”. Y es aquí donde quiero resaltar el pronunciamiento del Tribunal Superior Administrativo de Cundinamarca que establece la cobertura en un amplio concepto frente a la simple residencia del director de un medio la cual es profesada por algunos funcionarios lo cual se tipifica como forma de censura.
- VIII. Instancias de Participación y Mesas Locales: Aclara el rol de los Consejo y Mesas Locales de Comunicación como espacios de deliberación y construcción de diagnósticos participativos, advirtiendo que la participación en ellas no sustituye los requisitos técnicos ni la planeación contractual, pero exigiendo a las administraciones absoluta trazabilidad sobre cómo se acogieron las recomendaciones ciudadanas.
- IX. Articulación Institucional: Define y coordina las responsabilidades concurrentes entre la Secretaría Distrital de Gobierno, el IDPAC (como ente técnico de registro y caracterización), la Secretaría de Planeación y las Oficinas de Comunicaciones locales.
- X. Disposiciones Finales: Ordena la publicación formal de la circular en las páginas web institucionales de la Secretaría de Gobierno y del IDPAC, obligando a su estricta observancia en todas las fases de formulación, ejecución y evaluación de los Planes de Desarrollo Local.
- LLAMADO A LA VIGILANCIA Y UNIDAD GREMIAL
El Coordinador General de la La Mesa Distrital de la Política Pública de Comunicación Comunitaria y Alternativa Rodrigo H Acosta B extiende un reconocimiento especial al equipo de trabajo de la Mesa y a todos los medios y periodistas que mantuvieron viva la exigencia gremial durante estos más de dos años de arduo trabajo.
Hacemos un llamado categórico a todo el sector en las 20 localidades a ejercer una veeduría activa y permanente sobre las Alcaldías Locales, Fondos de Desarrollo Local y secretarías del nivel central, para garantizar que el contenido de la Circular Conjunta N° 012 de 2026 se cumpla al pie de la letra, evitando cualquier retroceso normativo o simulación de cumplimiento.
¡La comunicación comunitaria y alternativa de Bogotá se respeta, se fortalece y avanza con autonomía y dignidad!
“La unidad es garantía para la reivindicación de nuestros derechos.”
