Cuando se va a formular y adoptar, un Plan de Desarrollo debe tener en cuenta algunos criterios a saber:
Todo Plan de Desarrollo territorial tiene dos (2) componentes principales:
Uno. La parte Generalcontendrá lo siguiente:
a) Los objetivos, metas y prioridades del Plan a nivel distrital como local.
b) Las estrategias y políticas generales y sectoriales.
c) Los Programas para desarrollar las estrategias y las decisiones adoptadas.
d) Cronogramas de ejecución y organismos responsables de la misma.
e) El señalamiento de las normas, medio e instrumentos de coordinación de la planeación distrital con la planeación; Nacional, Regional, Departamental, Local y Sectorial.
Dos. El Plan de inversiones a mediano y corto plazo
El plan de ingresos públicos, contendrá los presupuestos plurianuales de los principales proyectos prioritarios y la determinación de los recursos financieros que garanticen su ejecución.
“La administración Distrital puede hacer el más ambiciono texto de Plan de Desarrollo, pero si no está, adecuadamente financiado, no tiene nada, simplemente es un documento. Planear y financiar es consustancial, son acciones administrativas indisolubles”
“Los recursos públicos son finitos e insuficientes, las políticas lo que definen es fundamentales prioridades en los recurso que utiliza”
“Es claro, la administración maneja unos recursos finitos y escasos. Todos los sectores poblacionales llevan listas de demandas. Pero muy pocos tienen ofertas para ampliar los recursos fiscales”
“La campaña política, ya paso, cuando se le daba rienda suelta a lo pasional, a los sueños. Ahora estamos en el tiempo de las acciones racionales. De adecuar los limitados recursos fiscales con las crecientes demandas de la población”.
“El Plan de Desarrollo Distrital es una hoja de ruta para el gobierno y no un cheque en blanco que las autoridades pueden manejar, a su antojo”
“Hay una incompatibilidad entre ser buen político y buen gobernante. El político le dice sí a todo, promete mentiras y es irresponsable. En el Gobierno hay que decir no, tomar decisiones impopulares y cuidar los recursos públicos”
El Plan Plurianual de Inversiones (PPI)en el Anteproyecto de Acuerdo período comprendido entre 2016 y 2019, contempla la estimación de los recursos necesarios para la implementación, en una primera versión del PDD asciende a $88,7 billones en pesos del año 2016 conformados por los aportes así:
Fuentes de Financiación V. Relativos V. Absolutos
De la Administración Distrital…………………………36.1%………………….$32,0207
De los Establecimientos Públicos………………….5.1%……………………..4,5237
Recursos del Crédito……………………………………3.4%……………………..3.0158
Nuevas Rentas……………………………………….…..5.7%……………………..5,0559
Sector Privado –APP-………………………………….34.2%……………………30,3354
Aporte de la Nación para línea Metro………….10.9%…………………….9,6683
Aporte del Distrito Para línea metro…..…………..4.5%……………………..3,9915
Total…………………………………………..100,0%……………………88,7
Distribución por Pilares y Estrategias. Cifras en billones de pesos 2016
Pilares: V. Relativos V. Absolutos
Democracia Urbana………………………………………55.7%…………………$49,4059
Igualdad en calidad de vida. ………………………19,7%…………………..17,4739
Construcción de comunidad……………………………2,3%…………………….2,0401
Estrategias:
Eficiencia Administrativa………………………………10,9%…………………….9,6683
Desarrollo Económico…………………………………10,3%…………………….9,1361
Sostenibilidad Ambiental……………………………….0,6%……………………. 0,5322
Nuevo Ordenamiento Ambiental……………………0,5%……………………. 0.4453
Total……………..…………………… 100,0%…………………..88.7
Distribución del Presupuesto por niveles de Gobierno Distrital:
Establecimientos Públicos y Unidades Especiales……52,4%………………….46,4788
Empresas Industriales y Comerciales…………………..27,9%………………….24,7473
Administración Central……………………………………16,6%………………….14,7242
Fondos de Desarrollo Locales*……………………………3,1%…….…………..2,7497
Total………………………………….100,0%………………….88.7
*Según el Decreto Distrital 517/ 2015. El Presupuesto Distrital alcanza la cifra de 16.58 billones de pesos, para el año 2016. La transferencia a Fondos de Desarrollo Locales FDL, es la suma $719.000 millones de pesos, para el año. Equivalente al 4,37 por ciento. En la distribución del presupuesto por niveles de gobierno distrital del anteproyecto PDD, a los FDL se les asigna un porcentaje menor. Es de suponemos dos posibilidades; una que se espera recentralizar más funciones en el Gobierno Central, de las localidades. Segundo se le adelgazan sus presupuestos anuales.
Riesgos por Monto de Inversión:
Preocupa que de los 50 billones que en el Plan se destinen para inversión, 40 billones son de difícil consecución, lo que haría que buena parte del Plan esté en riesgo.
El CTPD señala que la estructura administrativa distrital jamás ha invertido en un cuatrienio recursos por un monto semejante. Por tanto se trata de un reto muy alto, y por lo mismo, un escenario plagado de riesgos.
Finalmente.
Es el deseo de la sociedad civil, representada en el CTPD, que el presente Plan de Desarrollo Distrital sea adoptado por consenso entre todas las instancias de poder Distrital para construir una sociedad: más igualitaria, más solidaria y más feliz. Que exprese las aspiraciones y respuestas a los problemas más apremiantes de los 7.7800.000 de bogotanos.
CONSEJO TERRITORIAL consejoterritorial@yahoogroups.com
Rodolfo García Peña. Teléfono 3112230646 – 6700447